KİK Kararı: 2012/UY.III-2322

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/032
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 31.05.2012
Karar No : 2012/UY.III-2322
BAŞVURU SAHİBİ:
İsmail Serhan Kocabaş, 1082 SOKAK NO:8/C MERKEZ ÇARŞI / YENİŞEHİR / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çeşme-Alaçatı Çevre Koruma, Altyapı Tesisleri Yapma Ve İşletme Birliği, Ilıca Mahallesi 5122 Sokak 1 35940 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/38184 İhale Kayıt Numaralı "Tm17 Ve Tm18 Atıksu Terfi İstasyonları Mekanik Ekipman Temin Ve Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[2038].(0184)./2012-132sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çeşme-Alaçatı Çevre Koruma, Altyapı Tesisleri Yapma ve İşletme Birliğitarafından 16.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tm17 ve Tm18 Atıksu Terfi İstasyonları Mekanik Ekipman Temin ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak İsmail Serhan KOCABAŞ’ın 25.05.2012tarih ve 19443sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında 1,20 olarak belirlenen N katsayısının 1 olarak belirlenmesi gerektiği, bu durumda ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekeceği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde, istekli, “ Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; istekli olabilecekise, “ İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru Ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, “ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar”, isteklilerin ise, “yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler” hakkında başvuruda bulunabileceği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanında 1,20 olarak belirlenen N katsayısının 1 olarak belirlenmesi gerektiği, bu durumda ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekeceği hususlarını iddia konusu eden başvuru sahibinin iddialarının, esas itibariyle ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihale dokümanını 13.04.2012 tarihinde satın aldığı dikkate alındığında itirazen şikâyet dilekçesine konu ettiği hususlara ilişkin sürenin ihale dokümanını satın aldığı tarihte başladığı, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 13.04.2012 tarihini izleyen on gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 04.05.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bunun yanı sıra, 16.04.2012 tarihli ihalede başvuru sahibi tarafından teklif verildiği anlaşıldığından, ayrıca başvuru ehliyetinin de bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi