KİK Kararı: 2012/UY.III-1876

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/025
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 30.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1876
BAŞVURU SAHİBİ:
Samet AK, Şeyhcui Mah. Dülger Sok. Güney Kent Sitesi C Blok No:25/4 AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Üniversitesi, Amasya Üniversitesi Rektörlüğü (Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı) AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012 İhale Kayıt Numaralı "Amasya Üniversitesi Muhtelif Binaların onarımı Cephe İnşaatı ile Kantin İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[1657].(0184)./2012-108 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Amasya Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından yapılan “Amasya Üniversitesi Muhtelif Binaların Onarımı Cephe İnşaatı ile Kantin İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Samet Ak’ın 24.04.2012 tarih ve 15685 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) Başkanlığı’na ve ihaleyi yapan idarenin bir üst idaresi konumunda olan Yüksek Öğretim Kurumu (YÖK) Başkanlığına gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; KNT Altyapı Haf. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.'nin bünyesinde çalışmış olmalarına rağmen ücret ve ihbar tazminatı alacaklarının ödenmediği, SGK primlerinin eksik yatırıldığı, Amasya Üniversitesi Yapı İşleri Teknik Daire Başkanlığına yaptıkları başvuru neticesinde, anılan firmanın ihale konusu iş ile ilgili bütün hakedişlerinin ödendiğini öğrendikleri, buna rağmen kendi alacaklarının ödenmediği iddialarına yer verilerek anılan firmanın ihalelere katılmaktan yasaklanması, işçi ücretlerini ödemeyen firma hakkında cezai yaptırımlar uygulanması talep edilmektedir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; “ihale sürecindeki” hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Yine, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; “isteklilerin”, başvurularının veya tekliflerinin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; başvurunun sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin olduğu, başvuru sahibinin ayrıca başvuru ehliyetinin de bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) Başkanlığı’na ve ihaleyi yapan idarenin bir üst idaresi konumunda olan Yüksek Öğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığına gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi