KİK Kararı: 2012/UY.III-1824

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/024
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 19.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1824
BAŞVURU SAHİBİ:
STY İnş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. & Hapa Müh.İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Oğuzlar Mah. 1. Cad. 1397. Sok. (Eski 34. Sok.) No: 7 Balgat ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma Toplulaştırma Ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı, Fatih Caddesi No:6 06110 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/101878 İhale Kayıt Numaralı "Konya Karatay İsmil Kasabası Arazi Toplulaştırma Ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[892].(0257)./2012-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kamulaştırma Toplulaştırma ve Dağıtım Dairesi Başkanlığı tarafından 22.08.2011 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Konya Karatay İsmil Kasabası Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi” ihalesine ilişkin olarak STY İnş. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. & Hapa Müh.İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ Ortak Girişiminin 07.02.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.02.2012 tarih ve 8184 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ön yeterlik şartnamesinde anahtar teknik personel olarak en az 5 yıl deneyimli bir adet ziraat mühendisi veya harita mühendisinin istendiği, ortak girişimleri tarafından Muhittin İpek ve Nurcihan İpek’in anahtar teknik personel olarak bildirildiği, bu kişilerin özel ortak Hapa Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortakları ve temsil ile ilzama yetkili müdürleri oldukları, ortaklık durumunun yeterlik başvuruları ekinde sunmuş oldukları ticaret sicil memurluğundan alınmış yazı ve ticaret sicil gazetelerinden, şirketi temsil ve ilzama yetkili oldukları hususu ise ticaret sicil gazetesi ile ticaret sicil memurluğundan alınan belgeden anlaşıldığı, Nurcihan İpek’in 07.02.2000 tarihinden itibaren, Muhittin İpek’in ise 08.05.2001 tarihinden itibaren 30 yıl süreyle şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı ve şirketin son durumunu gösterir ticaret sicil gazetesinden adı geçen kişilerin bu yetkilerinin halen devam ettiğinin anlaşıldığı, sunulan bu belgeler üzerinden değerlendirme yapılarak başvurularının yeterli görülmesi gerekirken anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin ortaklıklarının ve müdürlük görevlerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz bir şekilde devam ettiğinin, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yeterlik kapsamında sunulan belgelerin anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru şirketin ortakları ve müdürleri olduklarını tevsik ettiğini, bu bakımdan ayrı bir belge sunulmasına gerek bulunmadığı, öte yandan söz konusu hususta tereddüt bulunması halinde bu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi suretiyle ticaret sicil memurluklarından teyidinin sağlanabileceği, sonuç olarak anahtar teknik personele ilişkin sunmuş oldukları belgelerin yetersiz görülerek yeterlik başvurularının kabul edilmemesine ilişkin idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ön yeterlik idari şartnamesinin 7.5.2 nci maddesinde, adayların en az 5 yıl deneyimli 1 adet ziraat mühendisi veya harita mühendisinin anahtar teknik personel olarak bildirmesi gerektiği belirtilerek, “İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir.” düzenlemesine yer verilmiş, aynı şartnamenin 7.9.4.2.1 inci maddesinde tam puan (8,00) için gereken anahtar teknik anahtar teknik personel sayısı 2 olarak belirlenmiş, 7.8 inci maddede ise yapılacak puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 adayın teklif vermeye davet edileceği ifade edilmiştir.

Başvuru sahibi STY İnş. Turz. Tic. San. Ltd. Şti. & Hapa Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan anahtar teknik personel listesinden harita mühendisleri Muhittin İpek ve Nurcihan İpek’in anahtar teknik personel olarak beyan edildiği ve bu kişilere ait anahtar teknik personel beyannameleri, oda kayıt belgeleri ile hizmet çizelgeleri ve diplomalarının, ayrıca adı geçen kişilerin özel ortak Hapa Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı olduğunu gösteren Ankara Ticaret Sicil Memurluğundan alınan 11.01.2011 tarihli bir yazı ile yine bu kişilerin adı geçen şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösteren yine Ankara Ticaret Sicil Memurluğundan alınan 11.01.2011 tarihli yazının yeterlik başvurusu kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır. Şirketi temsil ve ilzama yetkili kişileri gösterir söz konusu belgede, Nurcihan İpek’in 07.02.2000 tarihinden itibaren 30 yıl, Muhittin İpek’in de 08.05.2001 tarihinden itibaren 30 yıl süreyle şirketi her konuda münferiden yetkili kılındığının belirtildiği görülmüştür . Ayrıca Muhittin İpek’e ilişkin olarak sunulan ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenip onaylanan 15.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinde adı geçen kişinin belgenin düzenlendiği tarihten önceki 5 yıl boyunca Hapa Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin kesintisiz en az % 51 ortağı olduğunun beyan edildiği anlaşılmıştır.

Yeterlik başvurusu kapsamında sunulan Hapa Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait 14.02.2000 tarih ve 4982 sayılı ticaret sicil gazetesinden, şirket ortağı Nurcihan İpek’in 30 yıl süreyle şirket müdürlüğüne seçilmesine, 16.05.2001 tarih ve 5296 sayılı ticaret sicil gazetesinden de Muhittin İpek’in 30 yıl süreyle şirket müdürlüğüne seçilmesine karar verildiği, şirketin son durumunu gösterir 14.12.2006 tarih ve 6704 sayılı ticaret sicil gazetesinden de adı geçen kişilerin ortaklıklarının devam ettiği ve bu kişilerin temsil ve ilzama ilişkin yetkilerinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı görülmüştür.

İhale komisyonunca hazırlanıp imzalanan ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağı ile şikâyet başvurusuna idarece verilen cevap yazısından; anahtar teknik personel olarak bildirilen Muhittin İpek ve Nurcihan İpek’in ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süreyle şirketi temsil ve ilzama yetkili müdürleri olduğuna ilişkin bir belge sunulmadığı ve yeterlik başvurusu kapsamında sunulan diğer belgelerin de belirtilen hususu tevsik etmediği gerekçesiyle başvuru sahibi ortak girişimin yeterli bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale ilan tarihi olan 13.07.2011 tarihinde yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır.

…

(4) Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

…

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 37 nci maddesinde de anılan Yönetmelik maddesinin 7 nci fıkrasına atıfta bulunularak bu maddede yer alan “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürlerin anlaşılması gerektiği belirtilerek; “…37.2.4…Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğine haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunludur…” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik hükmü ve Tebliğ açıklaması uyarınca limited şirketlerde temsil yetkisi verilen ve ortak olan müdür veya müdürlerin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır görev ve ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olduğu ve bu durumun ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen Muhittin İpek’e ilişkin olarak sunulan 15.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinin, bu kişinin ihalenin ilan tarihi olan 13.07.2011’den geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz bir şekilde şirketin ortağı olduğunu gösterdiği anlaşılmıştır. Ancak anılan Yönetmelik hükmü ve Tebliğ açıklaması uyarınca Muhittin İpek’in ilan tarihten geriye doğru en az bir yıldır temsil yetkisi verilmiş müdürlük görevini, Nurcihan İpek’in ise ilan tarihten geriye doğru en az bir yıldır temsil yetkisi verilmiş müdürlük görevi ve şirket ortaklığını sürdürdüğünü, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik etmesi gerekirken, başvuru sahibince sunulan ve Ankara Ticaret Sicil Memurluğunca düzenlenen 11.01.2011 tarihli belgelerden ; bu belgelerin düzenlendiği tarih itibari ile ilan tarihi olan 13.07.2011’den geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz bir şekilde adı geçen kişilerin şirketin temsil yetkisi verilen kişileri ve Nurcihan İpek’in ise ortağı olduğunu göstermesinin mümkün olmadığı, ayrıca temsil yetkisi verilen müdürlere ilişkin yazıda yer alan “07.02.2000 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Nurcihan İpek münferiden, 08.05.2001 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Muhittin İpek münferiden şirketi her konuda temsil ve ilzama yetkili kılınmışlardır.” şeklindeki ibarenin de, bu kişilerin ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz bir şekilde şirketi temsile yetkili müdür olarak çalıştığını göstermediği anlaşılmıştır. Bu çerçevede sunulan belgelerin, Muhittin İpek bakımından ilan tarihten geriye doğru en az bir yıldır temsil yetkisi verilmiş müdürlük görevini, Nurcihan İpek bakımından da yine ilan tarihten geriye doğru en az bir yıldır temsil yetkisi verilmiş müdürlük görevi ve ortaklık durumunu sürdürdüğünü göstermediği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca yeterlik başvurusu kapsamında sunulan 14.02.2000, 16.05.2001 ve 14.12.2006 tarihli ticaret sicil gazetelerinin de, anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin ilan tarihi olan 13.07.2011’den geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz bir şekilde şirketin temsil yetkisi verilen müdürleri olarak görev yaptığı hususunu göstermediği anlaşılmıştır.

Öte yandan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 57 nci maddesinin 4 üncü ve 5 nci fıkralarında, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamayacağı, başvuru veya teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak isteneceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilere ilişkin olarak ticaret sicil müdürlüğünden alınan belgenin düzenlenme tarihi ve içeriği itibari ile anılan Yönetmelik hükmü ve Tebliğ açıklamasına uygun bir belge niteliğinde olmadığı anlaşıldığından, uyuşmazlığa konu hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılmasının anılan Yönetmelik hükmüne aykırı olacağı ve bu bakımdan başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucunda varılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin yeterli görülmemesine ilişkin idarenin işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Metok İnş. Tic. San. A.Ş. & En-Ez İnş. Taah. Telk. Enr. San. Tic. Ltd. Şti. & Uluova İnş. Mak. San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak 2 kişinin öngörüldüğü, bunlardan Cem Keçecioğlu için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin ve tahakkuk fişlerinin, Benol Kobya için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Örmecioğlu İnş. Taah. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. & Körfez Harit. Plan Ltd. Şti. & Özimko İnş. Tic. Ltd. Şti. & Atılım İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak gösterilen ve anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.’nin şirket müdürü olduğu belirtilen Ayhan Gürsoy için Ticaret Sicil Memurluğu’ndan alınmış 08.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinde şahsın Körfez Haritacılık ve Planlama Ltd. Şti.’nin belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru 5 yıl boyunca % 92 hissesine sahip ortağı olduğunun belirtildiği, ancak söz konusu belgede adı geçen kişinin aynı zamanda şirketin müdürü olduğunun belirtilmediği ve bu kişinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak şirketin müdürü olduğuna ilişkin başkaca bir belgenin de sunulmadığı anlaşıldığından adı geçen kişinin anahtar teknik personel olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde Atılım İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin şirket müdürü olduğu belirtilen Yusuf Şenel için de, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde çalıştığına ilişkin belgelerin sunulmadığı, SMMM tarafından düzenlenen 12.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinde şahsın Atılım İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin belgenin düzenlendiği tarihte %51 hissesine sahip ortağı ve şirket müdürü olduğunun belirtildiği ve belgede “yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki beş yıl boyunca Atılım İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadesine yer verildiği, söz konusu belgenin ilgilinin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak müdür olduğunu göstermediği, zira belgenin esasen ortaklık durumuna ilişkin olarak düzenlendiği görüldüğünden adayın yeterli görülmemesi gerekmektedir.

İzka İnş. Taah. Müh. Ltd. Şti. & Net Harita İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü, Taner Selek ve Gürsel Bahadır için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Mafer İnş. Tic. A.Ş. & Yüngül İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Alya Proje Hart. Müh. Müş. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Fatih Yapar ve Ertuğrul Kuyrukçu olmak üzere iki kişinin öngörüldüğü, Fatih Yapar için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Alya Proje Har. Müh. Müş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. müdürü olarak belirtilen Ertuğrul Kuyrukçu için ise anılan Yönetmelik maddesinde belirtildiği şekilde, şirketteki ortaklık ve müdürlük süresini gösterir bir belgenin sunulmadığı görülmüştür.

Mordoğan İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. & Fur-Ka Yapı Akr. İlt. Eğt. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. & Etap İnş. Müh. Ltd. Şti. & Ufuk İnş. Taah. Nak San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; Yaşar Doğanay ve Özkan Ataman olmak üzere anahtar teknik personel olarak 2 kişinin öngörüldüğü, anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde Özkan Ataman’ın Fur-Ka Yapı Akr. İlt. Eğt. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’nin müdürü olduğunun beyan edildiği, söz konusu kişinin şirketin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca ortağı ve müdürü olduğunu tevsik için SMMM tarafından onaylanan ortaklık durum belgesinin sunulduğu, şahsın 27.04.2009 tarihinde şirkete ortak olduğu, aynı tarihte şirket müdürü olarak atandığı hususlarının belirtildiği ve “… yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Fur-Ka Yapı Akaryakıt İletişim Eğitim Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.’nde şirket müdürü olarak görev yapan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadesine yer verildiği, belgedeki ifadenin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak müdürlük ve ortaklık sürelerini gösterir nitelikte olmadığı, zira belgenin 15.08.2011 tarihinde düzenlenmiş olması ve belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca şirket müdürlüğü görevinin yürütüldüğünün belirtilmesi nedeniyle, ilan tarihinden önceki bir yıllık süreyi (13.07.2011-13.07.2010) içermediği, bu çerçevede şahsın belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca müdür ve ortak olduğu belirtilmiş olup, ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak bu görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgenin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinden anahtar teknik personel olarak gösterilen diğer kişi olan Yaşar Doğanay’ın Etap İnş. Müh. Ltd. Şti.’nin müdürü olduğunun beyan edildiği, söz konusu kişinin şirketin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca ortağı ve müdürü olduğunu tevsik için SMMM tarafından onaylanan ortaklık durum belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede belgenin düzenlendiği tarihten itibaren geriye doğru bir yıl boyunca adı geçen kişinin şirketin müdürü olarak görev yapan ortağı olduğunun beyan edildiği, ancak belgenin düzenlenme tarihinin belgede yer almadığı görüldüğünden görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgenin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı anlaşılmış, bu itibarla bahse konu adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İnta İnş. Taah. Tic. A.Ş. & Yen İnş. Taah. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Halit Duygu’nun öngörüldüğü, anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde bahse konu kişinin 12.05.2009 tarihinden şirket müdürü olarak işe girdiği ve halen görevine devam ettiğinin beyan edildiği, Halit Duygu’nun Yen İnş. Taah. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süre ile şirket müdürü ve ortağı olduğunu tevsik amacıyla SMMM tarafından onaylı iki adet belge sunulduğu, 22.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinde adı geçen kişinin belgenin düzenlenme tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca şirketin ortağı olduğunun belirtildiği, yine SMMM tarafından onaylı 22.08.2011 tarihli diğer belgede 12.05.2009 tarih ve sayılı karar ile şirketin % 55 hissesine sahip Halit Duygu’nun şirket müdürü olarak atandığı, bu kararın 08.06.2009 tarihli ticaret sicil gazetesinde ilan edildiği, söz konusu kişinin şirketin % 55 ortağı ve müdürü olarak görevini yürüttüğünün belirtildiği, ancak bu belgelerden Halit Duygu’nun ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz şirketin ortağı ve müdürü olduğu hususunun anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak bu görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgenin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı anlaşılmış olup, adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhale komisyonu üyelerince imzalanan ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Makimsan Asf. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. & Gül Müh. Hart. İnş. Taah. Eml. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ön yeterlik teklifinin uygun olduğu, ancak yeterli puanın alınamadığı gerekçesiyle davet edilecekler listesine alınmadığı belirtilmiş olmakla birlikte, ihale komisyonu başkanınca imzalı puanlama tablosunda adı geçen isteklinin anahtar teknik personeli için “0” puan öngörüldüğü anlaşılmıştır. Adı geçen ortak girişimin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde Nuri Gül ve Abdullah Gül olmak üzere anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü; Gül Müh. Hart. İnş. Taah. Eml. Ltd. Şti.’nin şirket müdürü olduğu belirtilen Nuri Gül için sunulan ve SMMM tarafından düzenlenen ortaklık durum belgesinde adı geçen kişinin belgenin düzenlendiği tarih olan 18.08.2011 tarihinden geriye doğru beş yıl boyunca kesintisiz bir şekilde şirketin ortağı olduğunun belirtildiği, bu bakımdan bu belgenin söz konusu şahsın ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca şirketin ortağı olduğunu tevsik ettiği, ancak aynı belgede Nuri Gül’ün şirketin müdürü olduğu belirtilmiş olmakla beraber müdürlük görevinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süreyle kesintisiz bir şekilde yürütülüp yürütülmediğine ilişkin bir bilgiye yer verilmediği, öte yandan anahtar teknik personel olarak belirtilen Abdullah Gül için ise ilk ilan tarihinde geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz bir şekilde şirketin ortağı olduğuna ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla anahtar teknik personel olarak belirtilen kişilere ilişkin belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı anlaşılmış olup, adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Pehlivanoğlu Yapı Nak. Turz. Gıda Eml. San. Tic. Ltd. Şti. & Baytimur İnş. Taah. Hafr. Nak. Müh. Hizm. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü, Mehmet Yaşar Karadayı ve Mehmet Burak Güven için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgililer adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İsmail Özhelvacı İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti. & Hezen İnş. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Mustafa Kılınçaslan’ın öngörüldüğü, bu kişinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süreyle şirketin ortağı olduğu ve müdürü olarak görev yaptığı hususunu tevsik için SMMM tarafından onaylı 22.08.2011 tarihli bir belgenin sunulduğu, bu belgede 17.06.2010 tarihli kararla adı geçen kişinin Hezen İnş. Tic. San. Ltd. Şti.’nin % 50 hisseye sahip ortağı sıfatıyla şirket müdürü olarak atandığı, bu hususun 25.06.2010 tarihli ticaret sicil gazetesinde ilan edildiği ve halen bu kişinin % 50 hisse oranı ile şirket müdürlüğü görevini ifa ettiğinin belirtildiği görülmüştür. Ancak söz konusu belgelerden Mustafa Kılınçaslan’ın ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak şirketin ortağı ve müdürü olduğu açık bir şekilde anlaşılamamaktadır. Dolayısıyla, ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak bu görev ve ortaklık süresinin devam ettiğinin mevzuata uygun şekilde belirtilmediği anlaşılmış olup, adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Güney İnş. San. Tic. A.Ş. & Aysa Müh. İnş. Ltd. Şti. & Ali Demirkok Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Mehmet Özer ve Ünal Yaşarcan olmak üzere iki kişinin gösterildiği, Mehmet Özer için, ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Ünal Yaşarcan’ın anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde anonim şirket genel müdürü olarak belirtildiği görülmüş olup, anılan şahıs için SMMM tarafından düzenlenen 02.08.2011 tarihli belgede, şahsın 04.07.2005 tarihinden itibaren genel müdürlük görevini kesintisiz olarak yürüttüğü belirtilmekle birlikte, adı geçen şahsın şirketin ortağı olduğuna veya ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süreyle şirket bünyesinde çalıştığına dair belgelerin başvuru kapsamında sunulmadığı görülmüştür

Ortek İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Ş.A.M. Yapı San. Tic. Ltd. Şti. & At- Ay Proje Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; Atilla Aydın ve Müjgan Özkan Şahin olmak üzere anahtar teknik personel olarak 2 kişinin öngörüldüğü, anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde limited şirket müdürü olarak gösterilen Atilla Aydın ve Müjgan Özkan (Şahin) için ticaret sicil memurluğunca düzenlenen 15.08.2011 tarihli belgede kişilerin 16.02.2001 tarihinden sonraki süre boyunca ortaklık hisse tutarlarının gösterildiği, belgenin incelenmesi sonucunda Müjgan Şahin’in 11.08.2011 tarihinden itibaren belgenin düzenlendiği tarih olan 15.08.2011 tarihine kadar At- Ay Proje Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.’nin ortağı olduğunun anlaşıldığı ancak söz konusu kişinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık süre boyunca kesintisiz bir şekilde şirketin müdürü olduğunu gösterir herhangi bir belgenin sunulmadığı anlaşılmış, bu itibarla Müjgan Özkan (Şahin)’nin anahtar teknik personel olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Atilla Aydın’a ilişkin olarak da 15.08.2011 tarihli ortaklık durum belgesinin düzenlendiği, söz konusu belgede adı geçen kişinin belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru beş yıl boyunca At- Ay Proje Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti.’nin kesintisiz bir şekilde ortağı olduğunun belirtildiği, aynı belgede söz konusu kişinin % 99,85 hisse oranı ile şirketin müdürü olduğunun da beyan edildiği, ancak müdürlük görevinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl süreyle kesintisiz bir şekilde yürütülüp yürütülmediği hususunun belgeden anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı anlaşılmış olup, adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Koçoğlu İnş. San. Tic. A.Ş. & Kazova İnş. San. Tic. Turz. A.Ş. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü, Nadir Nadi Ünal ve Hamza Vedat Türkmen ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Palet İnş. Tic. A.Ş. & Enk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak bir kişinin öngörüldüğü, ilgili şahıs Selahattin Ergün için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Özmir İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. & Öz-Er İnş. Taah. Tic. Turz. ltd. Şti. & Maz. İnş. Taah. Pet. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü, Süleyman Alpay ve Aydın Çömlekçi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Taşeli İnş. Tic. San. Ltd. Şti. & Akhaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Asmet Yapı Turz. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Zer Harita Müh. Paz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; Mustafa Akıncı ve Hacı Hasan Tuzcu’nun anahtar teknik personel olarak bildirildiği, anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesinde Mustafa Akıncı’nın Asmet Yapı Turz. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin, Hacı Hasan Tuzcu’nun Zer Harita Müh. Paz. Tic. Ltd. Şti.’nin müdürü olduğunun belirtildiği, adı geçen kişilere ilişkin olarak SMMM tarafından onaylı 22.08.2011 tarihli iki adet ortaklık durum belgesinin sunulduğu, Mustafa Akıncı’ya ilişkin belgede şirket müdürlüğüne atanma tarihi ile şirkete ortak olma tarihinin 21.04.2009, Hacı Hasan Tuzcu’ya ilişkin belgede ise şirket müdürlüğüne atanma tarihi ile şirkete ortak olma tarihinin 29.11.1995 olarak belirtildiği, söz konusu belgelerden adı geçen kişilerin şirketlerin ortak ve müdürleri olduğu anlaşılmakla beraber ortaklık ve müdürlük görevlerinin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz bir şekilde bir şekilde yürütüldüğünün açık bir şekilde anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgelerin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı tespit edildiğinden adayın yeterli görülmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öz Er-Ka İnş. Turz. Elk. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. & Asil İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; Halide Jale Tamzok ve Mehmet Çevik’in anahtar teknik personel olarak bildirildiği, Halide Jale Tamzok için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer anahtar teknik personel olarak gösterilen şirket müdürü ortak Mehmet Çevik için SMMM tarafından düzenlenen 12.08.2011 tarihli belgede, şahsın 11.05.2009 tarihinde şirkete ortak olduğu, aynı tarihte şirket müdürü olarak atandığı hususlarının belirtildiği ve “… yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Asil İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nde şirket müdürü olarak görev yapan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadesine yer verildiği, belgedeki ifadenin ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak bu görev ve ortaklık sürelerini gösterir nitelikte olmadığı, zira belgenin 12.08.2011 tarihinde düzenlenmiş olması ve belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca şirket müdürlüğü görevinin yürütüldüğünün belirtilmesi nedeniyle, ilan tarihinden önceki bir yıllık süreyi içermediği, dolayısıyla ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak bu görev ve ortaklık sürelerini gösterir belgenin mevzuata uygun şekilde sunulmadığı görüldüğünden, bir sonraki aşama olan puanlama sürecinde bu durumun idarece göz önünde bulundurulması gerektiği anlaşılmıştır.

İnelsan Elkt. San. Tic. Ltd. Şti. & Zeydanlı Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde anahtar teknik personel olarak Alper Yiğitoğlu ve Sidar Coşkun olmak üzere iki kişi öngörüldüğü, bu kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgililer adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Aktel Yapı San. Tic. A.Ş. & Kayaoğlu İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Farsel İnş. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; Kayaoğlu İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Ersin Alkan ve Kadir Genel olmak üzere iki kişinin ismine yer verildiği, Kadir Genel’in işe giriş tarihinin 01.04.2009, işten çıkış tarihinin 18.05.2011 olarak belirtildiği, Ersin Alkan’ın işe giriş tarihinin 13.05.2011 olduğu ve halen çalıştığının beyan edildiği, her iki kişiye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu ancak bu belgelerin, ilgililer adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca Farsel İnş. Tic. A.Ş. bünyesine çalışan Murat Özergin’in de anahtar teknik personel olarak bildirildiği, bu kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve söz konusu kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

MNG Bilg. Prog. Müh. Dan. A.Ş. & Diy-Mar İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Üçer İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak, S. Kaan Tunca, Alper Atabek ve İsmet Taygun olmak üzere üç kişinin öngörüldüğü, bu kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Genel İnş. Ltd. Şti. & Gap Metaş İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişi öngörüldüğü, İbrahim Kara ve Rauf Venedik için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

URS İnş. Müh. Müş. A.Ş. & Akaray Grup İnş. Tic. İhr. İth. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde anahtar teknik personel olarak; Hidayet Bilgiç, İbrahim Yılmaz, Rengin Yertutan ve A. Süleyman Çerçi olmak üzere dört kişinin öngörüldüğü, A. Süleyman Çerçi’nin işe giriş tarihinin 03.03.2010 işten çıkış tarihinin 24.08.2010; Rengin Yertutan’ın işe giriş tarihinin 24.08.2010 işten çıkış tarihinin 23.10.2010 olarak beyan edildiği, Hidayet Bilgiç ve İbrahim Yılmaz’ın ise halen şirket bünyesinde çalıştığının belirtildiği, Hidayet Bilgiç, Rengin Yertutan ve Ahmet Süleyman Çerçi için sigortalı hizmet listelerinin, İbrahim Yılmaz için ise Sincan Sosyal Güvenlik Merkezi tarafından onaylanmış dönem bordrolarının sunulduğu, bu belgelerin ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

MBD İnş. San. Turz. Müh. Tic. Ltd. Şti. & Gözlem Müh. Müt. Pln. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Orhan Kasap ve Tülay Serdar Güraltun olmak üzere 2 kişinin öngörüldüğü, Tülay Serdar Güraltun için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişi için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Orhan Kasap için ise, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenmiş 29.07.2011 tarihli belgenin sunulduğu, bu belgede 07.09.2001 tarihli ve 5377 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtildiği üzere Şirket Müdürü Orhan Kasap’ın 30 yıl süreyle şirketi her konuda temsil ve ilzama yetkili olduğu ve bu yetkinin halen geçerli olduğunun beyan edildiği, bu belgeden Orhan Kasap’ın ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl süreyle müdürlük görevini yürüttüğü hususu açık bir şekilde beyan edilmemiş olmakla birlikte, bu belgenin adı geçen kişinin müdürlük görevinin bulunduğunu gösterir nitelikte bir belge niteliğinde olduğu değerlendirilmiş, ancak bahse konu kişinin, ilk ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak şirketin ortağı olduğuna ilişkin anılan Yönetmelik maddesinde belirtilen kişiler tarafından onaylanmış bir belgenin yeterlik başvurusu kapsamında sunulmadığı görüldüğünden bu kişinin anahtar teknik personel niteliğine haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.

Mehmet Güneş İnş. Tic. San. Ltd. Şti. & Bor İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin anahtar teknik personele ilişkin belgeleri incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak iki kişinin öngörüldüğü, Abdulkadir Yüzer ve Sabri Bazer için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönemi kapsayan süreye ilişkin olarak sigortalı hizmet listeleri ile tahakkuk fişlerinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte bu belgelerin, ilgili adına prim ödendiğini gösteren makbuz veya dekont niteliğinde olmadığı değerlendirildiğinden, bu hususun idarece araştırılması ve adı geçen kişiler için ilan tarihinden geriye doğru son bir yıl boyunca prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığının tespit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Örmecioğlu İnş. Taah. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. & Körfez Harit. Plan Ltd. Şti. & Özimko İnş. Tic. Ltd. Şti. & Atılım İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Mordoğan İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. & Fur-Ka Yapı Akr. İlt. Eğt. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. & Etap İnş. Müh. Ltd. Şti. & Ufuk İnş. Taah. Nak San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İnta İnş. Taah. Tic. A.Ş. & Yen İnş. Taah. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Makimsan Asf. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. & Gül Müh. Hart. İnş. Taah. Eml. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İsmail Özhelvacı İnş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti. & Hezen İnş. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Ortek İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Ş.A.M. Yapı San. Tic. Ltd. Şti. & At- Ay Proje Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Taşeli İnş. Tic. San. Ltd. Şti. & Akhaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Asmet Yapı Turz. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Zer Harita Müh. Paz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan başvuruların yetersiz bulunması, Metok İnş. Tic. San. A.Ş. & En-Ez İnş. Taah. Telk. Enr. San. Tic. Ltd. Şti. & Uluova İnş. Mak. San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, İzka İnş. Taah. Müh. Ltd. Şti. & Net Harita İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Pehlivanoğlu Yapı Nak. Turz. Gıda Eml. San. Tic. Ltd. Şti. & Baytimur İnş. Taah. Hafr. Nak. Müh. Hizm. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Koçoğlu İnş. San. Tic. A.Ş. & Kazova İnş. San. Tic. Turz. A.Ş. Ortak Girişiminin, Palet İnş. Tic. A.Ş. & Enk Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Özmir İnş. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. & Öz-Er İnş. Taah. Tic. Turz. Ltd. Şti. & Maz. İnş. Taah. Pet. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, İnelsan Elkt. San. Tic. Ltd. Şti. & Zeydanlı Tur. İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Aktel Yapı San. Tic. A.Ş. & Kayaoğlu İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Farsel İnş. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin, MNG Bilg. Prog. Müh. Dan. A.Ş. Diy-Mar İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Üçer İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Genel İnş. Ltd. Şti. & Gap Metaş İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, URS İnş. Müh. Müş. A.Ş. & Akaray Grup İnş. Tic. İhr. İth. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Mehmet Güneş İnş. Tic. San. Ltd. Şti. & Bor İnş. Tur. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişiminin, Öz Er-Ka İnş. Turz. Elk. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. & Asil İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Güney İnş. San. Tic. A.Ş. & Aysa Müh. İnş. Ltd. Şti. & Ali Demirkok Ortak Girişiminin, MBD İnş. San. Turz. Müh. Tic. Ltd. Şti. & Gözlem Müh. Müt. Pln. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin, Mafer İnş. Tic. A.Ş. & Yüngül İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Alya Proje Hart. Müh. Müş. Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise anahtar teknik personele ilişkin olarak prim ödemelerinin yapılıp yapılmadığı hususunun idarece araştırılması ve elde edilecek bilgilere göre yeterlik ve puan durumlarının idarece yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiasına yönelik olarak Kurul çoğunluğunca “ düzeltici işlem belirlenmesine” kararı verilmiştir.

İncelemeye konu ihalede, ön yeterlik şartnamesinin 7.5.2 nci maddesinde; “ konusunda 5 yıl deneyimli 1 adet Ziraat Mühendisi veya Harita Mühendisinin anahtar teknik personel olarak istenildiği ” şeklinde düzenleme yapılmış, aynı şartnamenin 7.9.4.2.1 inci maddesinde tam puan (8,00) için gereken anahtar teknik anahtar teknik personel sayısı 2 olarak belirlenmiş, 7.8 inci maddede ise yapılacak puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 adayın teklif vermeye davet edileceği,

İdarenin 23.08.2011 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağında, başvuru sahibi ortak girişimin yeterli görülmeme gerekçesi; “Anahtar teknik personeller şirket müdürleri Muhittin İpek ve Nurcihan Ipek’in ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık çalışma süresi yetersiz. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yön. 40/7 ve KİK Tebliği’nin 37.2.4 maddelerine göre uygun değil.” şeklinde,

İfade edildiği anlaşılmış olup, 26.01.2012 tarihli ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli bulunmayan adaylara bildirim yazısında da aynı gerekçeye yer verilmiş olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi, S T Y İnşaat Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. (%70 pilot ortak) - Hapa Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%30 özel ortak) Ortak Girişiminin ön yeterlik dosyasında anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeleri incelendiğinde;

Ortak girişimin başvuruları ekinde, 2 ortağının da imzasının bulunduğu Anahtar Teknik Personel Listesinin, anahtar teknik personel olarak gösterilen Muhittin İPEK ve Nurcihan İPEK isimli 2 adet harita mühendisinin Anahtar Teknik Personel Beyannamelerinin, özel ortak Hapa Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalı Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Listesinin sunulduğu, bu belgenin, “Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde ticari faaliyette bulunduğum yerde (merkezde) personelim olarak çalıştığını beyan ederim." şeklindeki beyanı içerdiği, belge ekinde, Muhittin İPEK’e ait 1975 tarihli Harita Mühendisliği diplomasının, hizmet çizelgesinin, 01.09.1975 tarihinde Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası’na kayıt olunduğunu gösterir 18.07.2011 tarihli Oda Sicil Kayıt Belgesinin sunulduğu, Nurcihan İPEK’e ait 1977 tarihli harita mühendisliği diplomasının, hizmet çizelgesinin, 01.08.1977 tarihinde Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası’na kayıt olunduğunu gösterir 11.01.2011 tarihli Oda Sicil Kayıt Belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuru dosyasında ayrıca, Ankara Ticaret Sicil Memurluğu’nca düzenlenmiş, “** 07.02.2000 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Nurcihan İpek münferiden** , 08.05.2001 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Muhittin İpek münferiden şirketi her konuda temsil ve ilzama yetkili kılınmışlardır. ” şeklindeki beyanı içeren 11.01.2011 tarihli belgenin, anılan şahısların Hapa Müh. Inş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.11.2007 tarihli karara göre şirketin ortağı olduğuna ilişkin Ankara Ticaret Sicil Memurluğu’nca düzenlenmiş 11.01.2011 tarihli belgenin ve yine Ankara Ticaret Sicil Memurluğu’nca düzenlenmiş ve anılan şirketin son sermaye ve ortaklık yapısına ilişkin ortakların isimleri ve hisse tutarlarını gösterir 11.01.2011 tarihli belgenin sunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuru dosyasında, Ticaret Sicil Gazetesinin 16.05.2001 tarih ve 5296 sayılı nüshasında yayınlanan karara göre şirketi 30 yıl süre ile münferiden temsil ve ilzama yetkili olan ortak Muhittin İPEK’in imza sirküleri ile ortak Nurcihan İPEK’in de 30 yıl münferiden şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğunu gösterir 14.02.2000 tarihli ticaret sicil gazetesi nüshası bulunmaktadır.

İncelemeye konu ihalenin ön yeterlik ilan tarihinin (13.07.2011) itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler ” başlıklı 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasında, “ Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.)Gerçek kişi istekliler hariç,bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda bahsedilen, ortak girişim tarafından anahtar teknik personel olarak beyan edilen 07.02.2000 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Nurcihan İpek münferiden, 08.05.2001 tarihinden itibaren 30 yıl süre ile Muhittin İpek münferiden şirketi her konuda temsil ve ilzama yetkili kılınan şirket müdürleri ve ortağı atlarınasahip kişilerin ön yeterlik ilan tarihinden geriye doğru bir yıl öncesine kadar adı geçen tüzel kişiliklerde kesintisiz görev yaptıkları hususları ile ön yeterlik ilan tarihinden bir yıl öncesine kadar anılan tüzel kişiliklerde şirket ortağı oldukları hususlarının, mezkur yönetmeliğinin yukarıda verilen 40 ıncı maddesinin 7 nci fıkrası hükmü uyarınca; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmesi gerekmektedir.

Bu amaçla, özel ortak tarafından başvuruları kapsamında yukarıda sunulan belgelerin yalnızca şirket ortaklık yapısı ile adı geçen şahısların şirket müdürü olduğunu ortaya koyduğu, diğer bir ifadeyle bu belgelerde adı geçen şahısların şirket müdürü ve ortağı statüsünde geçirdiği sürelere ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı görülmektedir. Bu durum, her ne kadar şirket müdürü başkanı ve ortağı statüsünde geçirilen sürenin mezkür Yönetmelik maddesinde öngörüldüğü şekliyle tevsik edilmediğini akla getirse de,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin anılan maddesinin yedinci maddesi hükmü lafzından hareketle, limited şirket müdürlük görevini yürüten ortakların, anonim şirketlerde yönetim kurulu başkanı ortakların ortaklık süresinin tevsikinin yalnızca mali müşavir raporu ya da ticaret sicil memurluğu tarafından düzenlenecek olan belgelere hasredildiğinden bahisle teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren belgelerin bahsi geçen keyfiyetinin ortaya koyma kabiliyetinin bulunmadığı ileri sürülebilir. Ancak, bu argümanın kabulü halinde, adı geçen anahtar teknik personel kişilerin tüzel kişiliklerin ortağı ve müdürü vasfıyla teklif verme yetkisi uygun görüldükten sonra, anılan şahısların aynı vasıfla anahtar teknik personel olarak gösterilebilme yeterliliğini haiz olmadığı kabul etmek gibi bir tutarsızlık tezahür edecektir. Diğer bir ifadeyle, başvuruda bulunma yetkisinin kaynağı olan çoğunluk hisseye sahip şirket ortaklığı ve müdürlüğü görevlerinin ihale tarihi itibariyle güncel olduğu ve bahsi geçen şirketlerin son durumlarını yansıttığı bir kere kabul edildikten sonra (bu kabul yapılmamış olsaydı, bu isteklilerin “ şirketin son durumunu gösterir ticaret sicil gazetesi örneği sunmadığı ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış olması gerekir idi), artık şirket müdürlüğü görevlerinin güncelliğinin ilgili ticaret sicil memurluğunca bir kere daha ortaya konulmasına gerek bulunmamaktadır.

Bahsi geçen tutarsızlıklar, birbiri ile çelişen Yönetmelik düzenlemelerinin kural dışı boşluk oluşturmasına sebebiyet vermekte, yani soyut düzenlemelerin ihtilaf konusu hususi duruma; anlamlı, tutarlı ve 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine uygun bir şekilde tatbik edilmesine imkan vermemektedir. Kural dışı boşluğun, yargısal faaliyetlerde hakimin boşluk doldurması ile, yürütme faaliyetinde ise idarenin takdir yetkisi ile giderilebileceği bilinmektedir. Binaenaleyh, idareler ve Kurum tarafından bu takdir yetkisinin; isteklinin dürüstlük kuralı çerçevesinde hareket ettiği göz önünde bulundurularak ve de “ kamu kaynaklarının etkin-verimli kullanılması ”, “ ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ” ilkeleri ile düzenlemelerin “ açıklığı ” ve “ hukuki güvenirliği ” esasları çerçevesinde kullanmak hususunda mütereddit davranmaması iktiza etmektedir.

Diğer yandan anahtar teknik personele ilişkin Kurulca verilmiş olan 06.02.2012 tarih ve 2012/UY.III-801 sayılı Kararda;

“ Başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ve YMM tarafından ihale ilan tarihinden sonra 15.07.2011 tarihinde düzenlendiği anlaşılan “temsil/ilzam durum belgesi”nde şirket ortağı olduğu belirtilen Şerafettin Yıldırım’ın şirket müdürlüğü görevine 31.12.2008 tarih ve 7218 nolu ticaret sicil gazetesinde yayınlanan karar ile devam ettiği bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, anahtar teknik personele ilişkin olarak yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde öngörülen şekilde şirketteki görev ve ortaklık süresini gösteren belgeyi sunduğu anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” denilmiş olduğundan, somut olayda, tüzel kişiliklerin yarıdan fazla hissesine sahip hakim ortaklarının aynı zamanda şirket müdürü olduklarının teklifleri ekinde sundukları bilgi ve belgelerden açık anlaşıldığı bu durumda, anılan tüzel kişiliklerin anahtar teknik personel belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata ve bu hususa yönelik verilmiş yukarıda aktarılan Kurul Kararına uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Benzer konuya ilişkin açılan davaya ilişkin Ankara 16 ncı İdare Mahkemesi tarafından verilen 09.02.2012 tarih ve E:2011/2405 sayılı kararda; “ …dava dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden,davacı şirket tarafından Ankara Ticaret Sicil Memurluğundan, ortakların ve bu ortakların hisse adet ve tutarlarını gösteren 19.08.2011 tarihli yazının alındığı, yine bu konu ile ilgili olarak 13.02.2009 tarih ve 7249 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin sunulduğu, bu bağlamda davacının kesintisiz çalıştığının karine olarak kabul edilmesi gerektiği, tereddüde mahal bırakılmaması açısından ise yukarıda yer verilen kanun hükmü uyarınca teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliğinin giderimi noktasında Kamu İhale Kanununun 37. Maddesi bağlamında belgelerde bulunan bilgi eksikliğinin idarece belirlenen sürede tamamlatılmasının yazılı olarak istenmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu kararda hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.” gerekçelerine değinilerek, Ticaret Sicil Gazetesi örneğinden kesintisiz çalışıldığının karine olarak kabul edilmesinin gerektiğinden bahisle tereddüde mahal bırakılmaması açısından ise konunun teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliğinin giderimi ile karşılanabileceği hususlarında yaklaşım yapılmıştır.

Dolayısıyla, başvuruda bulunma yetkisini gösteren belgelerden anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin şirket idare organlarında görevli olduğu hususunun açıkça anlaşılabildiği durumlarda, Yapım İşleri İhaleleri Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde hüküm altına alınan mali müşavir raporu veya ticaret sicil memurluğu tarafından düzenlenen belgelerin sunulma zorunluluğunun aranmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, yukarıda aktarılan gerekçelere paralel olarak Kurul Kararındaki İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirmeye göre değerlendirme dışı bırakılan; Örmecioğlu İnş. Taah. Tıırz. San. Tic. Ltd. Şti. & Körfez Harit. Plan Ltd. Şti, & Özimko Inş. Tic. Ltd. Şti. & Atılım İnş. Turz. San. Tic. Ltd, Şti. Ortak Girişimi, Mordoğan Inş, Taah, San. Tic. Ltd. Şti. & Fur-Ka Yapı Akr. fit. Eğt. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. & Etap İnş, Müh. Ltd. Şti. & Ufuk Inş. Taah, Nak San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İnta İnş. Taah. Tic. A.Ş. & Yen İnş. Taah. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Durmaz İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. & Makimsan Asf. Taah. İnş. San. Tic. A.Ş. & Gül Müh. Hart. İnş. Taah. Emi. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, İsmail Özhelvacı inş. Taah. Tur. Tic. Ltd. Şti. & Hezen İnş, Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Güney inş. San. Tic. A.Ş. & Aysa Müh. İnş. Ltd. Şti, & Ali Demirkok Ortak Girişimi, Ortek İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & ŞAM. Yapı San. Tic, Ltd. Şti, & At- Ay Proje Müh. Müş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Taşeli İnş. Tic. San. Ltd. Şti, & Akhaş İnş. San. Tiç. Ltd. Şti. & Asmet Yapı Turz. Taah. Tic. Ltd. şti. & Zer Harita Müh. Paz. Tie. Ltd. şti. Ortak Girişimi, Öz Er-Ka İnş. Turz. Elk. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. & Asil Inş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve MBD Inş. San. Turz. Müh. Tic. Ltd. Şti. & Gözlem Müh. Müt. Pln. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, olmak üzere belirtilen adayların anahtar teknik personel yeterliğinin teklif verme yetkisini gösteren belgelerden şirket idare organlarında görevli olduğu hususunun açıkça anlaşılabildiğinden, Yapım İşleri İhaleleri Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde hüküm altına alınan mali müşavir raporu veya ticaret sicil memurluğu tarafından düzenlenen belgelerin sunulma zorunluluğunun aranmayacağı, bu nedenle bu altı adayında ön yeterlikte yeterli görülmeleri gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, anahtar teknik personele ilişkin öngörülen yeterlik kriterinin yukarıda aktarılan değerlendirmeler uyarınca karşıladıkları değerlendirilen başvuru sahibi iş ortaklığı ile yukarıda belirtilen adayların anahtar teknik personele ilişkin öngörülen yeterlik kriterini ön yeterlik tarihinde karşıladıklarının başvuruları ekinde sunulan bilgi ve belgelerden açıkça anlaşılabildiği değerlendirildiğinden, belirtilen adayların ön yeterlik tarihinde yeterli olmadıklarını gerektirecek mevzuata aykırılık bulunmadığı yönündeki düşüncem ile, Kurulun “ düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin Kararına katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi