KİK Kararı: 2012/UY.III-1748

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/023
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 16.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1748
BAŞVURU SAHİBİ:
Astarhan İnşaat Nakliyat Petrol Temizlik Yemek San. Ve Tic. Ltd. Şti., YENİŞEHİR MAHALLESİ BARIŞ CADDESİ AKSON APT. ALTI NO:9 YENİŞEHİR / MARDİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, İstasyon Mah. Rektör Aykaç Cad. No:82 47060 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/20765 İhale Kayıt Numaralı "2 Adet (Yeşilli-Bahçebaşı, Savur-Pınardere) 17 Derslik (10370 R3 Bodrumlu) İ.Ö.O. Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.04.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.[1416].(0188)/2012-84sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mardin İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 15.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2 Adet (Yeşilli-Bahçebaşı, Savur-Pınardere) 17 Derslik (10370 R3 Bodrumlu) İ.Ö.O. Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Astarhan İnşaat Nakliyat Petrol Temizlik Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 06.04.2012tarih ve 13717sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede 16 adet teklifin verildiği, geçerli 11 adet teklifin olduğu, 1 teklifin sınır değerin altında kaldığı, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği, ihale edilen yapım işinin kendi içinde özgün olduğu, yapım şartları ve ihale sürecinin irdelenmesi gerektiği, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önüne alındığında iptal kararının yersiz ve keyfi olduğu, idarenin almış olduğu iptal kararının geçersiz olduğu, aslında ihalede rekabet koşullarının sağlandığı, şeffaf olunduğu, kamu yararının gözetildiği, bu ihale kararının yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

06.04.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 15.03.2012 tarihinde yapılan ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesine göre bütün teklifler reddedilerek 29.03.2012 tarihinde iptal edildiğinin 03.04.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 11.04.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi