KİK Kararı: 2012/UY.II-3411

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/050
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 27.08.2012
Karar No : 2012/UY.II-3411
BAŞVURU SAHİBİ:
GNT Turizm İnş. Petrol Ürünleri Taşımacılık Danışmanlık Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., 1.HİNDİBABA SK. BELKIZ APT. NO: 1/7 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Özel İdaresi , Gültepe Mahallesi Silvan Yolu 7.Km Mevkii 72060 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/71998 İhale Kayıt Numaralı "Batman Merkez 16 Derslikli Fen Lisesi Binası,300 Öğrencilik Pansiyon,Spor Salonu Ve 10 Daireli Lojman İnşaatı İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Özel İdaresi tarafından 02.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Merkez 16 Derslikli Fen Lisesi Binası, 300 Öğrencilik Pansiyon, Spor Salonu ve 10 Daireli Lojman İnşaatı İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.08.2012 tarih ve 28781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3110 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle: idarece geçerli teklif olarak belirlenen tüm isteklilerin öngördüğü anahtar teknik personelin son bir yıla ilişkin SGK giriş ve çıkışlarının ve bu kişilerin şirket merkezinde büro elemanı olarak çalışıp çalışmadığının tekrar gözden geçirilmesi konusunda gereğinin yapılması talep edilmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri; onuncu fıkrasının (c) bendinde başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması; usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusu konusunun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği, 56 ncı maddesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği; Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen konular ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendind, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin dilekçelerde belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “ İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları”başlıklı 11 inci maddesinin sekizinci fıkrasında ise Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği, işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesine konu husus, teklifi geçerli olarak belirlenen 21 adet isteklinin anahtar teknik personelinin son bir yıla ilişkin SGK giriş ve çıkışlarının ve bu kişilerin şirket merkezinde büro elemanı olarak çalışıp çalışmadığının Kurumumuzca tekrar gözden geçirilmesi konusunda gereğinin yapılmasıdır. Bu kapsamda istekliler tarafından öngörülen hangi anahtar teknik personelin hangi yönden mevzuata aykırı olduğu, hangi gerekçelerle uygun sayılmaması gerektiği veyahut idarece yapılan işlemin hangi sebeplerle hukuka aykırı olduğu hususu somut ve hukuki bir biçimde belirtilmemiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin başvuru dilekçesinde yer verdiği hususun iddia niteliği bulunmayan bir talepten ibaret olduğu, öte yandan mevzuatta Kurumun görevleri arasında “tekrar gözden geçirme” gibi bir usulün de yer almadığı göz önüne alındığında, başvurunun şekil şartlarına uygun olmadığı ve bu nedenle itirazen şikâyet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi