KİK Kararı: 2012/UY.III-1752

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/023
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 16.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1752
BAŞVURU SAHİBİ:
Vey-Ka Müh. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 1424/2 SOKAK NO:10/2 KAHRAMANLAR / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karşıyaka Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Zübeyde Hanım Mahallesı Coskun Sahın Sokak 129 35500 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/13217 İhale Kayıt Numaralı "Otopark Sundurma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.Y.[1328].(0188)/2012-83sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karşıyaka Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 24.02.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Otopark Sundurma İşi” ihalesine ilişkin olarak Vey-Ka Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.04.2012tarih ve 12994sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyeti 228.641,00 TL olan işin, aşırı düşük sorgulamasına yönelik açıklaması uygun görülerek üzerinde ihale bırakılan Piramit Dek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 155.000,00 TL teklif bedeli ile yapabilme olasılığının bulunmadığı, söz konusu firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamaları ve belgelendirmelerinin mevzuata uygun olmadığı, yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Kurumun 05.04.2012 tarihli yazısı ile başvuru sahibinin 16.03.2012 tarihli şikayet dilekçesine cevaben yazılan, 19.03.2012 tarihli yazısı ile ilgili olarak; “ Firmanın sunmuş olduğu teklif mektubunda/ihale dokümanı satın alma belgesinde faks veya e-posta ile tebligatı kabul edip etmediği, bahse konu cevap yazısının postaya verilme tarihi ve iadeli taahhütlü mektupla gönderilen yazının firmaya hangi tarihte tebliğ edildiği hususu ile ayrıca faks ve e-posta ile bildirim yapılmış ise bunların da tebliğ tarihlerinin neler olduğu ” hususlarına ilişkin tevsik edici belgelerin istendiği,

İdarenin 10.04.2012 yazısı ve ekindeki bilgi ve belgelerden başvuru sahibinin anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda faks ile tebligatı kabul ettiği, idarenin cevabının 19.03.2012 tarihinde başvuru sahibine faks ile bildirildiği ayrıca 20.03.2012 tarihinde iadeli taahhütlü mektup ile başvuru sahibine gönderildiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 16.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 19.03.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.04.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde: “(1) Başvurular öncelikle;… h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı…yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Ö.C.M İnşaat Taah. Tur. Ltd. Şti.’nin başvuru sahibinin şikayet dilekçesine yapılan incelemeye ek olarak sunduğu 04.04.2012 tarihli dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin (h) bendine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi