KİK Kararı: 2012/UY.II-916

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UY.II-916
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslan Kardeşler İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti., MİTHAT PAŞA CADDESİ NO:135-202 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İl Özel İdaresi Teknik İşler Daire Başkanlığı/Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Yeni Mahalle Sakarya Caddesi No:369/2 54100 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/157911 İhale Kayıt Numaralı "Sakarya Eğitilebilir Çocuklar Mesleki Eğitim Merkezi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[352].(0265)./2012-6Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sakarya İl Özel İdaresi Teknik İşler Daire Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 03.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sakarya Eğitilebilir Çocuklar Mesleki Eğitim Merkezi” ihalesine ilişkin olarak Aslan Kardeşler İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’nin 09.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.01.2012tarih ve 2793sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından gösterilen anahtar teknik personelin şirket genel merkezinde 1 yıl boyunca kesintisiz olarak çalışıp çalışmadığının incelenmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanına ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

(2) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin % 30’undan daha az tutarda olan işlerle ilgili meslek alanlarından anahtar teknik personel istenemez. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı için sadece bir anahtar teknik personel istenebilir.

(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

(4) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

_(6)_Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.) Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

(9)Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

(10) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.

(11) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili maddede belirtilir. Yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” hükmü,

İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7 nci maddesinde; “7.5.2. 1 Adet İnşaat Mühendisi veya Mimar En az 5 yıl deneyimli

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

İdari şartnamede, ihaleye katılacak isteklilerden en az 5 yıl deneyimli 1 adet inşaat mühendisi veya mimarın anahtar teknik personel olarak bildirilmesi ayrıca ilk ilan tarihinden geriye doğru en az 1 yıl boyunca kesintisiz şekilde, belirtilen nitelikteki personelin çalıştırılmış olması ve bu hususun belgelendirilmesinin istendiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan istekli olan Saltıkoğulları Müt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ihale ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde 39 yıl deneyimli inşaat mühendisi Niyazi Özden’i istihdam ettiğini tevsik ettiği, söz konusu belgelerden, adı geçen kişiye ait 09.10.1972 tarihli 109 sayılı İ.D.M.M.A. Vatan Mühendislik Yüksek Okulu tarafından düzenlenen mezuniyet belgesinin, 01.11.2011 tarihli 54.3577 sayılı TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Sakarya şubesi tarafından düzenlenen oda kayıt belgesinin ve 2011-10 döneminden 2010-10 dönemine kadar geriye doğru bir yıllık süre boyunca Saltıkoğulları Müt. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nde çalıştığını gösterir sigortalı hizmet listelerinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, yine aynı kişiye ilişkin anahtar teknik personel listesi, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi ve anahtar teknik personel beyannamesinin idareye verildiği görülmüştür.

İdarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda belirtilen anahtar teknik personelin istekli bünyesinde çalıştığının SGK tarafından teyit edildiği, bu kapsamda ihale dosyasında anılan kişiye ilişkin sigortalı hizmet dökümünün de yer aldığı tespit edilmiştir.

İhaleye katılan diğer istekliler tarafından, ihalede yeterlik kriteri olarak istenilen anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgelerin ihale dokümanına ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından, ihalede anahtar teknik personel olarak istenen en az 5 yıl deneyimli inşaat mühendisi veya mimara ilişkin olarak sunulan belgelerde, 39 yıl deneyimli inşaat mühendisi Niyazi Özden’e ilişkin olarak mezuniyet ve oda kayıt belgesinin sunulduğu, anılan kişinin istekli bünyesinde geriye doğru en az 1 yıldır istihdam edildiğini gösterir belgelerin ve ilgili standart formların mevzuat hükümlerine uygun olarak tanzim edilerek idareye verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin 1 inci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almakta olup benzer düzenlemeler, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60 ıncı maddesinde de yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;_“45.1._4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…” açıklaması,

Yer almaktadır.

İhale dosyası incelendiğinde, idarece aşırı düşük teklif sınır değerinin 2.214.249,00 TL olarak belirlendiği, yapılan hesaplamada bu tutarın doğru hesaplandığının belirlendiği, söz konusu tutarın altında teklif veren 2 isteklinin sorgulamaya tabi tutulduğu, 2 istekliden yalnızca ihale üzerinde kalan isteklinin teklif açıklamasını sunduğu, bu açıklamanın kabul edilerek ihalenin neticelendirildiği tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan isteklinin 22.11.2011 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, teklif sorgulama yazısının ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenmeyen analiz girdileri ve boş analiz formatlarına yer verildiği, anılan isteklinin 28.11.2011 tarihinde açıklamasını idareye sunduğu görülmüştür. İhalede açıklama istenilen iş kalemleri listesinin 37 adet inşaat imalatına ilişkin iş kalemi ve 6 adet tesisat imalatlarına ilişkin iş kalemi olmak üzere toplam 43 iş kaleminden oluştuğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, inşaat imalatına ilişkin 37 iş kaleminden 34 tanesinin ve tesisat imalatlarına ilişkin 6 iş kaleminin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 2011 yılı birim fiyatları ile açıklandığı, inşaat imalatına ilişkin 1 iş kaleminin Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayınlanmış birim fiyatlar ile açıklandığı, bu tutarlara ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen şekilde bir tablo hazırlandığı, söz konusu iş kalemleri için belirtilen birim fiyatların anılan kamu kurumlarının fiyatları ile tutarlı olduğu, yalnızca 28.097 poz numaralı iş kalemi için tabloda belirtilen birim fiyatın açıklamada kullanılan birim fiyattan farklı olduğu ancak açıklama içerisinde anılan iş kalemi için 49,12 TL bedel öngörüldüğü ve söz konusu iş kaleminin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 2011 yılı karsız birim fiyatının 47,69 TL olduğu, özetle belirtilen iş kalemi için istekli tarafından poz numarasının ve birim fiyatın hangi kamu kurumuna ait olduğunun belirtildiği ayrıca kârsız resmi birim fiyatın üzerinde bir birim fiyat öngörüldüğü bu nedenle de anılan iş kalemleri için yapılan açıklamaların uygun olduğu görülmüştür. Belirtilen tabloda yer verilmeyen 16.060/1/MKA ve 21.035/A iş kalemleri için idarece belirlenen analiz formatına uygun şekilde analiz yapıldığı, analiz girdilerinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan 2011 yılı rayiçlerinin esas alındığı tespit edilmiştir.

İhalede teklif türünün anahtar teslimi götürü bedel olduğu bu durumda, ihale konusu iş kapsamında yer alan imalatlara ait miktarların hesaplanması, işe ait projeler üzerinden birçok ölçüm/sayım yapılmasını ve bu ölçümler neticesinde elde edilen rakamlarla matematiksel işlem yapılmasını gerektirmekte olup, bundan dolayı iki farklı kişinin aynı iş kalemine dair metraj hesaplamasının çoğu zaman birbiri ile örtüşmeyeceği, başvuruya konu teklif açıklamasında ise imalatlara ilişkin miktarların, idarece hesaplanan miktarlardan, yalnızca makul ve kabul edilebilir ölçüde farklı olduğu görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasının toplam 43 iş kaleminden oluştuğu, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, toplam 41 iş kaleminin kamu kurum ve kuruluşlarca yayınlanmış 2011 yılı kârsız birim fiyatları üzerine belirlenen kâr tutarları eklenerek açıklandığı, diğer 2 iş kaleminde ise idarece belirlenen analiz formatına uygun şekilde analiz yapıldığı, analiz girdileri için yine kamu kurum ve kuruluşlarının yayınlanmış 2011 yılı rayiç fiyatlarının esas alındığı, teklif açıklamasında imalatlara ilişkin miktarların, idarece hesaplanan miktarlardan, yalnızca makul ve kabul edilebilir ölçüde farklı olduğu tespit edildiğinden anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanına ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin 2 nci iddiası da yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi