KİK Kararı: 2012/UY.II-3450

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/051
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 29.08.2012
Karar No : 2012/UY.II-3450
BAŞVURU SAHİBİ:
Maide Aydın- İnşaat Mühendisi, CUMHURİYET CAD. AĞRI TİCARET VE İŞ MERKEZİ KAT: 2 NO : 14 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Şehit Ömer Faydalı Caddesi No: 190 77000 YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/72365 İhale Kayıt Numaralı "Çınarcık Sağlık Meslek Lisesi Onarım Ve Dış Mantolama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 25.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çınarcık Sağlık Meslek Lisesi Onarım ve Dış Mantolama İşi” ihalesine ilişkin olarak Maide Aydın’ın 09.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 16.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 24.07.2012 tarih ve 25989 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.07.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2820 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Genel Tebliğine göre isteklilerin aşırı düşük teklife ilişkin olarak sunmuş oldukları açıklamaların belgelere dayalı olarak yapılması ve belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamaların kabul edilmemesi gerektiği, bu çerçevede istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen şartları taşımaması sebebiyle söz konusu isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işle ilgili olarak İdari Şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde:

“2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Çınarcık Sağlık Meslek Lisesi onarım ve dış mantolama işi

b) Yatırım proje no'su/kodu:

c) Miktarı ve türü:

Çınarcık Sağlık Meslek Lisesi onarım ve dış mantolama işi

ç) Yapılacağı yer: Yalova-Çınarcık ilçesi…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ilişkin ihale işlem dosyasında bulunan yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler arasında bulunan sıralı iş kalemleri listesinde, “19.055/C1/A” poz numaralı “4 cm kalınlıkta yüzeyleri pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması” iş kalemi, “25.034/2” poz numaralı “Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması” iş kalemi ve “21.065” poz numaralı “0-12.50 m arası yükseklikte duvarlar için iş iskelesi kurulması” iş kalemi için açıklama isteneceği hususunun belirlendiği görülmüştür.

Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler arasında açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin de belirlendiği görülmüştür. Söz konusu analiz girdileri “04.031-Su”, “04.270-Çiviler”, “04.275/1-Bulon” ve “08.010-Lama demirlerinden çarık bilezik başlık kenet demirleri” şeklindedir.

Başvuru konusu ihaleye 8 istekli tarafından teklif verilmiştir. İdarece teklifi değerlendirme dışı bırakılan bir istekli olmadığından, başvuru konusu ihaledeki sınır değer 45.245,19 TL olmaktadır.

Yunusoğulları Müh. Telk. İnş. Taah. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti., Hakan İnş. Taah. ve Tic. ile Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin sınır değerin altında teklif verdikleri görülmektedir.

İhale işlem dosyasındaki belgelere göre yukarıda adı geçen üç isteklinin 26.06.2012 tarihli yazılar ile idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu görülmüştür. Ancak sözü edilen üç istekliden sadece Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif açıklaması yaptığı belirlenmiştir.

Aşırı düşük teklif sorgulamalarıyla ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde:

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,

Anılan Tebliğin“Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde:

“…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…” açıklaması yer almaktadır.

İdarece adı geçen isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazılarda ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.3 numaralı maddesinde yer alan açıklamaya aykırı olarak açıklama yapılması istenilen sıralı iş kalemleri listesi ile açıklama yapılması istenilecek ve istenilmeyecek sıralı analiz girdileri listesi bulunmamaktadır.

Buna karşın EKAP üzerinde bulunan ihale dokümanı kapsamında açıklama yapılması istenilen sıralı iş kalemleri listesi ile açıklama yapılması istenilecek ve istenilmeyecek sıralı analiz girdileri listesi yer almaktadır. Bu doğrultuda idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması dâhilinde bahsi geçen hususlara yer verilmemiş olmasının mevzuata uygun olmadığı görülmekle beraber, sıralı iş kalemleri ve analiz girdileri listeleri ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiğinden, isteklilerin konuyla ilgili bilgi sahibi oldukları sonucuna varılmıştır.

Nitekim ihale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması dâhilinde bulunan belgeler arasında, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen sıralı iş kalemleri ve analiz girdileri listeleri de yer almakta ve açıklamanın bu listelere göre yapıldığı görülmektedir.

Başvuru sahibi firma isteklilerin aşırı düşük teklife ilişkin olarak sunmuş oldukları açıklamaların belgelere dayalı olarak yapılması ve belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamaların kabul edilmemesi gerektiğini, bu çerçevede, istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen şartları taşımaması sebebiyle söz konusu isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiğini iddia etmektedir.

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ ıncı maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38 ve 45 inci maddeleri doğrultusunda söz konusu şikâyetin reddedildiği ifade edilmektedir.

Başvuru sahibince istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen şartları taşımaması sebebiyle söz konusu isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği iddia edilmesine karşın ihale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması dâhilinde bulunan belgeler arasında bulunan “Açıklama istenen iş kalemleri” başlıklı tabloda bulunan 19.055/C1/A poz numaralı iş kalemine ilişkin kısımda “Proforma fatura/analiz” ibaresi yer almasına karşın, söz konusu teklif açıklamasında herhangi bir proforma fatura veya fiyat teklifine rastlanılmamıştır.

Bu doğrultuda 08.08.2012 tarihli ve 2165 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura ve/veya fiyat teklifi sunulup sunulmadığı hususunda ihaleyi yapan idareden bilgi talep edilmiştir.

Söz konusu bilgi talebine cevaben idarece gönderilen ve 13.08.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazıda ihale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında proforma fatura bulunmadığı, 19.055/C1/A poz numaralı iş kalemine ilişkin açıklamanın ise proforma fatura ile değil analizle yapıldığı belirtilmektedir.

Yukarıda yapılan tespit doğrultusunda idarece aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan teklif açıklaması aşağıda incelenmiştir:

Adı geçen isteklinin 04.07.2012 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında genel icmal, açıklama istenilen iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlara ilişkin tablo, “19.055/C1/A” poz numaralı “4 cm kalınlıkta yüzeyleri pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtım ve ısı yalıtım sıvası yapılması” iş kalemine ilişkin bir analiz, açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri için teklif edilen birim fiyatlara ilişkin tablolar ve açıklama istenilmeyen iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlara ilişkin tablo bulunmaktadır. Açıklama kapsamında herhangi bir proforma fatura veya fiyat teklifi ise mevcut değildir.

Açıklama istenilen analiz girdileri listesinde işçilik için teklif edilen saatlik ücret 4,26 TL’dir. İhalenin yapıldığı 25.06.2012 tarihinde yürürlükte olan asgari ücret olan 886,50 TL üzerinden bir saatlik işçilik ücreti 3,94 TL olduğundan, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bir saatlik işçilik ücretinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9 numaralı maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklama kapsamında yer alan “Açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesi” başlıklı belgede, idarece açıklama yapılması istenilen üç iş kaleminden “19.055/C1/A” poz numaralı “4 cm kalınlıkta yüzeyleri pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması” iş kalemine ait satıra ait açıklama sütununda, “Analiz” ibaresi; “21.065” poz numaralı “0-12.50 m arası yükseklikte duvarlar için iş iskelesi kurulması” iş kalemi ile “25.034/2” poz numaralı “Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması” iş kalemine ait açıklama sütununda ise “Bayındırlık Bakanlığı” ibaresi mevcuttur.

Açıklama kapsamında, idarece açıklama yapılması istenilen üç iş kaleminden biri olan “21.065” poz numaralı “0-12.50 m arası yükseklikte duvarlar için iş iskelesi kurulması” iş kalemi için 3,44 TL birim fiyat teklif edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının anılan poza ilişkin 2012 yılı birim fiyatı 4,26 TL’dir. Bu tutardan, fiyatlardan %25 müteahhit genel gider ve kârı çıkarıldığı zaman elde edilen meblağ ise 3,41 TL’dir ve bahsi geçen isteklinin teklif ettiği birim fiyatın bu meblağdan daha yüksek olduğu görülmektedir.

Aynı şekilde “25.034/2” poz numaralı “Çıplak beton veya ince sıva üzerine astar çekilerek silikon esaslı grenli cephe malzemesi ile istenilen renkte kaplama yapılması” iş kalemi için 10,29 TL birim fiyat teklif edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının anılan poza ilişkin 2012 yılı birim fiyatı 12,74 TL’dir. Bu tutardan, fiyatlardan %25 müteahhit genel gider ve kârı çıkarıldığı zaman elde edilen meblağ ise 10,19 TL’dir ve bahsi geçen isteklinin teklif ettiği birim fiyatın bu meblağdan daha yüksek olduğu görülmektedir.

Yukarıda bahsi geçen “21.065” ve “25.034/2” poz numaralı iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir analiz bulunmadığı görülmekle beraber söz konusu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların, ilgili kamu kurumunca yayımlanan birim fiyatlardan %25 müteahhit genel gider ve kârı çıkarıldığı zaman elde edilen tutardan yüksek olduğu anlaşıldığından ve hangi kamu kurumunun birim fiyatının kullanıldığı hususunun liste halinde belirtildiği görüldüğünden, teklif edilen birim fiyatlarla analiz sunulmaması halinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.5 numaralı maddesine uygun olduğu neticesine varılmıştır.

İdarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasında açıklama yapılması istenilen son iş kalemi, “19.055/C1/A” poz numaralı “4 cm kalınlıkta yüzeyleri pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması” iş kalemidir.

Ancak Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatlar arasında “19.055/C1/A” poz numaralı bir iş kalemi bulunmamakta, sadece “19.055/C1” poz numaralı bir iş kalemi bulunmaktadır. “19.055/C1” poz numaralı iş kaleminde ise 4 cm değil 5 cm kalınlıktaki ısı yalıtım levhaları kullanılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin söz konusu iş kalemi için 27,45 TL’dir ve bu iş kalemi analiz yapılmak suretiyle açıklanmıştır.

“19.055/C1/A” poz numaralı iş kalemine ait söz konusu analiz incelendiğinde, istekli tarafından yapılan analizde kullanılan girdilerin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca “19.055/C1/A” poz numaralı iş kalemi için yapılan analizdeki girdiler ile uyumlu olduğu görülmektedir.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca “19.055/C1/A” poz numaralı iş kalemi için yapılan analizde 5 cm kalınlıktaki ısı yalıtım levhası girdisine ait 04.612/4C1A1 numaralı pozdaki miktar 0,052 m² iken, sözü edilen isteklinin analizindeki miktar 0,042’dir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılan analizde, yalıtım usta yardımcısı için belirlenen çalışma süresi 0,75 saat iken, sözü edilen isteklinin analizindeki miktar ise 1,50 saattir.

Bahsi geçen iki husus dışında, “19.055/C1/A” poz numaralı iş kalemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılan analiz ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan analizde, girdiler için teklif edilen birim fiyatlar haricinde herhangi bir fark yoktur.

Söz konusu kaleme ilişkin sunulan analizin bileşenlerinden:

- “04.612/4C1A1” poz numaralı “Ekstrüde Polistren Köpük” rayici için teklif edilen birim fiyat 128,00 TL’dir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 160,00 TL’dir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılan analizde, bahsi geçen malzeme için “Yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı levhalar, yoğunluk min. 25 kg/m3 100 kPa basınç dayanımlı (1kg/cm2)” açıklaması ve “Ara yoğunlukların rayiç fiyatları enterpolasyonla bulunur” açıklaması vardır. Sözü edilen isteklinin analizinde, kullanılan malzemeye ilişkin “Yüzeyleri pürüzlü 100 kpa basınç dayanımlı 1 kg/cm², ısı iletkenliği <=0,30 W/mk” ifadesinde, malzeme yoğunluğu konusunda bir bilgi verilmemiş ve teklif edilen birim fiyatın nasıl tespit edildiği konusunda bir izahatta bulunulmamıştır. Bunun haricinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yapılan analizde sözü konusu malzeme için kullanılan miktar 0,052 m² iken, ihale üzerinde bırakılan isteklinin analizinde kullanılan miktar 0,042 m²’dir ve bu hususta da bir açıklama mevcut değildir. Belirtilen hususların mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

- “04.274/2B1” poz numaralı “Plastik çivili ısı yalıtım dübeli” rayici için teklif edilen birim fiyat 0,12 TL’dir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 0,15 TL’dir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen birim fiyat olan 0,12 TL’nin, ilgili kamu kurumunca belirlenen birim fiyat olan 0,15 TL’den % 25 müteahhit genel gider ve kârı çıkarılması suretiyle elde edildiği anlaşılmaktadır. Ancak Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan rayiç listesinde yer alan değerlere müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil değildir. Bundan dolayı, sözü edilen istekli tarafından teklif edilen birim fiyatın Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyattan düşük olması nedeniyle Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde yapılan açıklamalar doğrultusunda tevsik edilmesi gerekirken, mezkûr aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu girdi için böyle bir belgelendirmenin yapılmadığı görüldüğünden, bu durumun mevzuata aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

Aynı şekilde:

- “04.480” poz numaralı “Isı yalıtım sıvası” rayici için teklif edilen birim fiyat 0,36 TL iken Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 0,45 TL’dir.

- “04.479” poz numaralı “Sıva fitresi” rayici için teklif edilen birim fiyat 0,92 TL iken Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 1,15 TL’dir.

- “04.481” poz numaralı “Isı yalıtım sıvası” rayici için teklif edilen birim fiyat 0,52 TL iken Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 0,65 TL’dir.

Yukarıda belirtilen he üç pozda da istekli tarafından teklif edilen birim fiyat, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan rayiç listesinde yer alan değerden daha düşüktür ve bu durum “04.274/2B1” poz numaralı “Plastik çivili ısı yalıtım dübeli” rayici için yukarıda yapılan tespitte izah edildiği gibi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

“19.055/C1/A” poz numaralı iş kalemi için yapılan analizde yer alan “04.031” poz numaralı “Su” rayici için teklif edilen birim fiyat 1,85 TL iken Çevre ve Şehircilik Bakanlığının aynı poz için belirlediği 2012 yılı birim fiyatı ise 4,58 TL’dir. Ancak bahsi geçen girdi, açıklama istenilmeyen girdiler arasında yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen sebeplerle ihale üzerinde bırakılan Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Alfa Yalova İnş. Taah. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi