KİK Kararı: 2012/UY.II-57 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 148
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UY.II-57
BAŞVURU SAHİBİ:
Feyme İnşaat Elk. Tem. Taah. Gıda Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK CADDESİ NO:116 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afşin İlçe Tarım Müdürlüğü, Efsusturan Mahallesi Afşinbey Cad. 62 46500 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/153307 İhale Kayıt Numaralı "Afşin İlçe Gıda Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü Ana Hizmet Binasının Bakım Ve Onarımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.Y.[4346].(0160)./2011-211sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Afşin İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 11.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Afşin İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü Ana Hizmet Binasının Bakım ve Onarımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Feyme İnşaat Mühendislik Elektrik Temizlik Taahhüt Gıda Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2011tarih ve 52970sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Kuruma yaptıkları itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 28.11.2011 tarih ve 2011/UY.II-3909 sayılı Kurul kararının kendilerine 09.12.2011 tarihinde tebliğ edildiği, anılan Kurul kararına göre başvurularının süre yönünden reddedildiği, ancak idareye yaptıkları 11.10.2011 ve 18.10.2011 tarihli başvuruların ihale komisyonu başkanlığına yapıldığı, komisyonun itirazları reddettiği, 19.10.2011 tarihinde onaylanan ihale kararının 28.10.2011 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, ihale kararı kesinleştiğinden bu sefer ihale kararına karşı 01.11.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayetlerini 01.11.2011 tarihli cevap ile reddetmesi üzerine süresi içinde Kuruma başvurdukları, Kurulun idareye verilen ilk dilekçe ile sürenin başladığını belirttiği, oysa ilk itirazlarını ihale komisyonuna yaptıkları, kesinleşmemiş ihale kararının Kuruma götürülmesinin mantığı olmadığı, ihale kararı sonrası idarenin şikayeti reddetmesi üzerine Kuruma başvurdukları, Kurulun süreleri yanlış değerlendirdiği iddia edilerek Kurul kararının yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasında;

“Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir. ….” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun itirazen şikayet başvurularına ilişkin hükümlerinde Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesinin incelenmesi neticesinde; başvurunun 28.11.2011 tarih ve 2011/UY.II-3909 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi