KİK Kararı: 2012/UY.III-2454

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2454
BAŞVURU SAHİBİ:
Efe Grup Alüminyum ve PVC İmalat Metal İnş. San. Ltd. Şti. - Güney İnş. San. Ve Tic .A.Ş. Ortak Girişimi , ÖVEÇLER MAHALLESİ 1042 CADDE 1337 SOKAK NO:2/3 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kepez Belediye Başkanlığı (Park Ve Bahçeler Müdürlüğü), Teomanpaşa Mahallesi Yeşilırmak Caddesi No:4 07030 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/18445 İhale Kayıt Numaralı "Kepezpark Varsak Düzenleme Yaptırılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.-101.04-.Y.[1581].(0259)./2012-46Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 20.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kepezpark Varsak Düzenleme Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Efe Grup Alüminyum ve PVC İmalat Metal İnş. San. Ltd. Şti. - Güney İnş. San. Ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 06.04.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.04.2012tarih ve 15214sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1 ) İhaleye katılan isteklilerden Oze İnşaat Beton San. Tic. Ltd. Şti. - Talip İnşaat Nak. Paz. Tur. Tic. ltd. Şti. İş Ortaklığının, Duruay İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydan İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak göstermiş oldukları kişilerin ihale tarihinden önceki son bir yıl içerisinde bahse konu istekliler dışında başka firmalar bünyesinde çalıştıkları, bunun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrasına aykırı olduğu, durumun Sosyal Güvenlik Kurumundan sorgulanması gerektiği,

2 ) İhaleye katılan isteklilerden Oze İnşaat Beton San. Tic. Ltd. Şti. - Talip İnşaat Nak. Paz. Tur. Tic. ltd. Şti. İş Ortaklığının, Duruay İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydan İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının bilanço oranlarının ve gelir tablosundaki cirolarının yeterli olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İncelemeye konu ihalenin Kepez Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle yapılan Kepezpark Varsak Düzenleme Yaptırılması İşi ihalesi olduğu anlaşılmıştır.

Yapım İleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde;

“(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

…

(4) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir…” hükmü bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“7.5.2. 1 adet inşaat mühendisi (En az 3 yıl deneyimli)

1 adet makine mühendisi (En az 3 yıl deneyimli)

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kurumumuzun 10.05.2012 tarih ve 8739 sayılı yazısı ile, ihaleye katılan isteklilerin anahtar teknik personel olarak göstermiş oldukları kişilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl içerisinde hangi şirket ya da şirketlerde sigortalı olarak çalıştıklarına ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumundan bilgi talep edilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu, Kurumumuza gönderdiği yazılar (18.05.2012 tarih ve 8920393 sayılı, 28.05.2012 tarih ve 2007295 sayılı, 28.05.2012 tarih ve 2783613 sayılı, 28.05.2012 tarih ve 2804581 sayılı) ve yazıların ekindeki belgeler ile bilgi istemine cevap vermiştir.

a) Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, iş ortaklığının pilot ortağı Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’de çalışmakta olan İnşaat Mühendisi Yalçın Uzun ve Makine Mühendisi Sedat Karaoğlu’nun anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği İnşaat Mühendisi Yalçın Uzun’un, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem [2011/2 – 2012/1] içerisinde Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. (işyeri sicil no: 1119464) dışında başka bir yerde sigortalı olarak çalışmadığı tespit edilmiştir.

Yine ihale üzerinde bırakılan Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Sedat Karaoğlu’nun, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem [2011/2 – 2012/1] içerisinde işyeri sicil numaraları 1119464 ve 1029101 olan işyerlerinde çalıştığı tespit edilmiştir. Anılan kişinin işe giriş bildirgeleri incelendiğinde, her iki işyeri sicil numarasının da Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ait olduğu, işyeri sicil numarası 1119464 olan işyerinin adresinin “Yıldız Turan Güneş Bulvarı No: 70/1 Ankara” olarak; işyeri sicil numarası 1029101 olan işyerinin adresinin ise “Zonguldak Caddesi Tüccarlar Yanı Karabük Merkez” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında sunduğu ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde firmanın adresinin “Turan Güneş Bulvarı No: 70/1 Çankaya / Ankara” olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 37 nci maddesinde; “37.1.2. Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Bu çerçevede “Zonguldak Caddesi Tüccarlar Yanı Karabük Merkez” adresinde faaliyet gösteren ve işyeri sicil numarası 1029101 olan işyerinin, Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yeni merkezi veya şubesi olması durumunda, İş ortaklığının teklifinin anahtar teknik personele ilişkin yeterlik kriterini karşıladığının kabul edilmesi gerektiği anlaşılmış olup, 1029101 işyeri sicil numaralı işyerinin, Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yeni merkezi veya şubesi olup olmadığına ilişkin araştırmanın idare tarafından yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

b) Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

İş Ortaklığının teklif dosyası kapsamında yer alan ve Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’ye ilişkin bilgileri içeren 6 Ocak 2012 tarih ve 7978 sayılı ticaret sicil gazetesinden; Duruay İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin eski unvanının CM Nakliye İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olduğu, 27.12.2011 tarih ve 2011/01 sayılı ortaklar kurulu kararı sonucunda şirketin ticaret unvanının değiştirildiği anlaşılmaktadır.

Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, iş ortaklığının pilot ortağı Duruay İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinde (CM Nakliye İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) çalışmakta olan İnşaat Mühendisleri Fırat Demircan ve Emin Kaya ile Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı ve şirket müdürü Makine Mühendisi Cesim Olası’nın anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği İnşaat Mühendisi Fırat Demircan’ın, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde ilgili firmada çalıştığı süre boyunca [2011/2 – 2011/4] Duruay İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (CM Nakliye İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) (işyeri sicil no: 1130518) dışında işyeri sicil numarası 1006756 olan Alptaş İnş. tur. Teks. Dış. Tic. ltd. Şti. firmasında da sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir. İnşaat mühendisi Emin Kaya’nın ise ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde ilgili firmada çalıştığı süre boyunca [2011/4 – 2012/1] Duruay İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (CM Nakliye İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) (işyeri sicil no: 1130518) dışında başka bir firmada sigortalı olarak çalışmadığı anlaşılmıştır.

Yine Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Cesim Olası’nın, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem [2011/2 – 2012/1] içerisinde işyeri sicil numaraları 1006323 (Ballı Bostan 16 Derslikli Okul İnşaatı) ve 1007951 (Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Yapım İşi) olan Servet Alpaslan Müh. İnş. Ltd. Şti. bünyesinde, işyeri sicil numarası 1007948 olan Ahmet Öztürk bünyesinde, işyeri sicil numarası 1008049 olan Alpaslan Yapı İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. (Tahir Beldesi 8 Derslikli Okul İnşaatı) bünyesinde ve işyeri sicil numarası 1008293 Himpaş İnş. Ltd. Şti. (3. Jandarma Komando Buhar Kazanı Tadilatı) bünyesinde çalıştığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının önermiş oldukları anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka firmalarda da sigortalı olarak çalıştıkları anlaşıldığından, İş Ortaklığının teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

c) Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, iş ortaklığının özel ortağı Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’de çalışmakta olan İnşaat Mühendisi Sibel Ulubek ile Makine Mühendisleri Yasin Gökçe ve Emre Demir’in anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Yasin Gökçe’nin, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde ilgili firmada çalıştığı süre boyunca [2011/8 – 2012/1] Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. (işyeri sicil no: 1034485) dışında işyeri sicil numarası 1010597 olan RG İnş. En. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. firmasında ve işyeri sicil numarası 1067978 olan Gizem İnş. Taah. Tic. San. Tur. Ltd. Şti. firmasında da sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir. Diğer Makine Mühendisi Emre Demir’in ise ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde ilgili firmada çalıştığı süre boyunca [2011/2 – 2011/8] ve İnşaat Mühendisi Sibel Ulubek’in ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. dışında başka bir firmada sigortalı olarak çalışmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının önermiş oldukları anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka firmalarda da sigortalı olarak çalıştığı anlaşıldığından, İş Ortaklığının teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde;

“ 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

a) Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde:

Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye % 50 hisseye sahip pilot ortağının Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti., - % 50 hisseye sahip özel ortağının ise Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.

Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Engin Var tarafından düzenlenmiş 2010 yılı bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda pilot ortak Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 1,82, öz kaynak oranının 0,33 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,00 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.

İhalenin 20.03.2012 tarihinde gerçekleştirildiği ve dolayısıyla ihaleden iki önceki yıla ilişkin belgelerin sunulabileceği hususu dikkate alındığında, pilot ortak Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Umut Özbek tarafından düzenlenmiş 2010 yılı bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda özel ortak Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 78,92, öz kaynak oranının 0,99 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,00 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.

İhalenin 20.03.2012 tarihinde gerçekleştirildiği ve dolayısıyla ihaleden iki önceki yıla ilişkin belgelerin sunulabileceği hususu dikkate alındığında, özel ortak Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye 11.945.000,00 TL tutarında teklif sundukları dikkate alındığında idari şartnamedeki düzenlemeye göre, İş Ortaklığının cirosunun (11.945.000,00 x 0,25 =) 2.986.250,00 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. İş Ortaklığının % 50 - % 50 ortaklık şeklinde kurulduğu dikkate alındığında her bir ortağın sağlaması gereken ciro tutarı (2.986.250,00 / 2 =) 1.493.125,00 TL olarak hesaplanacaktır.

Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş hacmine ilişkin olarak 2008, 2009 ve 2010 yıllarına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablolarını sunduğu, bu tablolara göre ciro hesaplamasında gelir tablosu sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması sonucunda pilot ortağın ortalama cirosunun iş hacmine ilişkin asgari kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. ’nin iş hacmine ilişkin olarak 2007, 2008, 2009 ve 2010 yıllarına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablolarını sunduğu, bu tablolara göre ciro hesaplamasında gelir tablosu sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması sonucunda (gerek 2008-2010 ve gerekse 2009-2010 aralığında) özel ortağın ortalama cirosunun iş hacmine ilişkin asgari kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının bilanço oranlarına ve iş hacmine ilişkin ihale dokümanında belirtilen asgari kriterleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

b) Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde:

Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye % 80 hisseye sahip pilot ortağının Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., - % 20 hisseye sahip özel ortağının ise Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.

Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Cemil Akkurt tarafından düzenlenmiş 2011 yılı bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda pilot ortak Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 1,92, öz kaynak oranının 0,34 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,00 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla pilot ortak Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Latif Birgül tarafından düzenlenmiş 2011 yılı bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda özel ortak Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 116,43, öz kaynak oranının 1,00 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,00 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla özel ortak Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye 12.272.250,00 TL tutarında teklif sundukları dikkate alındığında idari şartnamedeki düzenlemeye göre, İş Ortaklığının cirosunun (12.272.250,00 x 0,25 =) 3.068.062,50 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. İş Ortaklığının % 80 - % 20 ortaklık şeklinde kurulduğu dikkate alındığında, Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sağlaması gereken ciro tutarı (3.068.062,50 x 0,80 =) 2.454.450,00 TL olarak, Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sağlaması gereken ciro tutarı ise (3.068.062,50 x 0,20 =) 613.612,50 TL olarak hesaplanacaktır.

Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş hacmine ilişkin olarak 2011 yılına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablosunu sunduğu, bu tablodan çıkartılan ciro tutarının iş hacmine ilişkin olarak pilot ortağın sağlaması gereken asgari kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş hacmine ilişkin olarak 2011 yılına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablosunu sunduğu, bu tablodan çıkartılan ciro tutarının iş hacmine ilişkin olarak özel ortağın sağlaması gereken asgari kriteri sağlamadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye 12.272.250,00 TL tutarında teklif sundukları dikkate alındığında idari şartnamedeki düzenlemeye göre, İş Ortaklığının taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının (12.272.250,00 x 0,15 =) 1.840.837,50 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. İş Ortaklığının % 80 - % 20 ortaklık şeklinde kurulduğu dikkate alındığında, Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sağlaması gereken taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmı veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarı (1.840.837,50 x 0,2 =) 368.167,50 TL olarak hesaplanacaktır.

İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunulan ve Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nin düzenlemiş olduğu 7 adet faturadan yapım işine ilişkin olan 3 tanesinin (fatura no: 813, 815, 817) güncellenmiş tutarlarının teklif bedelinin % 15’inin özel ortağa isabet eden kısmını da sağlamadığı anlaşılmış olup, İş Ortaklığının iş hacmine ilişkin olarak yeterlik kriterini sağlamadığı sonucuna varılmıştır.

c) Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde:

Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye % 51 hisseye sahip pilot ortağının Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., - % 49 hisseye sahip özel ortağının ise Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.

Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Nihat Yılmaz tarafından düzenlenmiş 2010, 2009 ve 2008 yılları bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda 2010 yılı için pilot ortak Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 0,93, öz kaynak oranının 0,71 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,32 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla pilot ortak Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço bilgilerini göstermek üzere Serbest Muhasebeci Mali Müşavir İsmail Kalkan tarafından düzenlenmiş 2010 yılı bilanço oranlarına ilişkin tablonun sunulduğu anlaşılmıştır. Bu tabloda özel ortak Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin cari oranının 2,26, öz kaynak oranının 0,47 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının 0,29 olarak hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla özel ortak Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço oranlarına ilişkin olarak idari şartnamede belirtilen asgari kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye 12.323.000,00 TL tutarında teklif sundukları dikkate alındığında idari şartnamedeki düzenlemeye göre, İş Ortaklığının cirosunun (12.323.000,00 x 0,25 =) 3.080.750,00 TL tutarından az olmaması gerekmektedir. İş Ortaklığının % 51 - % 49 ortaklık şeklinde kurulduğu dikkate alındığında, Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sağlaması gereken ciro tutarı (3.080.750,00 x 0,51 =) 1.571.182,50 TL olarak, Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin sağlaması gereken ciro tutarı (3.080.750,00 x 0,49 =) 1.509.567,50 TL olarak hesaplanacaktır.

Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş hacmine ilişkin olarak 2010, 2009 ve 2008 yıllarına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablosunu sunduğu, bu tablodan çıkartılan ciro tutarının iş hacmine ilişkin olarak pilot ortağın sağlaması gereken asgari kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş hacmine ilişkin olarak, 2008, 2009 ve 2010 yıllarına ait serbest muhasebeci mali müşavir onaylı gelir tablolarını sunduğu, gerek 2010 yılı gelir tablosundan ulaşılan iş hacmi tutarının ve gerekse gelir tablosu sunulan yılların (2008-2010 veya 2009-2010 aralığında) parasal tutarlarının ortalaması sonucunda ulaşılan özel ortağın ortalama cirosunun iş hacmine ilişkin asgari kriteri sağladığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının bilanço oranlarına ve iş hacmine ilişkin ihale dokümanında belirtilen asgari kriterleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

a) Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti. – DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti. – DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, iş ortaklığının pilot ortağı Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin şirket ortağı İnşaat Mühendisi Bülent Atmaca ile iş ortaklığının özel ortağı DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin şirket müdürü ve ortağı Makine Mühendisi Ömer Şiranlı’nın anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti. – DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği İnşaat Mühendisi Bülent Atmaca’nın, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde [2011/2 – 2012/1] Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti. dışında işyeri sicil numaraları 1025035 ve 1105858 olan Çakır Yapı San. ve Tic. A.Ş. firmasında, yine İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Ömer Şiranlı’nın, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. dışında işyeri sicil numarası 1164881 olan Nova İnş. Tur. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. firmasında, sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede teklifi iş hacmine ilişkin yeterlik kriterini sağlayamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan Sun Otomotiv İnş. Tic. Ltd. Şti. – DFD Müh. İnş. Mak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin, İş Ortaklığının önermiş olduğu anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka firmalarda da sigortalı olarak çalıştıkları anlaşıldığı için Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca da değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

b) Kopmaz İnş. Tur. Taah. Yap. Mal. Tic. San. Ltd. Şti. – Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

Kopmaz İnş. Tur. Taah. Yap. Mal. Tic. San. Ltd. Şti. – Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, iş ortaklığının özel ortağı Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.’de çalışmakta olan İnşaat Mühendisi Abdülhamit Temuçin ile Makine Mühendisi Cevdet Baydar’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, Kopmaz İnş. Tur. Taah. Yap. Mal. Tic. San. Ltd. Şti. – Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği İnşaat Mühendisi Abdülhamit Temuçin’in, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde [2011/2 – 2012/1] Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. dışında işyeri sicil numarası 1193420 olan Turem İnş. Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. firmasında, işyeri sicil numarası 1198774 olan Ali Yılmaz Altyapı İnş. Ltd. Şti. firmasında, işyeri sicil numarası 1201669 olan Selim Şerefhan firmasında, işyeri sicil numaraları 1203918 ve 1208521 olan Güney Antalya Eml. Al. Sat. İnş. Gıd. Tur. Tic. Ltd. Şti. firmasında ve işyeri sicil numarası 1210523 olan Mehmet Güven firmasında sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir. Makine Mühendisi Cevdet Baydar’ın ise ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde [2011/2 – 2012/1] Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. dışında başka bir firmada sigortalı olarak çalışmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Kopmaz İnş. Tur. Taah. Yap. Mal. Tic. San. Ltd. Şti. – Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının önermiş oldukları anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka firmalarda da sigortalı olarak çalıştığı anlaşıldığından, İş Ortaklığının teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

c) İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. – Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. – Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, İş Ortaklığının pilot ortağı İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş.’nin yönetim kurulu başkanı İnşaat Mühendisi Ziya Tosun ile İş Ortaklığının özel ortağı Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş.’de çalışmakta olan Makine Mühendisi Ferit Güreli’nin anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. – Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Ferit Güreli’nin, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde [2011/2 – 2012/1] Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. dışında işyeri sicil numaraları 53636 ve 57648 olan firmalarda da sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir. İnşaat Mühendisi Ziya Tosun’un ise ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde [2011/2 – 2012/1] İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. dışında başka bir firmada sigortalı olarak çalışmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. – Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının önermiş oldukları anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka firmalarda da sigortalı olarak çalıştığı anlaşıldığından, İş Ortaklığının teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

d) Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak:

Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ihaleye sunduğu evraklar üzerinde yapılan incelemede, İş Ortaklığının pilot ortağı Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti.’de çalışmakta olan İnşaat Mühendisi Hacı Halim Müftüoğlu ve Makine Mühendisi Fatih Taşbilek’in anahtar teknik personel olarak gösterildiği anlaşılmıştır.

Sosyal Güvenlik Kurumundan gelen belgeler incelendiğinde, Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği İnşaat Mühendisi Hacı Halim Müftüoğlu’nun, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem [2011/2 – 2012/1] içerisinde Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. (işyeri sicil no: 1062563) dışında başka bir yerde sigortalı olarak çalışmadığı tespit edilmiştir. Yine Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının anahtar teknik personel olarak gösterdiği Makine Mühendisi Fatih Taşbilek’in, ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem [2011/2 – 2012/1] içerisinde işyeri sicil numarası 1173515 olan Hakan Güvenir firmasında sigortalı olarak çalıştığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının önermiş oldukları anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca iş ortaklığını oluşturan firmalar dışında başka bir firmada da sigortalı olarak çalıştığı anlaşıldığından, İş Ortaklığının teklifinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin 6 ncı fıkrası uyarınca değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Duruay İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. – Aydan İnş. Mad. Pro. Pet. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, Z-A İnşaat Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, Kopmaz İnş. Tur. Taah. Yap. Mal. Tic. San. Ltd. Şti. – Özmir İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, İnprodek İnş. Pro. Dek. San. A.Ş. – Günsu Ener. Sis. Kon. Tes. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ve Hiperbol İnş. Paz. Ltd. Şti. – Özdemir İnş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, Oze İnş. Bet. San. Tic. Ltd. Şti. – Talip İnş. Nak. Paz. Tur. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak kararda belirtilen araştırmanın idarece yapılması bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi