KİK Kararı: 2012/UY.III-2377

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2377
BAŞVURU SAHİBİ:
Ece Ersoy / Ersoy Mimarlık İnşaat, FETHİ OKYAR SOKAK NO:9/A İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balçova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Fevzi Çakmak Mahallesi Cengiz Topel Sokak 1 35330 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/39858 İhale Kayıt Numaralı "Balçova Belediyesi Piknik Alanı, Park Ve Yeşil Alan İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.[2032].(0188)/2012-126sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Balçova Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 24.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Balçova Belediyesi Piknik Alanı, Park ve Yeşil Alan İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ece Ersoy / Ersoy Mimarlık İnşaat’ın 25.05.2012tarih ve 19414sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 02.05.2012 tarihli ihale komisyon kararında birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesinde bir takım teklif kalemleri ile idare tarafından oluşturulan yaklaşık maliyet hesaplaması sırasında oluşturulan teklif kalemleri arasında uyumsuzluklar olduğu tespit edilerek verilen tekliflerin hiçbirisi hadde layık görülmeyip gerekli rekabet koşullarının sağlanamadığı da dikkate alınarak Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesi dayanak gösterilerek ihalenin iptal edildiği, söz konusu ihalede rekabetin sağlandığı, ayrıca söz konusu yapım işinin mevsim itibariyle gerçekleştirilmesi gereken bir yapım işi olduğu, iptal kararı ile kaynakların verimli kullanılmayacağı, ihalede teklif sayısına ilişkin bir sınırlamanın Kamu İhale Kanununda bulunmadığı, bu durumla ilgili çok sayıda Kurul ve Mahkeme kararı bulunduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde rekabet ortamının oluştuğu, verilen kararın açıklamaları ve gerekçelerinde tereddütlerinin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

25.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.04.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ birim fiyat teklif cetvellerinin incelenmesinde bir takım teklif kalemleri ile idare tarafından oluşturulan yaklaşık maliyet hesaplaması sırasında oluşturulan teklif kalemleri arasında uyumsuzluklar olduğu tespit edilerek verilen tekliflerin hiçbirisi hadde layık görülmeyip gerekli rekabet koşullarının sağlanamadığı da dikkate alınarak Kamu İhale Kanunun 39 uncu maddesi dayanak gösterilerek ” 02.05.2012 tarihinde bütün teklifler reddedilerek iptal edildiğinin 10.05.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 16.05.2012 tarihinde başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.05.2012 tarihli cevabının 24.05.2012 tarihinde imza karşılığı bildirilmesi üzerine 25.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 25.05.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi