KİK Kararı: 2012/UY.III-2589

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2589
BAŞVURU SAHİBİ:
Cevher Nakliyat İnş. Taah. Petr. Gıda Mad. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. (İdari Merci Tecavüzü), Av. Ekrem TASKIN,MAVİ İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:7 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) Adana 6. Bölge Malzeme Müdürlüğü, Kurtulus Mahallesi Atatürk Caddesi 01120 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/151705 İhale Kayıt Numaralı "Şenyurt-Mardin Arası Yol Yenilemesi Kapsamında Yapılacak Altyapı Ve Üstyapı Çalışmalarına Ait Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.Y.[2259].(0188)./2012-137sayılı Ön İnceleme Raporunda;

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Adana 6. Bölge Malzeme Müdürlüğütarafından 03.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şenyurt-Mardin Arası Yol Yenilemesi Kapsamında Yapılacak Altyapı ve Üstyapı Çalışmalarına Ait Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Cevher Nakliyat İnş. Taah. Petr. Gıda Mad. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 12.06.2012tarih ve 21514sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; istekli olarak katıldıkları ihalede 2011 yılı içerisinde işin tamamlanamayacağı, 2012 yılı iş programına göre söz konusu işin bölge müdürlüğü imkânları ile gerçekleştirileceğinden bahisle iptal edilmesine ilişkin 08.12.2011 tarihli işlemin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

08.12.2011 tarihli ihale yetkilisi kararı ile “ 2011 yılı içerisinde işin tamamlanamayacağı, 2012 yılı iş programına göre söz konusu işin bölge müdürlüğü imkânları ile gerçekleştirileceği ” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, bu kararın 16.12.2011 tarihli yazı ile başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin 26.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.12.2011 tarih ve 69645 sayılı işlemi ile şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine Adana 1 inci İdare Mahkemesine dava açtığı, anılan mahkemenin idari merci tecavüzü nedeniyle 22.03.2012 tarih ve 2012/372 sayılı kararı ile dilekçeyi Kuruma gönderdiği ve dilekçenin 12.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

İdarenin 14.06.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi