KİK Kararı: 2012/UY.II-50 (2 Ocak 2012)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/001
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 02.01.2012
Karar No : 2012/UY.II-50
BAŞVURU SAHİBİ:
Atalar İnşaat Tic. Ve San. Ltd. Şti., ŞEHİT İLHANLAR CADDESİ HACI TEVFİK EFENDİ SOKAK GÜLTENLER İŞ MERKEZİ KAT.5 D.15 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) 2. Bölge Taşınmaz Mallar Müdürlüğü, Marsandiz Mevkii ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/82663 İhale Kayıt Numaralı "Irmak-Zonguldak Hattı Km:412+944 İle 414+447 Arasında Yer Alan 55 No'lu Tünelin Muhtelif Bölgelerinde İyileştirme Çalışması Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.[4485].(0188)./2011-247sayılı Ön İnceleme Raporunda;

T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Taşınmaz Mallar Müdürlüğütarafından 05.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Irmak-Zonguldak Hattı Km:412+944 İle 414+447 Arasında Yer Alan 55 No'lu Tünelin Muhtelif Bölgelerinde İyileştirme Çalışması Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Atalar İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 23.12.2011tarih ve 54331sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine;

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 02.12.2011 tarihinde ellerine geçen tebligatla ihalenin iptal edildiğinin kendilerine bildirildiği, iptal gerekçelerine 06.12.2011 tarihinde itiraz ettikleri, idarenin itirazlarındaki bütün gerekçeleri kabul etmesine rağmen devamında ihale komisyon kararında bile olmayan akıl ve mantıktan uzak yeni bir ihale iptal gerekçesi bulduğu, bu yeni iptal gerekçesinin komisyon kararıyla çeliştiği, ihalenin firmaları üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal kararının başvuru sahibine 02.12.2011 tarihinde bildirildiği, söz konusu isteklinin 06.12.2011 tarihinde idareye iptale ilişkin başvurusunun olduğu, idarenin 15.12.2011 tarihli yazısıyla söz konusu başvuruyu reddettiği idarenin cevabının kendisine 16.12.2011 tarihinde bildirilmesi üzerine 23.12.2011 tarihinde Kuruma iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

23.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 05.07.2011 tarihinde yapılan ihalenin “ uygulama bütünlüğü, yeksenaklığı ve emniyeti açısından tüneldeki iyileştirme yapım işinin kısmi olarak ihale edilmesi yerine tünelde kalan imalatların tamamının tek seferde ihale edilerek tek seferde gerçekleştirilmesinin teknik açıdan daha uygun olacağı ” gerekçesi ile bütün teklifler reddedilerek 25.10.2011 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptal edildiğinin 02.12.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği,

İdarenin 27.12.2011 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun "Kuruma itirazen şikayet başvurusu" başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 inci maddesinde ise; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu konudaki idare kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerekmektedir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi