KİK Kararı: 2012/UY.III-2376

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/033
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 04.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2376
BAŞVURU SAHİBİ:
Akter Grup İnş. Taah. Mad. Nak. San. Ve Tic. Ltd. Şti.-Özdemireller Hafriyat Nak.Tic. San. Ltd. Şti., Çetin Emeç Bulvarı 1330 Sok. No : 16/9 A.Öveçler ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Bölge Müdürlüğü, Etlik Cad. No: 39 06110 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/200032 İhale Kayıt Numaralı "Şube Şefliklerinde Yol Bakım Onarım İşleri Yapılması (7Kısım )" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.[2029].(0188)/2012-125sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 4.Bölge Müdürlüğütarafından 12.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Şube Şefliklerinde Yol Bakım Onarım İşleri Yapılması (7 Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Akter Grup İnş. Taah. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Özdemireller Hafriyat Nak.Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 24.05.2012tarih ve 19399sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; en avantajlı teklif sahibi olarak belirtilen Ankara İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.’nin teklif süresini uzatmadığı, idarenin teklif süresinin uzatılması ve teklife uygun olarak geçici teminat mektubunun uygun hale getirilmesi talebini reddettiği, en avantajlı ikinci teklif sahibi ortak girişimleri üzerine ihalenin bırakılması gerekirken 15.05.2012 tarihinde taraflarına tebliğ edilen yazı ile ihalenin iptal edildiğinin belirtildiği, ihaleyi ortak girişimlerinin layıkıyla yapacağı, ihalenin iptal edilmesi ile hak kaybına uğradıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde;

"Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise;

"(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

24.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 12.01.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 44 üncü maddesine göre ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatı ihale yetkilisince uygun görülmediği ” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 15.05.2012 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibince 24.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 24.05.2012 tarihli dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak alınan 27.02.2012 tarihli ve 2012/UY.III-1078sayılı Kurul kararından ihale iptal işleminden önce Alya Sosyal Hiz. İnş. Tem. ve Yem. Üretim Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.01.2012 tarihli dilekçeyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (15.05.2012) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 24.05.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi