KİK Kararı: 2012/UY.III-2025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UY.III-2025
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğraşan Müh. İnş. Mak. Day. Tük. Ve Gıd. Mad. San. Tic. Ltd. Şti., Turhan Beriker Bulvarı Güleç İşhanı No : 23 Kat : 6 D: 11 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Merkez Bankası A.Ş İdare Merkezi, İstiklal Cad. No: 10 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/19105 İhale Kayıt Numaralı "Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İskenderun Şubesi Hizmet Binası Soğutma Grubunun Yenilenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[1640].(0184)./2012-109sayılı Ön İnceleme Raporunda;

T.C. Merkez Bankası A.Ş. tarafından 21.03.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İskenderun Şubesi Hizmet Binası Soğutma Grubunun Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak Uğraşan Müh. İnş. Mak. Day. Tük. ve Gıd. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Eda Müjgan ATMIŞ’ın (idari merci tecavüzü) 24.04.2012tarih ve 15743sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

T.C. Ankara 6. İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 24.04.2012 tarihinde alınan 04.11.2011 tarih ve 2011/1727 Esas, 2011/1917 Karar numaralı Kararından, başvuru sahibinin teklifinin, “sunmuş olduğu ortaklık durum belgesinin gerçeği yansıtmadığı” gerekçesiyle 13.05.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu kararın başvuru sahibine aynı tarihte faks yoluyla tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 20.05.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 30.05.2011 tarihli idare kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği, başvuru sahibinin, şikâyet başvurusu idarece reddedildikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararı akabinde dava açma yoluna gittiği, bu nedenle idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü bulunması nedeniyle, dosyanın merciine tevdiine karar verilerek dava dilekçesinin Kuruma intikal ettirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasında;

“Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.”,

hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.

Mahkeme kararının tetkikinden; başvuru sahibinin, değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendiği komisyon kararını 13.05.2011 tarihinde tebellüğ ettiği, 20.05.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve söz konusu şikâyet başvurusunun idarenin 30.05.2011 tarihli kararı ile reddedildiği görülmekte olup, anılan idare kararının başvuru sahibince hangi tarihte tebellüğ edildiği anlaşılamamıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararının başvuru sahibince hangi tarihte tebellüğ edildiği anlaşılamamakla birlikte; 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin yukarıda belirtilen dördüncü fıkrası hükmü, 11.08.2011 tarihli dava dilekçesi üzerine açılan davada alınan 04.11.2011 tarih ve 2011/1727 Esas, 2011/1917 Karar numaralı Kararın Kurum kayıtlarına 24.04.2012 tarihinde alındığı hususu ile birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin, her halükarda Kuruma itirazen şikâyet süresini geçirmiş olduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil ve unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi