KİK Kararı: 2012/UY.III-1086

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/015
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 27.02.2012
Karar No : 2012/UY.III-1086
BAŞVURU SAHİBİ:
Ensar İnş. Tur. Taş. Gıda Ve Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Cemre Plastik Su Ürn. San. Ve Tic. Ltd. Şti. , MAHMUTBEY MAHALLESİ ÖZLEM SOKAK NO:3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su Kanal İdaresi İski Genel Müdürlüğü, Kagıthane Tesıslerı Nurtepe Mevkıı Alıbey Cad. 1 34406 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/206213 İhale Kayıt Numaralı "Asya Yakası 4.Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Bakım, Onarım, Görüntüleme Ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.Y.[794].(0266)./2012-15sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İstanbul Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Asya Yakası 4. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Bakım, Onarım, Görüntüleme ve Dere Kesit Düzenleme İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Ensar İnş. Turz. Taş. Gıda ve Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Cemre Plastik Su Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 20.02.2012tarih ve 7214sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede iki isteklinin teklifinin aynı olduğu ve beş isteklinin teklifinin birbirine çok yakın olması dolayısıyla, yeterli rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği, 29 isteklinin teklif verdiği bir ihalede yeterli rekabetin oluşmadığından bahsedilemeyeceği, idarenin benzer durumların söz konusu olduğu diğer ihalelerinde aynı yönde işlem tesis edilmediği, bu nedenle, ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde; “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 24.01.2012 tarihinde ihale komisyonu tarafından, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi çerçevesinde bütün tekliflerin reddi suretiyle ihalenin iptal edildiği,bu kararın, 25.01.2012 tarih ve 2012/47 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile onaylandığı,idareden talep edilen bilgi neticesinde, iptal kararı öncesinde idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin iptal edilmesine ilişkin gerekçenin 07.02.2012 tarihinde öğrenildiği beyan edilmiştir.Belirtilen hususlar çerçevesinde, incelemeye konu ihalede, iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınmadığı görüldüğünden, Kuruma başvuruda bulunulamayacağı tespit edilmiştir. Ayrıca, yapılan başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi, 07.02.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun da, bu sürenin bitiminden sonra yapıldığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (a) bendinde, başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi