KİK Kararı: 2012/UY.III-2437

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/034
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 11.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2437
BAŞVURU SAHİBİ:
Güney Yapı Ve Müh. San. Tic. Ltd. Şti., ÜNALAN MAH. MÜJDE SOK. NO : 22 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karatay Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Akçeşme Mah. Garaj Cad. No: 5 42020 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/35144 İhale Kayıt Numaralı "Celaleddin Karatay Yüzme Havuzu İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[2118].(0026)./2012-39Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karatay Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 16.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Celaleddin Karatay Yüzme Havuzu İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Güney Yapı ve Müh. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 21.05.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.06.2012tarih ve 20236sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren firmalardan; Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Necdet Fidan’ın ve Rifat Yüzbaşıgil’in organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgelerinin İhale Uygulama Yönetmeliğinin 40 ncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 37 nci maddesine aykırı olduğu, ayrıca ihalede anılan istekliler tarafından anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin birden fazla işyeri bildirgelerinin bulunmasının ve Mehmet Serdar Kayhan’ın anahtar teknik personel listesini sunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının anılan mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde, isteklilerin anahtar teknik personel olarak en az 5 yıl deneyimli bir adet inşaat mühendisi veya mimar çalıştırmasının ve bunu belgelendirmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.

1. İhalede teklifi verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif sorgulama yazısına herhangi bir cevap vermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından, anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi Mehmet Ali Oruç’un gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi, meslek odası üye kayıt belgesi ve anahtar teknik personel beyannamesi ile geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasında; “ Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlığı altındaki 37.1.8 inci maddesinde ise; “ Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır. ” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ortak girişim olarak katılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak pilot ortak olan Mehmet Ali Oruç’un bildirildiği ve ilgilinin gerçek kişi olduğu, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca ortak girişimlerin gerçek kişi ortaklarının anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge sunulmasının gerekmediği göz önüne alındığında, anılan istekli tarafından anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

2. İhalede teklifi verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif sorgulama yazısına herhangi bir cevap vermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Rifat Yüzbaşıgil tarafından, anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi Rifat Yüzbaşıgil’in gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi, meslek odası üye kayıt belgesi ve anahtar teknik personel beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İhaleye gerçek kişi olarak katılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak kendisinin gösterilmesi nedeniyle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge sunulmasının gerekmediği göz önüne alındığında, anılan istekli tarafından anahtar teknik personelin mevzuat uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

3. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Necdet Fidan tarafından, anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi Necdet Fidan’ın gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi ile meslek odası üye kayıt belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İhaleye gerçek kişi olarak katılan istekli tarafından anahtar teknik personel olarak kendisinin gösterilmesi nedeniyle, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge sunulmasının gerekmediği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 37.1.8 inci maddesi uyarınca da anahtar teknik personel beyannamesi sunulmasının gerekmediği göz önüne alındığında, anılan istekli tarafından anahtar teknik personelin mevzuat uygun olarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.

4. İhalede teklifi anahtar teknik personel listesini sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Mehmet Serdar Kayhan tarafından, anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi Mehmet Serdar Kayhan’ın gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi, meslek odası üye kayıt belgesi ve anahtar teknik personel beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlığı altındaki 37.1.3 üncü maddesinde; “ İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.

Anılan isteklinin teklif dosyasında her ne kadar anahtar teknik personel listesi sunulmasa da kendisini anahtar teknik personel olarak gösteren gerçek kişi isteklilerce sunulması zorunlu olmayan anahtar teknik personel beyannamesinin (anahtar teknik personel tarafından sunulan) sunulduğu, farklı kişilerce sunulması gereken bu belgelerin somut olayda istekli ve anahtar teknik personel aynı kişi olduğundan birbirini ikame edebileceği ve anahtar teknik personel listesiyle amaçlanan çalıştırılacak anahtar teknik personelin kim olacağı yönündeki iradeyi yansıtacağı göz önüne alındığında, anılan isteklinin teklifinin bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, ihaleye teklif veren firmalardan; Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Necdet Fidan ve Rifat Yüzbaşıgil’in teklif dosyasında anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin birden fazla işyeri bildirgelerinin bulunmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak ise, anılan isteklilerin hiç birinin teklif dosyasında işyeri bildirgelerinin sunulmadığı ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca böyle bir belgenin sunulmasına da gerek olmadığı göz önüne alındığında, bu iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda belirtilen tespitler doğrultusunda Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Necdet Fidan ve Rifat Yüzbaşıgil’in tekliflerinde anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeler mevzuata uygun bulunmakla birlikte, Mehmet Serdar Kayhan’ın teklifinin anahtar teknik personel listesinin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası kısmen yerinde görülmüştür.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) İhalede teklifi geçerli bulunan Alkım Müh. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak inşaat mühendisi İhsan Öztürk’ün gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi, meslek odası üye kayıt belgesi, anahtar teknik personel beyannamesi ve geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi ile SGK onaylı sigortalı hizmet dökümünün sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinin birinci fıkrasında; “ İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.” hükmü, dördüncü fıkrasında; “ Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlığı altındaki 37.1.2 nci maddesinde; “ Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir. ” açıklaması, 37.1.4 üncü maddesinde ise; “ Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir. ” açıklaması yer almaktadır.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin isteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde ihalenin ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca çalıştığının tevsik edilmesi amacıyla sunulan SGK onaylı sigortalı hizmet dökümünde, ilgilinin son bir yıl içinde çalıştığı yerin üç farklı işyeri no/hizmet türü (1013535, 1014403 ve 1009140) ile gösterildiği belirlenmiş olup, sunulan belgeden ilgilinin çalıştığı yerin isteklinin ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi olup olmadığı anlaşılamadığından, anılan kişinin isteklinin bünyesinde çalıştığı hususunun mevzuat uygun olarak tevsik edilmediği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, geçerli teklif olarak belirlenmesinde mevzuat uyarlık görülmemiştir.

2. İhalede teklifi sunulan belgelerden anahtar teknik personel olarak bildirilen yönetim kurulu başkanının ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl kesintisiz şekilde şirkette bu görevi yürüttüğünün anlaşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılan Fidem İnş. Tic. A.Ş. tarafından, anahtar teknik personel olarak mimar Burhanettin Değer’in gösterildiği, teklif dosyası kapsamında; anahtar teknik personel listesi, anahtar teknik personel olarak gösterilen şahsa ait mezuniyet belgesi, meslek odası üye kayıt belgesi, anahtar teknik personel beyannamesi ve geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi ve SMMM Mustafa Gündüz tarafından düzenlenen anılan kişinin 30.03.2011 tarihinde tekrar yönetim kurulu başkanlığına getirildiğini ve halen bu görevini sürdürdüğünü belirten belge ile belgenin ekinde 11.04.2011 tarihli ve 7791 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasında; “ Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir. ” hükmü yer almaktadır.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin ihalenin ilan tarihinden (22.03.2012) geriye doğru bir yıl boyunca şirketin yönetim kurulu başkanı olarak çalıştığının tevsik edilmesi amacıyla sunulan SMMM tarafından düzenlenen 16.04.2012 tarihli belgede, ilgilinin 30.03.2011 tarihli şirketin olağan genel kurulunda tekrar yönetim kurulu başkanlığına getirildiği ve halen bu görevi sürdürdüğünün belirtildiği, belge ekinde sunulan 11.04.2011 tarihli ve 7791 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden ise genel kurul toplantısının şirketin yönetim kurulu başkanı olan Burhanettin Değer tarafından açıldığı ve ilgilinin tekrar aynı göreve seçildiğinin görüldüğü hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan kişinin isteklinin bünyesinde çalıştığı hususunun mevzuat uygun olarak tevsik edildiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla anılan isteklinin teklifinin belirtilen gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuat uyarlık görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alkım Müh. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Mehmet Serdar Kayhan ve Fidem İnş. Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sınır değerinin tekrar tespit edilerek bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Fidem İnş. Tic. A.Ş. tarafından, teklif ekinde sunulan belgelerden, anahtar teknik personel olarak bildirilen yönetim kurulu başkanının, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl kesintisiz şekilde, şirkette bu görevi yürüttüğünün anlaşılamadığı gerekçesiyle, anılan isteklinin teklifinin, idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Ancak, anılan Kurul kararı ile “… Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin ihalenin ilan tarihinden (22.03.2012) geriye doğru bir yıl boyunca şirketin yönetim kurulu başkanı olarak çalıştığının tevsik edilmesi amacıyla sunulan SMMM tarafından düzenlenen 16.04.2012 tarihli belgede, ilgilinin 30.03.2011 tarihli şirketin olağan genel kurulunda tekrar yönetim kurulu başkanlığına getirildiği ve halen bu görevi sürdürdüğünün belirtildiği, belge ekinde sunulan 11.04.2011 tarihli ve 7791 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinden ise genel kurul toplantısının şirketin yönetim kurulu başkanı olan Burhanettin Değer tarafından açıldığı ve ilgilinin tekrar aynı göreve seçildiğinin görüldüğü hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan kişinin isteklinin bünyesinde çalıştığı hususunun mevzuat uygun olarak tevsik edildiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla anılan isteklinin teklifinin belirtilen gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuat uyarlık görülmemiştir. …” denilerek, Fidem İnş. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına karar verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40. maddesinin 1. fıkrasında; “ İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde,ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.” hükmü,7. fıkrasında ise; “ Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca, Fidem İnş. Tic. A.Ş. tarafından, anahtar teknik personel olarak bildirilen kişinin, ihalenin ilan tarihinden (22.03.2012)geriye doğru bir yıl boyunca, şirketin yönetim kurulu başkanı olarak çalıştığının tevsik edilmesi amacıyla, SMMM tarafından düzenlenen belgede, ihaleninilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl kesintisiz şekilde, şirkette bu görevi yürüttüğünün belirtilmemesi nedeniyle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede, anılan Kurul kararında yer alan Alkım Müh. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Mehmet Serdar Kayhan’nın teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sınır değerinin tekrar tespit edilerek, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönündeki tespit ve değerlendirmelere katılmakla beraber, Fidem İnş. Tic. A.Ş.’nin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun olduğundan, anılan Kurul kararında yer alan Fidem İnş. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına yönelik kısmına katılmıyoruz.

Erkan DEMİRTAŞ Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi Kurul Üyesi