KİK Kararı: 2012/UY.III-2021

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/026
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 07.05.2012
Karar No : 2012/UY.III-2021
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Petrol Karo Ve İnş. Malz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Bursa Yolu 20 km. Çukurhisar ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Odunpazarı Belediye Başkanlığı, Yenidoğan Mah. Çamkoru Sok. No: 4 26000 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/36971 İhale Kayıt Numaralı "Baskılı Boyalı Asfalt İle Tretuar, Aşınma Asfaltı İle Yol Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[1660].(0266)./2012-71sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Odunpazarı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Baskılı Boyalı Asfalt İle Tretuar, Aşınma Asfaltı İle Yol Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Petrol Karo ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.04.2012tarih ve 15932sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. 100 ton/saat kapasiteli asfalt plenti bakımından kendi malı olma koşulunun aranmasının ihaleye katılımı sınırlandırdığı,

2. İhale dokümanında PTT bacalarının kanalizasyon logarlarının kotlara göre yükseltileceğinin belirtilmesine karşın, maliyet hesaplaması yapılmasına esas teşkil edecek bilgilere yer verilmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır…” hükmü,

Anılan Kanunun 55 inci maddesinde de; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin başvuruların şekil unsurlarına ilişkin 8 inci maddesinin son fıkrasında, idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği belirtilmiş, benzer şekilde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında ise, idareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular eklenerek Kuruma başvurulması halinde, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususların dikkate alınmayacağı açıklanmıştır.

İncelenen ihaleye ilişkin ilanın 26.03.2012 tarihinde yayımlandığı ve ihale ilanının makine ve teçhizata ilişkin 4.3.3 üncü maddesinde, 100 ton/saat kapasiteli asfalt plenti bakımından kendi malı olma koşulunun arandığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, iddia konusu düzenlemeye ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 13.04.2012 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin, 26.03.2012 tarihini izleyen on gün içerisinde, en geç 05.04.2012 tarihi mesai bitimine kadar, idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla, ihale dokümanının ilana yansıyan ve yeterlik kriteri niteliğindeki hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen ikinci iddiaya ise, idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer verilmediği görüldüğünden, söz konusu iddia bakımından usulüne uygun şekilde idareye başvuruda bulunulmadığı ve bu iddianın itirazen şikâyet başvuru kapsamında dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi