KİK Kararı: 2012/UY.II-3044

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/043
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 25.07.2012
Karar No : 2012/UY.II-3044
BAŞVURU SAHİBİ:
Birleşim Gıda Tem. Nak. Tur. İnş. San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Akasya İnş. Enerji Mad. Tar. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, GALERİA MUŞ İŞ MERKEZİ NO:3/14 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü, İzzetpaşa Mah. Erzurum Yolu Üzeri 2. Km 24100 ERZİNCAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/56129 İhale Kayıt Numaralı "Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Erzincan Yurt Müdürlüğüne Ait 1.2.Erkek,1.2.Kız Blokları,Lojman,Yemekhane Ve İdari Binalarının Güçlendirme Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğütarafından 08.06.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Erzincan Yurt Müdürlüğüne Ait 1. 2. Erkek, 1. 2. Kız Blokları, Lojman, Yemekhane ve İdari Binalarının Güçlendirme Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Birleşim Gıda Tem. Nak. Tur. İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Akasya İnş. Enerji Mad. Tar. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 15.06.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.07.2012tarih ve 23658sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.07.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2521sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle:

1. Taraflarınca ihale dokümanının incelenmesinden, ihale dokümanı kapsamında idarece verilmemesi gereken mekanik ve tesisat iş kalemlerine ait miktarların verildiğinin tespit edildiği, söz konusu durumun taraflarınca 07.06.2012 tarihinde farkına varılması ve ihale dokümanının 06.06.2012 tarihinde satın alınması nedeniyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen şikâyet başvurusunun, teklif sunulmadan önce ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiğine ilişkin hükmün dikkate alınmasının fiilen imkânsız olduğu, bu durumda söz konusu aykırılığın haksız rekabet oluşturduğu hususu dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği,

2. Firmaları tarafından yaklaşık maliyete ilişkin hesabın 2012 yılında yayımlanan kamu kurum ve kuruluşlarının birim fiyatları esas alınarak yapıldığı ve 8.300.000,00 TL olarak tespit edildiği, ihalenin ilk oturumunda yaklaşık maliyetin 9.068.776,00 TL olarak açıklandığı, ihale konusu işin ilan tarihinin 14.05.2012 ve ihale tarihinin 08.06.2012 olduğu göz önüne alındığında yaklaşık maliyetin 2012 yılı birim fiyatlarına göre güncelleme yapılarak açıklanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibarıyla, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin 13.06.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile, ihaleye sunduğu iş ortaklığı beyannamesinin özel ortak tarafından imzalanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve itirazen şikâyet başvurusuna konu iddialarının söz konusu hususa yönelik olmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimalinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi