KİK Kararı: 2012/UY.III-2280

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/031
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 28.05.2012
Karar No : 2012/UY.III-2280
BAŞVURU SAHİBİ:
Karar İnşaat Taah. Mad. San. Ve Tic. Ltd. Şti., BAĞLARBAŞI MAHALLESİ BAĞDAT CADDESİ NO:160/3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Asagı Kayabası Mahallesı Adlıye Sokak 1 51100 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/24573 İhale Kayıt Numaralı "Niğde Belediyesi Tretuvar Düzenlemesi İşçiliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[1869].(0026)./2012-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Niğde Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Niğde Belediyesi Tretuvar Düzenlemesi İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak Karar İnşaat Taah. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 20.04.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.05.2012 tarih ve 17703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Sinanlar İnş. Taah. Tic. ve Paz. Ltd. Şti. firmasının teklifinin ihale dosyası içinde alt yükleniciye yaptıracağı işler listesini koymadığı gerekçesiyle ihalede değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin tekrar hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

06.04.2012 tarihli ihale komisyonu kararında Sinanlar İnş. Taah. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.’nin teklifinin, alt yüklenici çalıştıracağına dair belgenin ekine alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işler listesinin koyulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmektedir.

Başvuru konusu ihaleye ait ilanın ihaleye katılabilmek için istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterlerin belirtildiği 4.1 inci maddesinde “ İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz. İstekliler, ihale konusu yapım işinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ekinde vereceklerdir. ” düzenlemesi, ihaleye ait idari şartnamenin ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin belirtildiği 7.1 inci maddesinin (g) bendinde; “ Alt yüklenicilere yaptırılması düşünülen işlerin listesi, ” düzenlemesi, ihaleye ait sözleşme tasarısının “Alt yükleniciler” başlıklı 18 inci maddesinde ise “ İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz. İstekliler, ihale konusu yapım işinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ekinde vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren istekli üzerinde kalması durumunda isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması gerekir. Bu durumda alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. ” düzenlemesi bulunmaktadır. Söz konusu düzenlemeler uyarınca isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işlere ilişkin listeyi teklifleri kapsamında sunmaları gerekmektedir.

4734 sayılı Kanunun 15 inci maddesinde; “ İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. ” hükmü yer almaktadır. Kanun hükmüne göre alt yükleniciye yaptırılacak işlerin teklif ekinde belirtilmesi, sözleşme imzalanmadan önce de teklif ekinde belirtilen işlerin alt yüklenicilerinin idarenin onayına sunulması zorunlu tutulmuştur.

Sinanlar İnş. Taah. Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde; 2012/23857 ihale kayıt numaralı iş için Çorum İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığına hitaben düzenlenmiş ihale konusu yapım işinde alt yüklenici kullanılacağını beyan eden belgenin verildiği tespit edilmiştir. Söz konusu belge üzerindeki ihale kayıt numarası ve idarenin adına ilişkin bilgilerden bu belgenin başvuru konusu ihale için düzenlenmediği anlaşılmakla birlikte, ihale komisyonu tarafından bu husus bilgi eksikliği olarak değerlendirilerek ilgili istekliden söz konusu belgedeki idarenin adı ve ihale kayıt numarasına ilişkin bilgilerin sehven yazılıp yazılmadığı konusunda açıklama istenilmiştir. Gelen cevapta idarenin adı ile ihale kayıt numarasının sehven yazıldığı belirtilmiş olup, idarenin bu açıklamayı kabul ettiği görülmüştür.

Gerek 4734 sayılı Kanunun 15 inci maddesinde, gerekse idari şartnamenin 7.1 inci maddesinin (g) bendi ile sözleşme tasarısının “Alt yükleniciler” başlıklı 18 inci maddesinde yapılan düzenleme çerçevesinde, ihale konusu yapım işinin bir kısmını alt yüklenicilere yaptırmayı düşünen isteklilerin, bu işlere ait listeyi teklifleri ekinde sunmalarının bir zorunluluk olarak düzenlendiği, Sinanlar İnş. Taah. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında alt yüklenici çalıştırılacağı beyan edildiği halde, alt yükleniciye yaptırılacak işler listesi verilmediğinden ihale komisyonu tarafından bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi