KİK Kararı: 2012/UY.III-2588

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2588
BAŞVURU SAHİBİ:
Dehliz Yapı İnş. Gıda Turizm Tic. Ltd. Şti., LİSE CADDESİ İŞGÖREN 18 APT. B / BLOK NO:3/9 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, Kışla Cad. 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/55113 İhale Kayıt Numaralı "7'Nci Kor.K.Lığı Muhabere Bl.K.Lığı Binasının Elektrik Tesisatının Yenilenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.[2261].(0188)./2012-135sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak Bölge Başkanlığıtarafından 24.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “7 nci Kor. K. Lığı Muhabere Bl. K. Lığı Binasının Elektrik Tesisatının Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak Dehliz Yapı İnş. Gıda Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin 12.06.2012tarih ve 21548sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin kamu yararı ve kaynaklarının verimli kullanılması ilkesi ve yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçesi ile iptal edildiği, ancak komisyon kararından da görüldüğü üzere ihale dokümanının 5 firmaca satın alındığı ve ihaleye de iki firmanın katıldığı, sundukları teklif bedelinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, benzer durumlarda alınmış Kurul kararlarının olduğu, 01.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin 08.06.2012 tarihli kararı ile başvurularını reddettiği, ihalenin iptali kararının yerinde olmadığı, düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

12.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.05.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ yeterli rekabet ortamının oluşmadığı ” gerekçesi ile 28.05.2012 tarihinde bütün teklifler reddedilerek iptal edildiğinin 28.05.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine, 01.06.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 08.05.2012 tarihli cevabının aynı gün imza karşılığı elden bildirilmesi üzerine 12.06.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 14.06.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü,

Yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi