KİK Kararı: 2012/UY.III-1546

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/021
Gündem No : 105
Karar Tarihi : 02.04.2012
Karar No : 2012/UY.III-1546
BAŞVURU SAHİBİ:
Hazal Mühendislik Mim. İnş. Gıda Nakliye Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., SAHABİYE MAHALLESİ BUYURKAN SOKAK İŞ TUĞ İŞ MERKEZİ NO:31/2 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Bağbaşı Yerleşkesi 40100 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/178768 İhale Kayıt Numaralı "Meslek Yüksekokulu Ve Ziraat Fakültesi Çatı Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[1263].(0184)./2012-86sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ahi Evran Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 21.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Meslek Yüksekokulu ve Ziraat Fakültesi Çatı Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hazal Mühendislik Mim. İnş. Gıda Nakliye Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 27.03.2012tarih ve 12133sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; sözleşmeye davet edilmeleri akabinde, SSK prim borçları olduğundan bahisle kendileri ile sözleşme imzalanmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi, idarenin 09.01.2012 tarihli yazısı ile sözleşmeye davet edilmiştir. İtirazen şikâyet dilekçesinde, başvuru sahibi, bunun üzerine idareye sözleşme imzalamak üzere başvurduğunu, ancak prim borcu bulunmadığına dair belge sunmadığı için kendisi ile sözleşme imzalanmadığını ifade etmektedir. Başvuru sahibi 26.01.2012 tarihli dilekçesi ile idareye şikâyet başvurusunda bulunmuştur. İdare bu dilekçeyi 22.02.2012 tarihli yazısı ile yanıtlamıştır.

İdare, söz konusu cevabi yazının “Not” kısmında, idareye şikâyet dilekçesine cevap yazılarının aslında 03.02.2012 tarihinde yazıldığını ve başvuru sahibinin yeni tebligat adresi yerine ihale dosyasındaki eski tebligat adresine gönderilmesinden dolayı yeniden yazıldığını ifade etmektedir. Başvuru sahibince idareye yazılan 18.01.2012 tarihli bir yazı ile adres değişikliğinin idareye bildirildiği ve bu faks yazısının idarece 19.01.2012 tarihinde kayıtlara alındığı anlaşılmaktadır.

Belirtilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin 26.01.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece 03.02.2012 tarihinde -on günlük karar alma süresi içerisinde- bir karar alındığı, ancak başvuru sahibinin yeni adresi yerine eski adresine gönderildiğinden başvuru sahibine iletilemediği, 22.02.2012 tarihinde yeni bir yazı yazıldığı ve bu yazının, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki beyanına göre 22.02.2012 tarihinde, anılan yazıya ilişkin posta alındısında yer alan barkod numarasının sorgulanmasına göre ise 29.02.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibince 02.03.2012 tarihli bir yazı ile idareye tekrar başvurulduğu ve idarece anılan başvuruya ilişkin olarak 16.03.2012 tarihli yazı ile cevap verildiği görülmekle birlikte, başvuru sahibinin 26.01.2012 tarihli yazısının idareye şikâyet başvurusu, idarenin 22.02.2012 tarihli yazısının ise şikâyet başvurusuna cevap niteliğindedir. Kaldı ki, itirazen şikâyet dilekçesinde bu yazılar, başvuru sahibince de, şikâyet başvurusu ve idarece bu başvuru üzerine alınan karar olarak değerlendirilmiştir.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karar, başvuru sahibine göre kendisine 22.02.2012 tarihinde, idareden faks marifetiyle istenen posta alındısında yer alan barkod sorgulamasına göre ise 28.02.2012 tarihinde tebliğ edilmiş olup, başvuru sahibinin 27.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin her halükârda Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresini geçirmiş olduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi