KİK Kararı: 2012/UY.III-1550

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1550
BAŞVURU SAHİBİ:
Şükrü Uzun İnş.Y.Müh.Müt, İlkbahar Mah. Turan Güneş Bulvarı 606. Sok. No : 6 Yıldız ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre Ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Dsi 5.Bölge Müdürlüğü, Mustafa Kemal Mah. 2151/1 A Blok 24 06520 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/571637 İhale Kayıt Numaralı "Bolu-Kıbrıscık Alanhimmetler Göleti Ve Sulaması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[1201].(0266)./2012-39sayılı Ön İnceleme Raporunda;

DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.01.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bolu-Kıbrıscık Alanhimmetler Göleti ve Sulaması Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Şükrü Uzun’un, 22.03.2012tarih ve 11464sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İtirazen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 12.04.2011 tarihinde taraflarınca yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun 09.05.2011 tarih ve 2011/UY.III-1532 sayılı kararı ile ihalede düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği yönünde karar verildiği, anılan kararda kendi tekliflerinin de değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin belirtilmesi nedeniyle kararın kendilerine ilişkin kısmının iptali istemiyle açmış oldukları davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 01.12.2011 tarihli ve E:2011/1121, K:2011/2631 sayılı kararı ile; “… dava konusu işlemde davacının birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra 2 haneli olacak şekilde toplanması ve genel toplamda aritmetik hata bulunması yolundaki dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, Mahkeme kararının uygulanması amacıyla Kurulun 26.01.2012 tarih ve 2012/MK-20 sayılı kararı ile; “1- Kamu İhale Kurulunun 09.05.2011 tarihli ve 2011/UY.III-1532 sayılı Kararının iptaline, 2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği, bu karar sonrasında idarenin yalnızca kendi teklifleri bakımından düzeltici işlem tesis etmesi gerekirken, 2011/UY.III-1532 sayılı karar üzerine gerçekleştirdiği işlemlerin tamamını iptal ederek, ihaleyi, 12.04.2011 tarihinde yapmış oldukları itirazen şikâyet başvurusu öncesinde alınan karara göre sonuçlandırdığı, belirtilen nedenlerle, idarenin Mahkeme ve Kurul kararının gereğini yerine getirmediği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Kararların uygulanması” başlıklı 23 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih 01.03.2012 tarihi olarak beyan edilmiştir. Dolayısıyla, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin ikinci fıkrası gereğince, isteklinin, Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasının yaptığı atıf ile anılan Kanunun 55 inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında, 01.03.2012 tarihini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, idarenin, 26.01.2012 tarih ve 2012/MK-20 sayılı Kurul kararının uygulanmasına ilişkin işlemlerinin incelenmesi amacıyla, başvuru dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesi gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İtirazen şikâyet dilekçesinin bir örneğinin, ilgisi nedeniyle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi