KİK Kararı: 2012/UY.III-1204

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/016
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 05.03.2012
Karar No : 2012/UY.III-1204
BAŞVURU SAHİBİ:
Maksu İnş. Taah. Tic. ltd. Şti. ( İdari Mercii Tecavüzü), Akdeniz Cad. Nazarlı Apt. No : 46 Dai: 4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Su Ve Kanalizasyon İdaresi Aski Genel Müdürlüğü, Cemalpaşa Mah. Ethem Ekin Sok. No: 16 01120 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/151979 İhale Kayıt Numaralı "Yüreğir Atıksu Arıtma Tesisi Gaz Emisyonu Bertaraf Sistemi İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-Y.[831].(0188)./2012-53sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 01.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yüreğir Atıksu Arıtma Tesisi Gaz Emisyonu Bertaraf Sistemi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Maksu İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.vekili Av. Reşit YILDIRIM’ın 21.02.2012tarih ve 7366sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 01.11.2011 tarihinde yapılan ihalenin idare yönetim kurulunun 13.12.2011 tarihli kararı ile yaklaşık maliyete göre yapılan tenzilatın haddi layık görülmediği gerekçesi ile iptal edildiği, firmaları tarafından verilen teklifin en avantajlı teklif olduğu ve ihalenin iptalinin yasal dayanağının bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 20.12.2011 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 26.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2012 tarihli yazısıyla reddedildiğinin başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 17.01.2012 tarihinde Adana 1. İdare Mahkemesine dava açıldığı, bunun üzerine 26.01.2012 tarihinde Adana 1. İdare Mahkemesince alınan E:2012/88 K:2012/73 sayılı Karar ile idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 21.02.2012 tarih ve 7366 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

21.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan (Adana 1 İdare Mahkemesine 17.01.2012 tarihinde dava açıldığı), başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 01.11.2011 tarihinde yapılan ihalenin “yaklaşık maliyete göre yapılan tenzilat hadde layık görülmediğinden” 13.12.2012 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiğinin 20.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 24.02.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi