KİK Kararı: 2012/UY.III-2386

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2386
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens Sanayi Ve Ticaret A.Ş., YAKACIK CADDESİ NO:111 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Malzeme Dairesi Başkanlığı), Tcdd İşletmesi Genel Müdürlüğü 06280 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/191173 İhale Kayıt Numaralı "Kayseri-Boğazköprü-Ulukışla-Yenice, Mersin-Yenice-Adana-Toprakkale Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesisleri Kurulması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[2048].(0266)./2012-98sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı tarafından 01.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kayseri-Boğazköprü-Ulukışla-Yenice, Mersin-Yenice-Adana-Toprakkale Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesisleri Kurulması Yapım İşi (I ve IV. Kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. vekili Av. Sibel Erkman’ın, 25.05.2012tarih ve 19534sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde, ihalenin I. ve IV. kısımları ile sınırlı olmak üzere başvuruda bulunulduğu belirtilerek, özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile aynı anahtar teknik personel beyanı üzerinden sözleşme imzalanmasının mevzuata aykırılık teşkil edeceği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı,

3. İhale konusu işin önemi kapsamında, pek çok kısmın aynı istekli üzerinde bırakılmasının yerinde olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, anılan maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin sonunda yer alan “İdareye Yapılacak Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 1 nolu ekte ve “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 2 nolu ekte, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda, dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Kuruma sunulan ve 25.05.2012 tarihinde kayıtlara alınan itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyet başvurusunun idarece reddine ilişkin 14.05.2012 tarihli kararın bildirim tarihi 15.05.2012 olarak beyan edilmiştir. Bu kapsamda, şekil kurallarını tamamen içermek şartıyla, 15.05.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 25.05.2012 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapıldığı, dilekçeyi imzalayan vekile şirket müdürleri tarafından yetki verilmesine ilişkin Kartal 2. Noterliği tarafından 09.09.2011 tarihinde 23795 yevmiye kayıt numarası ile düzenlenen ve avukat tarafından “aslı gibidir” şeklinde onaylanan vekâletnamenin ilk sayfasında, vekâletnamenin 31.12.2012 tarihi mesai bitimine kadar geçerli olduğunun belirtildiği, ikinci sayfada ise, vekâlet verenlerin, sözlerinin bitiminde, söz konusu vekâletnamenin 31.12.2011 tarihi mesai bitimine kadar geçerli olduğunu belirttikleri yönünde bir ibarenin yer aldığı görülmüştür. Başvuru kapsamında sunulan vekâletnamenin süresi bakımından geçerli olup olmadığına ilişkin belirtilen eksiklik, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, 28.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ekinde, bu kez, Kartal 2. Noterliği tarafından 08.05.2007 tarihinde 15769 yevmiye kayıt numarası ile düzenlenen genel vekâletname sunulmuştur.

Belirtilen hususlar kapsamında, başvuruya ilişkin şekil eksikliğinin itirazen şikâyet başvuru süresinin bitmesinden sonra giderildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi