KİK Kararı: 2012/UY.III-1020

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/013
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 20.02.2012
Karar No : 2012/UY.III-1020
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Bayhan , ELAZIĞ CADDESİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KARŞISI ZORLU APT. B BLOK KAT:4 NO:10 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bismil Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğü, Kurtulus Mahallesi Özgürlük Bulvari 79 21500 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/189410 İhale Kayıt Numaralı "Kadın Evi İnşaati Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.Y.[566].(0160)./2012-45sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Bismil Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğütarafından 19.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kadın Evi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Bayhan’ın 02.02.2012tarih ve 4843sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Bismil Belediye Başkanlığının şikayete konu ihalesinde, üzerinde ihale bırakılan gerçek kişinin mimar olduğu, idareye sunduğu iş denetleme belgesinin iş deneyimi kapsamında idari şartname ile istenilen şartı sağlamadığı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

………

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

……….

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Anılan

Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,

Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Yine yukarıda anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin şikâyete konu 19.12.2011 tarihli ihalede, 11.01.2012 tarihinde onaylanan ihale kararına karşı 17.01.2012 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusunu 23.01.2012 tarihli yazılı cevap ile reddettiği, idarenin cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 25.02.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 02.02.2012 tarihinde Kurum’a itirazen şikâyette bulunduğu, ancak başvuru dilekçesinin ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince hesaplanan (ve Kamu İhale Kurumu’nun 24.01.2012 tarih ve 28183 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2012/1 sayılı Tebliği ile güncellenen) başvuru bedelinin (1.305,00 TL) ödendiğine dair belge bulunmadığı, başvuru bedelinin (30.01.2012 tarihinde) 1.152 TL olarak Kurum hesabına yatırıldığı, ancak başvuru bedeli 01.02.2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere güncellendiğinden 02.02.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış olan itirazen şikâyet başvurusu için başvuru bedelinin (153 TL) eksik olarak Kurum hesabına yatırılmış olduğu,

Başvuru sahibinin dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikayet başvuru süresi içinde) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tradresinde 02.02.2012 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin yedinci fıkrası ile İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci fıkrası ve 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi