KİK Kararı: 2012/UY.II-500 (23 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/007
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 23.01.2012
Karar No : 2012/UY.II-500
BAŞVURU SAHİBİ:
Can Gürkök, Cumhuriyet Mah. Yavuz Selim Bulvarı Aldıkaçtı Sok. No . 13 Kat : 5725 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Espiye Belediyesi Veteriner İşleri Müdürlüğü, Merkez Mahallesi G.M.K. Cad. Ş.Özgün Özdemir Sok. 11 28600 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/194438 İhale Kayıt Numaralı "Mezbaha Ve Canlı Hayvan Borsası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.01.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-Y.[165].(0188)./2012-18sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Espiye Belediyesi Veteriner İşleri Müdürlüğütarafından 29.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mezbaha ve Canlı Hayvan Borsası” ihalesine ilişkin olarak Can Gürkök’ün 09.01.2012tarih ve 1048sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasına rağmen, ihale yetkilisince ihalenin iptal edilmesi kararına karşı şikâyet başvurusunda bulundukları iddialarına yer verilmiştir.

İhale iptal kararının başvuru sahibine 03.01.2012 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin 03.01.2012 tarihinde idareye başvurduğu, idarenin 05.01.2012 tarihli yazısı ile başvuruyu reddettiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 09.01.2012 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

09.01.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerin incelenmesinden; 29.12.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ incelemenin sonucunda yeterli rekabetin oluşmadığından kamu yararı gözetildiği ” gerekçesi ile 30.12.2011 tarihinde ihale yetkilisince iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 03.01.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 16.01.2012 tarih ve 125 yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi