KİK Kararı: 2012/UY.II-3958

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UY.II-3958
BAŞVURU SAHİBİ:
Hamit Aydoğdu, 50.YIL CAD. NO : 61/A ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (18. Bölge Müdürlüğü), Yenişehir Mahallesi Şehit Ali Gaffar Okan Bulvarı 107 36100 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/69000 İhale Kayıt Numaralı "(Kağızman-Tuzluca ) Ayrım-Kağızman Bağlantı Yolu Km= 0+000-5+133 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üst Yapı İşlerinin Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 18. Bölge Müdürlüğütarafından 26.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Kağızman-Tuzluca) Ayrım-Kağızman Bağlantı Yolu Km= 0+000-5+133 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Hamit AYDOĞDU’nun 30.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.08.2012 tarih ve 28312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3049 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin anahtar teknik personel olarak beyan ettikleri kişinin istekli ile aynı yerde ticari faaliyette bulunmadığı ve aynı zamanda başka tüzel/gerçek kişi bünyesinde çalıştığının anlaşılması üzerine değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece tesis edilen işlemin 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin yaklaşık 5 km’lik bir bağlantı yolunun toprak işleri, sanat yapıları ve üst yapı işlerinin yapılması işi olduğu, birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye ait İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde en az 5 yıl deneyimli bir inşaat mühendisi anahtar teknik personel olarak öngörülmüş ve “İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesinde yer verildiği tespit edilmiştir.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinin ilk fıkrasında,

“İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.” hükmüile anılan maddenin dört, beş, altı ve yedinci fıkralarında;

“Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklinin Organizasyon Yapısına ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlıklı 37 nci maddesinde ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesi uyarınca, aday veya isteklilerden anahtar teknik personel istenilmesi durumunda dikkat edilmesi gereken hususlara ilişkin ayrıntılı açıklamalar yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 37’nci maddesinde anahtar teknik personele yönelik yapılan açıklamalar,

“37.1.1. İsteklilerin/Adayların, teklifleri/başvuruları kapsamında, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri gerekmektedir. Anahtar teknik personelin, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıl içinde, sigortalı hizmet listesindeki eksik gün sayısı toplamı otuz günü aşamaz.

_37.1.2._Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir.

_37.1.3._İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır.

_37.1.4._Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir.

37.1.5.__“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ekinde, listedeki personele ilişkin mezuniyet belgeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”nin yer alması gereklidir.

_37.1.6._Anahtar teknik personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilecek olup, idarelerce bu süreden daha az bir süre de öngörülebilir. Anahtar teknik personelde, belli bir süre benzer işte çalışma ve lisansüstü eğitim yapmış olma koşulunun aranmaması gerekmektedir. Anahtar teknik personelin mezuniyetinde itibaren geçecek süre belirlenirken kıst olarak (ay ve gün) hesaplama yapılmayacaktır. Örneğin 1/9/2011 tarihinde yapılan bir ihalede, dokümanda anahtar teknik personel için mezuniyetinden itibaren geçecek sürenin 5 yıl olarak öngörülmesi durumunda, 1/10/2006 tarihinde mezun olan bir mühendis anahtar teknik personel olarak bildirilebilecektir.

_37.1.7._Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerin yukarıda sayılan görev veya unvandaki kişiler dışındaki mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğini haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olup ayrıca bu kişilerin Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmaları gerekmektedir.

_37.1.8._Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır.” şeklindedir.

Başvuru sahibi Hamit Aydoğdu tarafından teklif zarfı kapsamında anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde;

İnşaat mühendisi Yakup Güngör’ün anahtar teknik personel olarak beyan edildiği, adı geçen kişinin deneyim süresinin 12 yıl olarak belirtildiği ve bu hususun mezuniyet belgesi ile tevsik edildiği,

Adı geçen anahtar teknik personele ait İnşaat Mühendisleri Odası Oda Kayıt belgesinin, KİK025.3/Y standart form numaralı “Anahtar teknik personel listesi”, KİK025.2/Y standart form numaralı “Anahtar Teknik Personel Beyannamesi”nin ve KİK025.4/Y standart form numaralı “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” ile 2011 yılı Şubat ayından 2012 yılı Haziran ayına kadar (2012 yılı Haziran ayı hariç) olan sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu görülmüştür.

KİK025.4/Y standart form numaralı “Geriye Doğru bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”nde yer alan bilgilere göre, anahtar teknik personel olarak beyan edilen Yakup Güngör’ün 24.02.2011 tarihinden itibaren isteklinin bünyesinde çalıştığı anlaşılmaktadır.

Teklif ekinde sunulan sigortalı hizmet listelerinin tümünde, başvuru sahibi isteklinin işyeri ünvanı “Hamit Aydoğdu”, işyeri adresi “Topçuoğlu Mah. 50.Yıl Cad. Aydoğdu Apt. No: 61/A Yakutiye/ERZURUM”, işyeri sicil numarası ise “249410101103229902588” olarak gösterilmiştir.

İdarece, Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasından;

T.C. kimlik numarası da belirtilmek suretiyle “ihaleye istekli olarak katılan Yakup Güngör isimli kişinin işyeri adres bilgilerinin”,

T.C. kimlik numarası da belirtilmek suretiyle “ihaleye istekli olarak katılan Hamit Aydoğdu isimli kişinin işyeri adres bilgilerinin” gönderilmesinin talep edildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca idarece Erzurum Defterdarlığından;

Hamit Aydoğdu’nun firma adresi bilgisinin,

Yakup Güngör’ün son bir yıl içinde çalıştığı işyerine ait ad ve adres bilgisiningönderilmesinin talep edildiği anlaşılmıştır.

Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasınca Hamit Aydoğdu’ya ait gerçek/tüzel kişi firma adresleri ile Yakup Güngör’e ait firma adresleri bildirilmiştir.

Erzurum Vergi Dairesi Başkanlığı Kazım Karabekir Vergi Dairesi Müdürlüğünün cevabî yazısında Hamit Aydoğdu’nun son bir yıl içerisinde çalıştığı merkez işyeri adresi ile Yakup Güngör’ün son bir yıl içerisinde çalıştığı merkez işyeri adresi bilgileri gönderilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ise 37’nci maddesinde “İsteklinin Organizasyon Yapısına ve Personel Durumuna İlişkin Belgeler” başlığı altında yer alan düzenleme ve açıklamalar uyarınca, anahtar teknik personel olarak öngörülen kişilerin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca isteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde çalıştığı hususunun Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilmesi gerekmektedir.

İhale komisyonunca, isteklilerce sunulan belgelerde bir tereddüt oluşması halinde de yine Sosyal Güvenlik Kurumundan bilgi ve belge talep edilmesi, ticaret ve/veya sanayii odaları, vergi daireleri ve benzeri diğer kamu kurumlarından alınacak belgelerin, ihalede öngörülen anahtar teknik personelin ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca isteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde çalışıp çalışmadığı hususu ile aynı zamanda başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı hususunda doğru ve sağlıklı bir bilgi veremeyeceği değerlendirilmiş olup, idarece ilgili Sosyal Güvenlik Müdürlüğünden bilgi alınmaksızın tesis edilen işlemin, bu açıdan mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, ihaleye teklif veren isteklilerin öngörmüş oldukları anahtar teknik personellerin T.C. kimlik numaraları da belirtilmek suretiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Sigortalı Tescil ve Hizmet Daire Başkanlığından, adı geçen kişilerin ihale ilan tarihi olan 04.06.2012 tarihinden 04.06.2011 tarihine kadar olan son bir yıl içinde hangi firma veya firmalar bünyesinde sigortalı oldukları hususu ile bu firmalarda işe giriş ve varsa çıkış tarihlerinin firma ad/unvanlarının da belirtilmesi suretiyle bildirilmesi talep edilmiştir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü Sigortalı Tescil ve Hizmet Daire Başkanlığının cevabî yazısı ekinde gönderilen belgeler incelendiğinde,

Başvuru sahibi Hamit Aydoğdu’nun anahtar teknik personel olarak beyan ettiği Yakup Güngör’ün 04.06.2012 tarihinden 04.06.2011 tarihine kadar olan son bir yıl içinde 13 ayrı işyeri sicil numarası altında SGK kaydının bulunduğu, bunlardan dördünde sigortalı kaydının (SGK Başkanlığınca incelemenin yapıldığı tarihi itibarıyla) halen devam ediyor olduğu görülmüştür.

Dolayısıyla, başvuru sahibi istekli tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Yakup Güngör’ün Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 37’nci maddesinde aranan şartları taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin, sonuç olarak mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1. İdarece teklifi geçerli kabul edilen Yıldırım Yol Yapı İnş. ve Nakl. Mad. Tic. San. Ltd. Şti.-Temeldaş İnş. Taah. Nak. Pet. Hay. İth. İhr. Paz. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca anahtar teknik personel olarak öngörülen inşaat mühendisine ilişkin olarak anılan Ortak Girişimin teklifi ekinde sunulan hizmet listeleri incelendiğinde,

Adı geçen inşaat mühendisinin İş Ortaklığı’nın %20 hissesine sahip özel ortağı konumundaki Temeldaş İnş. Taah. Nak. Pet. Hay. İth. İhr. Paz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin merkez işyeri haricinde, yine aynı tüzel kişiliğe ait 4 ayrı işyeri sicil numarası altında daha SGK kaydının bulunduğu görülmüştür.

Ayrıca, SGK Başkanlığından talep edilen bilgiler çerçevesinde anahtar teknik personel olarak öngörülen kişinin, ihale ilan tarihinden geriye dönük son bir yıl içerisinde Temeldaş İnş. Taah. Nak. Pet. Hay. İth. İhr. Paz. Tic. San. Ltd. Şti.nin 3 ayrı şantiyesinde SGK kaydının bulunduğu hususu teyit edilmiştir.

Dolayısıyla Yıldırım Yol Yapı İnş. ve Nakl. Mad. Tic. San. Ltd. Şti.-Temeldaş İnş. Taah. Nak. Pet. Hay. İth. İhr. Paz. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca verilen teklifin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ise 37’nci maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından, teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. İdarece teklifi geçerli kabul edilen ancak teklifine ilişkin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülmediğinden değerlendirme dışı bırakılan Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak öngörülen inşaat mühendisine ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde,

Adı geçen inşaat mühendisinin meslek odası kayıt belgesinin sunulmadığı, bu belge yerine DSİ Genel Müdürlüğü VIII Bölge Müdürlüğünce 17.06.2008 tarihli ve 15 1 DSİ 1 08 12 00/876 sayı ile düzenlenen hizmet belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 37’nci maddesinde, anahtar teknik personelin odaya kayıtlı olduğu hususunun, ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle tevsiki zorunlu olduğundan, Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş.ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği görüşüne varılmıştır.

Ayrıca, SGK Başkanlığından talep edilen bilgiler çerçevesinde adı geçen istekli tarafından anahtar teknik personel olarak öngörülen kişinin, ihale ilan tarihinden geriye dönük son bir yıl içerisinde Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş.’nin merkez işyeri haricinde iki farklı tüzel kişi bünyesinde daha SGK kaydının bulunduğu ve SGK Başkanlığınca inceleme yapılan 07.09.2012 tarihinde Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş. haricinde başka bir tüzel kişi bünyesinde adına prim ödenmesine devam edildiği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş.nce verilen teklifin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ise 37’nci maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından, teklifinin bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hamit Aydoğdu, Yıldırım Yol Yapı İnş. ve Nakl. Mad. Tic. San. Ltd. Şti.-Temeldaş İnş. Taah. Nak. Pet. Hay. İth. İhr. Paz. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Memişoğlu Bet. Asf. Yol Yapı Mad. İnş. Taah. Petr. Ürünl. San. Tic. A.Ş.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması, aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli olduğu belirlenen teklifler üzerinden yeniden hesaplanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi