KİK Kararı: 2012/UY.II-2790

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/039
Gündem No : 89
Karar Tarihi : 04.07.2012
Karar No : 2012/UY.II-2790
BAŞVURU SAHİBİ:
Y.T.Y. Asfalt İnşaat Mad. Nak. İth. İhr. Tic. Ve San. A.Ş. - Y.T.Y İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - AL-PET İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, CUMHURİYET MAHALLESİ ZÜBEYDE HANIM CAD. YÖRÜK APT. NO:110/4 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (11. Bölge Müdürlüğü), Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/7424 İhale Kayıt Numaralı "Edremit-Gevaş Ayr. Devlet Yolu (Km:4+500-13+300)Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı(Bsk) İşleri İkmal İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.07.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[1566].(0280)./2012-10E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü (11. Bölge Müdürlüğü) tarafından 20.02.2012 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Edremit-Gevaş Ayr. Devlet Yolu (Km:4+500-13+300)Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı(Bsk) İşleri İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Y.T.Y. Asfalt İnşaat Mad. Nak. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş. - Y.T.Y İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Al-Pet İnş. San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 30.03.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.04.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.04.2012 tarih ve 15086 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleye sunulan ön yeterlik başvurularının anahtar teknik personel olarak bildirilen Yusuf Celaleddin Güvenç ve Fatih Demir'in başka firmalar bünyesinde sigortalı gösterildiği ve primlerinin mükerrer yatırıldığı gerekçesiyle yetersiz görüldüğü ancak, Yusuf Celaleddin Güvenç'in dilekçe ekinde sunulan 2011 yılı içerisindeki hizmet dökümlerinden anılan kişinin 360 gün süre ile Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin 1002618 sicil numaralı işyerinde çalıştığının anlaşıldığı, aynı dönem içerisinde Öztuşba Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin 1014207 sicil numaralı işyerindeki çalışması nedeniyle mükerrer prim ödemesinin olmadığı, söz konusu firmanın Yusuf Celaleddin Güvenç’i sehven sigortalı olarak SGK’ya bildirdiği, yapılan bu hatanın farkına varılarak anılan firma tarafından iptal prim hizmet bildirgesi verilmek suretiyle söz konusu çalışma sürelerinin iptal edildiği, bu nedenle 2011 yılı içerisindeki tüm dönemlerde Yusuf Celaleddin Güvenç'in sadece Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde çalıştığı, 01.01.2012 tarihinden itibaren anahtar teknik personel olarak gösterdikleri Fatih Demir'in ise 01.01.2012 tarihinden itibaren sadece Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde çalıştığı iddia edilmektedir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ilişkin ön yeterlik şartnamesinin 7.5.2 nci maddesinde;

“Bu işte asgari yeterlik kriteri olarak 1 adet inşaat mühendisi anahtar teknik personel olarak öngörülmektedir. İlgilinin beş yıl deneyimli olması gereklidir.

Adayın; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, adayın bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesine,

7.8 inci maddesinde;

“Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 10 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir. “ düzenlemesine,

“Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9 uncu maddesinde;

“7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

…

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

…

7.9.2.2.2. Anahtar teknik personel: 10,00 puan.

…

7.9.4.2. Anahtar teknik personelin puanlanması:

7.9.4.2.1. Tam puan için gereken anahtar teknik personel sayısı: 2

Tam puan için gereken sayıya eşit veya daha fazla ise: 10,00 puan

Şartnamenin (7.5.) maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen anahtar teknik personel sayısına (1)eşit ise: 5,00 puan” düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Ön yeterlik şartnamesinin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, 1 (bir) adet 5 yıl deneyimli inşaat mühendisinin anahtar teknik personel olarak istenildiği, tam puan için gereken anahtar teknik personel sayısının 2 (iki) olarak belirlendiği, yapılacak puanlama sonucunda ilk 10 adayın teklif vermeye davet edileceği anlaşılmaktadır.

İhale ilan tarihi (09.02.2012) itibariyle yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinde;

“(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

(2) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin % 30’undan daha az tutarda olan işlerle ilgili meslek alanlarından anahtar teknik personel istenemez. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı için sadece bir anahtar teknik personel istenebilir.

(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

(4) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

_(6)_Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 37 nci maddesinde;

_“37.1._Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesi uyarınca, aday veya isteklilerden anahtar teknik personel istenilmesi durumunda aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.

_37.1.1._İsteklilerin/Adayların, teklifleri/başvuruları kapsamında, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri gerekmektedir. Anahtar teknik personelin, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıl içinde, sigortalı hizmet listesindeki eksik gün sayısı toplamı otuz günü aşamaz.

_37.1.2._Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir.

_37.1.3._İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır.

_37.1.4._Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir.

37.1.5.__“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ekinde, listedeki personele ilişkin mezuniyet belgeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”nin yer alması gereklidir.

_37.1.6._Anahtar teknik personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilecek olup, idarelerce bu süreden daha az bir süre de öngörülebilir. Anahtar teknik personelde, belli bir süre benzer işte çalışma ve lisansüstü eğitim yapmış olma koşulunun aranmaması gerekmektedir. Anahtar teknik personelin mezuniyetinde itibaren geçecek süre belirlenirken kıst olarak (ay ve gün) hesaplama yapılmayacaktır. Örneğin 1/9/2011 tarihinde yapılan bir ihalede, dokümanda anahtar teknik personel için mezuniyetinden itibaren geçecek sürenin 5 yıl olarak öngörülmesi durumunda, 1/10/2006 tarihinde mezun olan bir mühendis anahtar teknik personel olarak bildirilebilecektir.

_37.1.7._Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerin yukarıda sayılan görev veye unvandaki kişiler dışındaki mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğini haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olup ayrıca bu kişilerin Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmaları gerekmektedir.

_37.1.8._Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır.

_37.1.9._Anahtar teknik personel istenen ihalelerde, aday veya isteklilerce başvuru veya tekliflerinde sunmaları gereken belgelere ilişkin olarak hazırlanan örnek durum aşağıda verilmektedir:

Örnek durum:

İhale ilanı: 10.8.2011

İhale tarihi: 10.9.2011

İstenen anahtar teknik personel: 1 inşaat mühendisi ve 1 makine mühendisi

X şirketinde 10.9.2011 tarihi itibarıyla çalışan anahtar teknik personel: inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B

İnşaat mühendisi A’nın işe giriş tarihi 1.6.2011

Makine mühendisi B’nin işe giriş tarihi: 1.4.2007

İnşaat mühendisi A’dan önce çalışan inşaat yüksek mühendisi D’nin çalıştığı tarihler: 12.4.2009-17.5.2011

Söz konusu örnek duruma göre X şirketi teklifi kapsamında aşağıdaki belgeleri sunacaktır:

1- İhale tarihi itibari ile merkezinde çalıştırdığı anahtar teknik personelin listesi, (Standart Form-KİK025.3/Y) (Bu listede inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B bildirilecektir.)

2-Anahtar teknik personel listesi ekinde; inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B’nin mezuniyet belgeleri, oda kayıt belgeleri, inşaat mühendisi A’nın Haziran 2011 ile Temmuz 2011 aylarına ait ve düzenlenmiş ise Ağustos 2011 ayına ait hizmet bildirimi, makine mühendisi B’nin Ağustos 2010 ayından Temmuz 2011 ayına kadar (Ağustos 2010 ayı ve Temmuz 2011 ayı dahil) ve düzenlenmiş ise Ağustos 2011 ayına ait hizmet bildirimleri ile bu kişilerin anahtar teknik personel beyannameleri (Standart Form-KİK025.2/Y)

3- “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) (Bu listede inşaat mühendisi A, inşaat yüksek mühendisi D ve makine mühendisi B bildirilecektir.)

4- “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” ekinde inşaat yüksek mühendisi D’nin mezuniyet belgesi ve bu kişiye ait Ağustos 2010 ayından Mayıs 2011 ayına kadar olan ( Ağustos 2010 ve Mayıs 2011 ayları dahil) hizmet bildirimleri.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi aşamasında, adayların 01.12.2010 tarihinden 21.02.2012 tarihine kadar farklı bir işyerinde çalışıp çalışmadıklarına yönelik inceleme yapıldığı ve ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylar tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin anılan tarihler arasında hangi firma veya firmalar bünyesinde sigortalı oldukları ile bu firmalarda işe giriş ve varsa çıkış tarihlerinin firma ad/ünvanları belirtilmesi suretiyle sigorta kayıtlarına ilişkin bilgi ve belgelerin ve çalıştıkları iş yerine ait sicil numaraları ve adreslerinin bildirilmesinin Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nden istenildiği görülmüştür.

Van Sosyal Güvenlik il Müdürlüğü’nün 21.03.2012 tarih ve 5.460.940 sayılı yazısı ile anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilere ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde oluşturulan liste ve anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilere ilişkin hizmet dökümlerinin gönderildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusuna verilen cevapta, “SGK tarafından yapılan anahtar teknik personel sorgulaması sonucunda anahtar teknik personel olarak bildirdikleri Yusuf Celaleddin Güvenç'in geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde 1014207 nolu Öztuşba Turz. San.Tic. Ltd. Şti. ve 1002618 nolu YTY İnş.Ltd. Şti. işyerlerinde, Fatih Demir’in ise 1014523 nolu Yörük Yapı Tic. Ltd. Şti., 1002618 nolu YTY İnş.Ltd. Şti., 1187091 nolu Şahin İnş.Ltd. Şti. ve 1193197 nolu Yenidendoğuş İnş. Ltd. Şti. işyerlerinde çalıştığının belirlendiği” açıklaması yapılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi ortak girişimin ön yeterlik değerlendirmesi sonucu “anahtar teknik personel olarak gösterilen Yusuf Celaleddin Güvenç ve Fatih Demir'in farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması” gerekçesiyle, yapılan puanlamada anahtar teknik personel açısından anılan ortak girişime sıfır puan verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin “ön yeterlik başvurularının anahtar teknik personel olarak bildirilen Yusuf Celaleddin Güvenç ve Fatih Demir'in başka firmalar bünyesinde sigortalı gösterildiği ve primlerinin mükerrer yatırıldığı gerekçesiyle yetersiz görüldüğü ancak, Yusuf Celaleddin Güvenç'in dilekçe ekinde sundukları 2011 yılı içerisindeki hizmet dökümlerinden anılan kişinin 360 gün süre ile Y.T.Y. İnş.Nak. Turz. Mad. San. ve Tic.Ltd.Şti.'nin 1002618 sicil numaralı işyerinde çalıştığının anlaşıldığı, aynı dönem içerisinde Öztuşba Turz. San. ve Tic.Ltd.Şti.'inin 1014207 sicil numaralı işyerindeki çalışması nedeniyle mükerrer prim ödemesinin olmadığı, söz konusu firmanın Yusuf Celaleddin Güvenç’i sehven sigortalı olarak SGK’ya bildirdiği, yapılan bu hatanın farkına varılarak anılan firma tarafından iptal prim hizmet bildirgesi verilmek suretiyle söz konusu çalışma sürelerinin iptal edildiği, bu nedenle 2011 yılı içerisindeki tüm dönemlerde Yusuf Celaleddin Güvenç'in sadece Y.T.Y. İnş.Nak. Turz. Mad. San. ve Tic.Ltd.Şti. bünyesinde çalıştığı” iddiasına yönelik olarak bilgi alınmasını teminen, 16.05.2012 tarih ve 1405-9368 sayılı yazı ile Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne Yusuf Celaleddin Güvenç’in 01.12.2010 tarihinden 21.02.2012 tarihine kadar hangi işyeri numarasında ve işyerinde hangi tarihler arasında çalıştığı, bu tarihler arasında iptal edilen hizmet dönemlerinin olup olmadığı ve varsa hangi dönemlerin olduğu ile iptal gerekçeleri ve iptal edilen dönemlerde anılan kişinin 1014207 sicil numaralı işyerinde hiç çalışmamış gibi kabul edilip edilmeyeceği sorulmuştur.

Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün 06.06.2012 tarih ve 9267156 sayılı cevap yazısında; Yusuf Celaleddin Güvenç’in 1014207.65 sicil numaralı işyerindeki çalışmalarının Öztuşba Turizm İnş. Paz. Şti. işverenince müdürlüklerine verilen iptal bildirgesi ile iptal edildiği, adı geçen kişinin bahse konu işyerinde çalışmasının bulunmadığı, Yusuf Celaleddin Güvenç’in 1002618.65 sicil numaralı YTY İnşaat Nak. Tic. adına kayıtlı işyerinde 03.05.2010 tarihinden beri aralıksız olarak sigortalı çalıştığı, adı geçenin yaşlılık, malüllük ve ölüm hallerinde 14207.65 sicil numaralı işyerine ait sigortalı hizmetleri iptal edildiğinden, nazara alınmayacağı belirtilmiştir.

Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’ne yazılan 13.06.2012 tarih ve 1659-10959 sayılı yazı ile, Yusuf Celaleddin Güvenç’e ilişkin olarak Öztuşba Turizm İnş. Paz. Şti. tarafından söz konusu iptale ilişkin olarak başvurunun ne zaman yapıldığı, iptal bildirgesinin ne zaman verildiği, iptal işleminin hangi tarihte gerçekleştirildiği ve iptal bildirgesi verilmesinin gerekçesi sorulmuştur.

Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün 18.06.2012 tarih ve 10945959 sayılı cevap yazısında, Yusuf Celaleddin Güvenç’in 1014207.65 numaralı işyerinde geçen hizmetlerinin ekli işveren dilekçe ve beyanına göre sehven bildirildiği belirten müracaatlarına binaen mükerrer hizmet olduğundan iptalinin yapıldığı, adı geçenin 1014207.65 numaralı işyerinde hizmetinin bulunmadığı belirtilmiştir. Anılan yazı ekinde Öztuşba Turizm İnş. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Yusuf Celaleddin Güvenç’in iptal bildirgelerinin kabulü için verilmiş olup, Van Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü tarafından 06.01.2012 tarih ve 406714 sayı ile kayıtlara alınan 06.01.2012 tarihli dilekçesinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde; ihale ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden önce 06.01.2012 tarihinde Yusuf Celaleddin Güvenç’in 1014207.65 numaralı işyerinde sehven sigortalı olarak gösterildiğine ilişkin iptal bildirgesi verildiği, bu nedenle anılan kişinin 03.05.2010 tarihinden itibaren sadece Y.T.Y. İnş.Nak. Turz. Mad. San. ve Tic.Ltd.Şti. bünyesinde çalıştığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Bununla birlikte, başvuru sahibi Y.T.Y. Asfalt İnşaat Mad. Nak.İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş. - Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Al-Pet İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığıtarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde;

Ortak girişimin tüm ortakları tarafından imzalanmış anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.1/Y)’nin sunulduğu ve bu listede anahtar teknik personel olarak Erhan Özkeser ve Fatih Demir’in gösterildiği,

-Özel ortak Y.T.Y. İnş.Nak. Turz. Mad. San. ve Tic.Ltd.Şti. tarafından sunulan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) ön yeterlik tarihi itibariyle ticari faaliyette bulunulan yerde Fatih Demir’in anahtar teknik personel olarak çalıştırıldığının beyan edildiği, başvuru dosyası kapsamında sunulan “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) incelendiğinde ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde anahtar teknik personel olarak Yusuf Celaleddin Güvenç ve Fatih Demir’in gösterildiği, Yusuf Celaleddin Güvenç’in işe giriş tarihinin 03.05.2010, işten çıkış tarihinin 17.02.2012 olarak, Fatih Demir’in işe giriş tarihinin ise 01.01.2012 olarak gösterildiği ve bu kişinin halen çalıştığının beyan edildiği,

Anılan standart formlar ile birlikte Fatih Demir’e ait mezuniyet belgesi, oda kayıt belgesi, anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) ile bu kişinin01.01.2012 tarihinde 10002618 sicil numaralı işyerinde işe başladığına ilişkin SGK sigortalı işe giriş bildirgesi ve Yusuf Celaleddin Güvenç’in 03.05.2010 tarihinde 1002618 sicil numaralı işyerinde işe başladığını gösteren SGK sigortalı işe giriş bildirgesi ve 17.02.2012 tarihinde işten ayrıldığını gösteren SGK sigortalı işten ayrılış bildirgesinin sunulduğu,

Görülmüştür.

Diğer yandan, Y.T.Y. İnş.Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde 01.01.2012 tarihinden itibaren çalışmaya başladığı belirtilen Fatih Demir’in, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde 1014523 sicil numaralı Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı, 1002618 sicil numaralı Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı, 1193197 sicil numaralı Yenidendoğuş Tur. Taş. İnş. Tic. Ltd. Şti., 1187091 sicil numaralı Şahin İnşaat Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. adına kayıtlı ve 1101314 sicil numaralı Ömürhan Yapı Denetim Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerlerinde çalıştığının tespit edildiği görülmüştür.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında Fatih Demir’e ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde; Fatih Demir’in Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti bünyesinde işe başladığı 01.01.2012 tarihinden itibaren 2012 Ocak döneminde 1002618 sicil numaralı Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerinde 30 gün ve aynı dönemde (2012 Ocak) 1014523 sicil numaralı Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerinde 1 gün çalıştığı anlaşıldığından, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamazlar.” şartının karşılanmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dosyası kapsamında sunulan belgeler arasında Yusuf Celaleddin Güvenç’e ilişkin mezuniyet belgesi ile anılan kişinin ihale ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyuncaY.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususunu tevsik etmek üzere sunulması gereken Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerine yer verilmediği görülmüştür.

Bu çerçevede, Y.T.Y. İnş. Nak. Turz. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin gösterdiği anahtar teknik personel açısından, yapılan puanlamada anılan iş ortaklığına idarece sıfır puan verilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Al-Pet İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) anahtar teknik personel olarak Erhan Özkeser’in gösterildiği, başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ait mezuniyet belgesi, oda kayıt belgesi ve anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) ile Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ’nin sunulduğu ve söz konusu standart formda işe giriş tarihinin 25.03.2009 olarak belirtildiği, diğer yandan Erhan Özkeser için SMMM tarafından düzenlenen 13.02.2012 tarihli belgenin sunulduğu, anılan belgede Erhan Özkeser’in 25.03.2009 tarihinden itibaren kesintisiz olarak Al-Pet İnş. San. ve Tic. A.Ş.’de hissedarlığının devam ettiği ve “murahhas müdür” olarak atanan anahtar teknik personel olduğunun tespit edildiği, bahsi geçen belge ekinde de Erhan Özkeser’in 25.03.2009 tarihinde murahhas müdür olarak atandığına ilişkin şirket kararının sunulduğu görülmüştür.

Bu çerçevede, Al-Pet İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından gösterilen anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesi incelendiğinde Erhan Özkeser’e ilişkin bir bilginin yer almadığı, idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Erhan Özkeser’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) İdare tarafından “anahtar teknik personel olarak gösterilen Abdullah Karataş'ın farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması” gerekçesiyle yapılan puanlamada 95 puan verilen Özgün Yapı San. ve Tic. A.Ş. -Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

Özel ortak Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Abdullah Karataş’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği, başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ait mezuniyet belgesi, oda kayıt belgesi, anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK.3/Y), anahtar teknik personel beyannamesi ve 2010 Aralık – 2011 Aralık arasındaki tüm dönemlere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulduğu görülmüştür.

İdarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Abdullah Karataş’ın 150733 sicil numaralı Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı ve 1194092 sicil numaralı Bayburt İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerlerinde çalıştığının tespit edildiği ve “anahtar teknik personel olarak gösterilen Abdullah Karataş'ın farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması nedeniyle” ,anahtar teknikpersonel açısından yapılan puanlamadaAbdullah Karataş açısından anılan iş ortaklığına sıfır puan verildiği görülmüştür.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde, Abdullah Karataş’ın 2011 Ocak- 2011 Haziran arasındaki dönemlerde 180 gün 1194092 sicil numaralı işyerinde çalıştığı bununla birlikte, 2011 Ocak – 2011 Haziran arasındaki tüm dönemlerde “01A” kaydına ek olarak, “01I” kaydının da bulunduğu görülmüş olup, bu kayıtların çalışılan dönemlere ilişkin iptal bildirimi anlamına gelip gelmediğine yönelik bilgi alınmasını teminen 18.05.2012 tarih ve 1419-9452 sayılı yazı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’ne Abdullah Karataş’ın 01.12.2010 tarihinden 21.02.2012 tarihine kadar hangi iş yeri numarasında ve iş yerinde hangi tarihler arasında çalıştığı, bu tarihler arasında iptal edilen hizmet dönemlerinin olup olmadığı ve varsa hangi dönemlerin olduğu ile iptal gerekçeleri ve iptal edilen dönemlerde anılan kişinin 1194092 sicil numaralı işyerinde hiç çalışmış gibi kabul edilip edilmeyeceği sorulmuştur.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü’nün 13.06.2012 tarih ve 10463476 sayılı yazısı ile, 18.05.2012 tarih ve 1419 sayılı Kurum yazısının gereği yapılmak üzere 30.02.2012 tarih ve 9526375 sayılı yazıları ile Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Rüzgarlı Sosyal Güvenlik İl Merkezine gönderildiği belirtilmiştir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Polatlı Sosyal Güvenlik Merkezinin 18.05.2012 tarih ve 1419-9452 sayılı yazımıza cevaben gönderilen 04.06.2012 tarih ve 10183314 sayılı yazısında; Abdullah Karataş’ın 2010 Aralık ve 2011 Ocak- 2011 Mayıs arasındaki dönemlerde 150733.06 sicil sayılı işyeri dosyası ile 2011 Ocak ayında 30 gün 2.095,00 TL prime esas kazançla ve 1194092.06 sicil sayılı işyeri dosyası ile 2011 Ocak ayında günsüz 796,50 TL prime esas kazançla; 2011 Haziran ayında 150733.06 sicil sayılı işyeri dosyası ile 2011 Haziran ayında 30 gün 2.310,00 TL prime esas kazançla ve 1194092.06 sicil sayılı işyeri dosyası ile 2011/6 ayda günsüz 212,40 TL prime esas kazançla bildirildiği ve 08.06.2011 tarihinde 1194092.06 sicil sayılı işyerinden çıkışının verildiği; 2011 Temmuz ve 2012 Şubat ayları arasındaki tüm dönemlerde 150733.06 sicil sayılı işyeri dosyası ile yine 2.310,00 TL prime esas kazanç ile 30 gün üzerinden bildirildiği, 27.03.2012 tarihinde 150733.06 sicil sayılı işyeri çıkışının verildiği, anılan işyerlerinde 01.12.2010 ile 21.02.2012 tarihleri arasında çakışan dönemlerde sosyal güvenlik mevzuatı gereği aynı ay içindeki mükerrer hizmetlerinin 30 günden fazlası bildirilemeyeceğinden bildirilen tüm kazançların dikkate alındığı, ancak 30 günden fazla bildirilen hizmetlerin dikkate alınmadığından, söz konusu iptal işlemlerinin yapıldığı, Konuya ilişkin olarak yürütülen işlemler açısından sosyal güvenlik mevzuatına aykırı bir durum olmadığı belirtilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Abdullah Karataş’ın 2011 Ocak- 2011 Haziran arasındaki dönemlerde 150733 sicil numaralı Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerinde hizmeti yanında 1194092 sicil numaralı Bayburt İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerlerinde de hizmeti olduğu görüldüğünden, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamazlar.” şartının karşılanmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuru dosyası kapsamında Abdullah Karataş’a ilişkin olarak 2010 Aralık– 2011 Aralık arasındaki tüm dönemlere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulduğu, ancak 2012 Ocak dönemine ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı görüldüğünden, anahtar teknik personel olarak gösterilen Abdullah Karataş’ın ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde çalıştığı hususunun mevzuata uygun tevsik edilmediği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, Erkut İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin gösterdiği anahtar teknik personel açısından, yapılan puanlamada anılan iş ortaklığına idarece sıfır puan verilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) İdare tarafından “anahtar teknik personel olarak gösterilen Bayram Nusret Koçkar ve İsmet Tekbaş'ın farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması” gerekçesiyle yapılan puanlamada 95 puan verilen Adabağ Yapı San. A.Ş. - Dağkar Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Adabağ Yapı San. A.Ş . tarafından sunulan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.1/Y) Bayram Nusret Koçkar’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği, anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) Bayram Nusret Koçkar ve İsmet Tekbaş’ın anahtar teknik personel olarak çalıştırıldığının beyan edildiği, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) incelendiğinde; ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde anahtar teknik personel olarak Bayram Nusret Koçkar ve İsmet Tekbaş’ın gösterildiği ve bu listede İsmet Tekbaş’ın işe giriş tarihinin 30.10.2010, işten çıkış tarihinin 17.05.2011 olarak belirtildiği, Bayram Nusret Koçkar’ın işe giriş tarihinin 17.05.2011 olduğu ve halen çalışmakta olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Diğer yandan, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde İsmet Tekbaş’ın 6930 sicil numaralı, 1029602 sicil numaralı ve 6285 sicil numaralı Adabağ Yapı San. A.Ş adına kayıtlı işyerinde; Bayram Nusret Koçkar’ın 6285 sicil numaralı Adabağ Yapı San. A.Ş adına kayıtlı, 1033744 sicil numaralı Sayın Prefabrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı1078324 sicil numaralı Erbeton İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı ve 1156260 sicil numaralı işyerlerinde çalıştıklarının tespit edildiği ve “anahtar teknik personel olarak gösterilen Bayram Nusret Koçkar ’ın ve İsmet Tekbaş’ın farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması nedeniyle”, yapılan puanlamada anahtar teknik personel açısından anılan ortak girişime sıfır puan verildiği görülmüştür.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında Bayram Nusret Koçkar’a ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde; anılan kişinin Adabağ Yapı San. A.Ş bünyesinde işe başladığı 17.05.2011 tarihinden 2012 Ocak dönemi sonuna kadar aynı zamanda 1078324 sicil numaralı Erbeton İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerinde de çalıştığı anlaşıldığından idarece yapılan tespit yerinde görülmüştür.

Diğer yandan, 30.10.2010 tarihinde Adabağ Yapı San. A.Ş bünyesinde çalışmaya başlayan İsmet Tekbaş’ın ihale işlem dosyasında yer alan hizmet dökümleri incelendiğinde, 2011 Şubat- 2011 Mayıs dönemlerinde 6285 sicil numaralı işyerinde 107 gün, 6930 sicil numaralı işyerinde 15 gün çalıştığı tespit edilmiştir. İdarece yapılan sorgulamada 6285 sicil numaralı işyeri ile 6930 sicil numaralı işyerinin Adabağ Yapı San. A.Ş adına kayıtlı olduğunun tespit edildiği görülmüştür.

Bununla birlikte, 6285 sicil numaralı işyeri ile 6930 sicil numaralı işyerlerinin Adabağ Yapı San.A.Ş.’nin merkez veya şubesi olarak faaliyet gösterip göstermediği hususlarında açık bir bilgiye ulaşılamamaktadır. Bu çerçevede, anılan bilgi eksikliğinin idare tarafından giderilerek, 137 gün ve 15 gün süre ile çalışılan anılan işyerlerinin aynı işveren ait olmakla birlikte merkez veya şube olarak faaliyet göstermeyen bir işyeri olması halinde, bu durumun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamazlar” hükmüne uygun hareket edilmediği tespiti yapılmalıdır.

Öte yandan, 17.05.2011 tarihinden itibaren Adabağ Yapı San.A.Ş. bünyesinde çalışmaya başlayan Bayram Nusret Koçkar’ın bu işveren bünyesinde görev yaptığı süre boyunca başka bir işveren bünyesinde de çalıştığı belirlendiğinden, Adabağ Yapı San.A.Ş.’nin gösterdiği anahtar teknik personel açısından, yapılan puanlamada anılan iş ortaklığına sıfır puan verilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Dağkar Turz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) Fedli Bahar’ın anahtar teknik personel olarak çalıştırıldığının beyan edildiği görülmüştür.

Bununla birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesi incelendiğinde Fedli Bahar’a ilişkin bir bilginin yer almadığı, idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Fedli Bahar’ın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

3 ) İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Yazıcıoğlu Nak. İnş. A.Ş.- Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.- Özaykutlar Nak. İnş. Gıda Hayv. Tem. Ürün San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

Özel ortak Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Bedirhan Hayırlı’nın ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) pozisyonunun inşaat mühendisi olarak belirtildiği, bununla birlikte anılan istekli tarafından SMMM tarafından 11.02.2012 tarihinde düzenlenmiş “anahtar teknik personelin ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz olduğuna dair belge”nin sunulduğu, söz konusu belgede Bedirhan Hayırlı’nın 19.12.2008 tarihinde şirket müdürü olarak göreve başladığı, 11.04.2011 tarihinde ise yönetim kurulu üyesi olarak göreve başladığı ve halen bu görevi yürüttüğünün belirtildiği, anılan belgede; “Başvuruda bulunulan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret ünvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca Ziver İnş.Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.’nin anahtar teknik personeli olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz çalıştığı tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan belge yer alan ifadelerden, Bedirhan Hayırlı’nın ilan tarihi 09.02.2012 olan ihalede, 09.02.2011 tarihinden itibaren, anılan şirketin yönetim kurulu üyesi olduğunun belirtildiği 11.04.2011 tarihine kadar şirket müdürlüğü görevini ve ortaklığını kesintisiz olarak yürüttüğü ve yönetim kurulu üyesi seçildiği 11.04.2011 tarihinden itibaren ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihine kadar kesintisiz olarak bu göreve devam ettiği anlaşılmamaktadır.

Diğer yandan, başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Bedirhan Hayırlı için SMMM tarafından düzenlenen 11.02.2012 tarihli ortaklık durum belgesinde, Bedirhan Hayırlı’nın “ belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Ziver İnş.Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiği” görülmekle beraber, anılan kişinin şirketteki görev durumuna ilişkin bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından gösterilen anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği sonucuna ulaşıldığından, yapılan puanlamada Bedirhan Hayırlı açısından anılan iş ortaklığına idarece beş puan verilmesi işlemi yerinde görülmemiştir.

4 ) İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Mürsel Yapı San. ve ve Tic. Ltd. Şti – Burkay İnş. Mad. Enr. Müh. Turz. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Mürsel Yapı San. ve ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Servet Geboloğlu’nun gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Servet Geboloğlu’nun ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Servet Geboloğlu’nun ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Burkay İnş. Mad. Enr. Müh. Turz. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Yıldırım Erdem’in gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de, Yıldırım Erdem’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Yıldırım Erdem’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

5 ) İdare tarafından “anahtar teknik personel olarak gösterilen Halit Aydın ve Cemal Beğen'in farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması” gerekçesiylebaşvurusu yetersiz görülen Beğen İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş. - Şimşek İnş. Nak.Elk. Oto. Plas. Tic. San. Ltd. Şti. - Pakt Aydınlar Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Beğen İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Cemal Beğen’in gösterildiği, teklif dosyası kapsamında anılan kişiye ait mezuniyet belgesi, oda kayıt belgesi, anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK.3/Y), geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.4/Y), anahtar teknik personel beyannamesi ve 2010 Kasım – 2012 Ocak arasındaki tüm dönemlere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulduğu görülmüştür.

İdarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Cemal Beğen’in 163627 sicil numaralı,1101894 sicil numaralı, 38021 sicil numaralı ve 1023545 sicil numaralı Beğen İnş. Taah. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerlerinde çalıştıklarının tespit edildiği ve “anahtar teknik personel olarak gösterilen Halit Aydın ve Cemal Beğen'in farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması nedeniyle” anılan iş ortaklığınınbaşvurusunun yetersiz görüldüğüanlaşılmıştır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında Cemal Beğen’e ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde, anılan kişinin 2011/2-2012/1 arasındaki dönemlerde 163627 sicil numaralı işyerinde 360 gün, 1101894 sicil numaralı işyerinde 252 gün ve 38021 sicil numaralı işyerinde 261 gün çalıştığı tespit edilmiştir. İdarece yapılan sorgulamada 163627, 1101894 ve 38021 sicil numaralı işyerlerinin Beğen İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğunun tespit edildiği görülmüştür.

Bununla birlikte, yukarıda bahsedilen anahtar teknik personel sorgulama listesinden 163627, 1101894 ve 38021 sicil numaralı işyerlerinin Beğen İnş. Taah. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin merkez veya şubesi olarak faaliyet gösterip göstermediği hususlarında açık bir bilgiye ulaşılamamaktadır. Bu çerçevede, anılan bilgi eksikliğinin idare tarafından giderilerek, anılan sicil numaralı işyerlerinin aynı işverene ait olmakla birlikte merkez veya şube olarak faaliyet göstermeyen bir işyeri olması halinde, bu durumun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan;“ Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamazlar” hükmüne uygun hareket edilmediği tespiti yapılmalıdır.

-Özel ortak Pakt Aydınlar Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Halit Aydın’ın gösterildiği görülmüştür. İdarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Halit Aydın’ın aynı dönemde 1088407 sicil numaralı Pakt İnş. ve Tic.Ltd. Şti. adına kayıtlı ve 1044748 sicil numaralı Zilan İnş. Nak. ve Tem. San. Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı işyerlerinde çalıştığının tespit edildiği anlaşılmıştır.

İdarece işlem dosyası kapsamında Halit Aydın’a ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde, anılan kişinin 2011 Şubat -2012 Ocak arasındaki tüm dönemlerde 1088407 sicil numaralı işyerinde çalışmakla beraber 1044748 sicil numaralı işyerinde 2011 Eylül döneminde 19 gün ve 2011 Ekim döneminde 12 gün çalıştığı anlaşıldığından, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Halit Aydın açısından anılan iş ortaklığına sıfır puan verilmesi işlemi yerinde görülmüştür.

6. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen İzka İnş. Taah. Müh. Ltd.Şti.- Yüngül İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

- Özel ortak Yüngül İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Mehmet Hadi Yüngül’ün “geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.4/Y) şirket müdürü olarak belirtildiği görülmüştür. Anılan şahıs için SMMM tarafından düzenlenen 15.02.2012 tarihli belgede; “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı soyadı bulunan kişinin 24.03.2009 tarihinden itibaren Yüngül İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nde şirket müdürü olarak görev yapan ortağı olduğu ve halen görevine devam ettiği tespit edilmiştir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Belgede yer alan “halen” ifadesi, belgenin düzenlendiği tarihteki durumu ifade etmekte olup, ilan tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak (müdürlük) görev ve ortaklık süresinin devam ettiğinin belirtilmediği görüldüğünden, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Mehmet Hadi Yüngül açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Pilot ortak İzka İnş. Taah. Müh. Ltd.Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Mehmet Yeşil’in gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de; Mehmet Yeşil’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Mehmet Yeşil’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

7. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Özka İnş. A.Ş. tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel listesinde Ömer Alaettin Çiçekoğlu ve Ekrem Metin Canbaz’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği, “geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.4/Y) Ömer Alaettin Çiçekoğlu’nun işe giriş ve çıkış tarihlerinin belirtilmediği ve anılan kişinin “genel müdür” olduğunun belirtildiği, Ömer Faruk Çankaya’nın 21.03.2009 tarihinde işe girdiği ve 31.03.2011 tarihinde işten çıktığı, Ekrem Metin Canbaz’ın ise 01.04.2011 tarihinde işe girdiği ve halen anılan şirket bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalıştığının belirtildiği görülmüştür.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen Ömer Alaettin Çiçekoğlu için SMMM tarafından düzenlenen 13.02.2012 tarihli belgede; “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı bulunan kişinin 2 (iki) yıldan fazla süredir Özka İnşaat A.Ş’de yönetim kurulu üyesi ve genel müdür olarak görev yaptığını bilgilerinize arz ederim.” ifadesinin yer aldığı görülmüş olup, “2 (iki) yıldan fazla süredir” ifadesinin, ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden itibaren geriye doğru 1 yıl boyunca kesintisiz olarak yönetim kurulu üyesi ve genel müdürlük görev ve ortaklık süresinin devam ettiği mevzuata uygun şekilde belirtilmediği ve başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer almadığı tespit edildiğinden, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Ömer Alaettin Çiçekoğlu açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, 01.04.2011 tarihinden itibaren Özka İnş. A.Ş. bünyesinde çalışmaya başladığı belirtilen Ekrem Metin Canbaz’ın 01.04.2011 tarihinden ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihine kadar başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Ekrem Metin Canbaz’a ilişkin bir bilginin yer almadığı, idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Ekrem Metin Canbaz’ın 01.04.2011 tarihinden ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihine kadar başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Ekrem Metin Canbaz’ın Özka İnş. A.Ş. bünyesinde çalışmaya başladığı 01.04.2011 tarihinden ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihine kadar başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

8. İdarece tarafından “iş deneyim belgesi kullanılan ortağa ilişkin ortaklı durum belgesi sunulmaması” gerekçesiyle başvurusu yetersiz görülen ve 31.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-2329 sayılı Kurul kararı ile, pilot ortağı Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından sunulan ve ortağı Avni Nas’a ait iş deneyimini gösteren belgenin, anılan ortağın tüzel kişilikte son bir yıldır kesintisiz olarak ortak olma şartını sağladığı tespit edildiğinden, Avni Nas’a ait iş deneyimini gösteren belgenin beşte bir oranında değerlendirmeye alınması yönünde karar verilen HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; sunulan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.1/Y) Mahmut Albayrak ve Mehmet Erdem Yılmaz’ın anahtar teknik personel olarak gösterilmiş olduğu ancak, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren sigortalı hizmet listelerinin sunulması gerekirken Mahmut Albayrak için 2010 Ekim- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı; Mehmet Erdem Yılmaz için 2010 Ekim- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Mahmut Albayrak ve Mehmet Erdem Yılmaz’ınilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içindeHMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususunun mevzuata uygun tevsik edilmediği anlaşıldığından, HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

9. İdare tarafından “iş deneyim belgesi kullanılan ortağa ilişkin ortaklı durum belgesi sunulmaması” gerekçesiyle başvurusu yetersiz görülen Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; özel ortak Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.tarafından anahtar teknik personel olarak Barış Eğerci ve Hüseyin Kaya’nın gösterilmiş olduğu ancak, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde, ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl istihdam edildiğini gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulması gerekirken bahsi geçen kişiler için 2011 Ocak- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Barış Eğerci ve Hüseyin Kaya’nın ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun bu gerekçeyle de yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

10. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Nursoy İnş. Ulus. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Doğuş İnş. Yol Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; pilot ortak Nursoy İnş. Ulus. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.1/Y) Şahin Şahin, Mustafa Koray Altındağ ve Mehmet Ali Atalar’ın anahtar teknik personel olarak gösterildiği, “geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.4/Y) Şahin Şahin’in 30.12.2010 tarihinde işe girdiği ve halen çalışmaya devam ettiğinin belirtildiği, Mehmet Ali Atalar’ın 20.07.2005 tarihinde işe girdiği ve 19.07.2011 işten ayrıldığı ve Mustafa Koray Altındağ’ın 24.05.2011 tarihinde işe girdiği ve halen çalışmaya devam ettiğinin belirtildiği görülmüştür.

Bununla birlikte,anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren sigortalı hizmet listelerinin sunulması gerekirken Şahin Şahin için 2011 Ocak-2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte, 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı, Mustafa Koray Altındağ için 2011 Mayıs-2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte, 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Şahin Şahin ve Mustafa Koray Altındağ’ın ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Nursoy İnş. Ulus. Nak. San. ve Tic. A.Ş.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, Nursoy İnş. Ulus. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Doğuş İnş. Yol Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

11. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Selfa Yapı İnş.Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltdi Şti.- İmpa İnş. Taah. Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin sunulan olarak belgeler incelendiğinde; pilot ortak Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Ahmet Haşimi ve Hafzullah Baran’ın gösterildiği görülmüştür.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen Ahmet Haşimi ve Hafzullah Baran tarafından ayrı ayrı sunulan anahtar teknik personel beyannamesinde; “Ön yeterlik tarihi itibariyle Şahinler İnşaat Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım Şahinler İnşaat Mad. San.ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerine bırakılması durumunda görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım.” ifadesine yer verildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında bulunan KİK025.2/Y no’lu anahtar teknik personel beyannamesi standart formunda; “…görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağım.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla sunulan anahtar teknik personel beyannamelerinin standart forma uygun olmadığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen 40 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin isteklinin bünyesinde görev yaptığı süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde yalnızca anahtar teknik personel olarak değil, herhangi bir başka görevde çalışmasının mümkün bulunmadığı göz önüne alındığında, anahtar teknik personel beyannamesinin mevzuata uygun sunulmadığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren sigortalı hizmet listelerinin sunulması gerekirken Ahmet Haşimi ve Hafzullah Boran için 2010 Kasım- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Ahmet Haşimi ve Hafzullah Boran’ın ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediği ve anahtar teknik personel beyannamesi mevzuata uygun olarak sunulmadığından, Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Selfa Yapı İnş.Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltdi Şti.- İmpa İnş. Taah. Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır .

12. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Tisan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ölmez İnş. Elk. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Miroğulları İnş. Ve Pet. Ürün Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; pilot ortak Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.1/Y) Erkan Beşiroğlu ve Ayten Karaçay’ın anahtar teknik personel olarak gösterilmiş olduğu, ancak anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulması gerekirken bahsi geçen kişiler için 2010 Eylül—2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte, 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Erkan Beşiroğlu ve Ayten Karaçay’ın ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic.A.Ş.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Tisan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ölmez İnş. Elk. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Miroğulları İnş. ve Pet. Ürün Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

13. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş. tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Ali Fidancı ve Gökhan Gül’ün gösterildiği görülmüştür.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ilk ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren sigortalı hizmet listelerinin sunulması gerekirken, Ali Fidancı ve Gökhan Güliçin 2011 Ocak -2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Ali Fidancı ve Gökhan Gül’ün ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş.’nin başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır .

14. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Bilal Çelik ve Mahmut Yünter’in gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişilere ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Bilal Çelik ve Mahmut Yünter’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Bilal Çelik ve Mahmut Yünter’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

15. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen ve 31.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-2329 sayılı Kurul kararı ile, ortağı Ayşe Gülten Yalçın’a ait iş deneyimini gösteren belgelerin, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağa ilişkin olarak düzenlenen ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edildiğinden, Ayşe Gülten Yalçın’a ait iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınmaması yönünde karar verilen Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Ayşe Gülten Yalçın ve Celal Turaman’ın gösterildiği görülmüştür.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen Ayşe Gülten Yalçın ve Celal Turaman’ın 09.02.2012 tarihinde düzenlenmiş “geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.4/Y) “yönetim kurulu üyesi” olduklarının belirtildiği görülmüş olmakla birlikte, anılan listede; “Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 (bir) yıllık dönem içinde Cengizler Yol Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nde yönetim kurulu üyesi ve ortak olarak görev aldığını beyan ederim.” ifadesine yer verildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında bulunan KİK025.4/Y no’lu geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi standart formunda; “Yukarıda bilgileri yazılı kişilerin ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde ticari faaliyette bulunduğum yerde anahtar teknik personelim olarak çalıştığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla sunulan geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinin standart forma uygun olmadığı görülmüştür.

Bununla birlikte, 09.02.2012 tarihinde düzenlenmiş söz konusu belgede anılan kişilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 (bir) yıllık dönem içinde Cengizler Yol Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nde “yönetim kurulu üyesi” ve ortak olarak görev aldığı belirtilmekle birlikte, anılan kişilerin 09.02.2012 tarihinden bu yana “kesintisiz” olarak “yönetim kurulu üyesi” olduğunu belirten bir ibareye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Diğer yandan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilk ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içinde, kesintisiz olarak “yönetim kurulu üyesi” olduğu hususunun, ticaret ve sanayi odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluğu, SMMM ya da YMM tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmesi gerektiği ancak, teklif dosyası kapsamında bu mahiyette bir belgeye yer verilmediği ve anılan kişilere ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer almadığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ve SMMM tarafından düzenlenmiş ve iş deneyimini göstermek üzere sunulan ortaklık durum belgesinde, Ayşe Gülten Yalçın’ın belge düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiştir. Belge düzenleme tarihi 30.01.2012 olup, önceki bir yılın başlangıç tarihi 30.01.2011 tarihidir. Bu itibarla ilan tarihi 09.02.2012 olan ihalede geriye doğru son bir yıl 09.02.2011 tarihi olduğundan, anılan aday 9 günlük süreyi ve “yönetim kurulu üyesi” sıfatını belgeleyemediği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin anahtar teknik personeli mevzuata uygun olarak tevsik etmediğinden, Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

16. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Ek-Pet İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – Çolakoğlu İnş. Turz. Enr. Ürt. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Ek-Pet İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Adem Çetin’in gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği, ayrıca idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Adem Çetin’in sadece Ek-Pet İnş. San. Tic. Ltd. Şti bünyesinde çalıştığının tespit edildiği görülmüştür.

-Özel ortak Çolakoğlu İnş. Turz. Enr. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.tarafından anahtar teknik personel olarak Yakut Bayülken’in gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişilere ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Yakut Bayülken’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Yakut Bayülken’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

17. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Bager Elk. İnş. Ve San. Ltd. Şti. – Mehmet Orman İnş. Müh. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Bager Elk. İnş. ve San. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Sabri Sağlam’ın gösterildiği görülmüştür.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen Sabri Sağlam tarafından sunulan anahtar teknik personel beyannamesinde; “20.02.2012 itibarıyla Bager Elektronik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ın bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım Bager Elektronik İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ın üzerine bırakılması durumunda görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım.” ifadesine yer verildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında bulunan KİK025.2/Y no’lu anahtar teknik personel beyannamesi standart formunda; “…görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağım.” ibaresinin yer aldığı, sunulan anahtar teknik personel beyannamesinin standart forma uygun olmadığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer alan 40 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin isteklinin bünyesinde görev yaptığı süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde yalnızca anahtar teknik personel olarak değil, herhangi bir başka görevde çalışmasının mümkün bulunmadığı göz önüne alındığında, anahtar teknik personel beyannamesini mevzuata uygun sunmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Sabri Sağlam açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Mehmet Orman İnş. Müh. tarafından anahtar teknik personel olarak Mehmet Orman’ın gösterildiği, başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) ve anılan kişiye ilişkin oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesinin sunulduğu ancak, ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırılan anahtar teknik personelin listesinin (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı tespit edildiğinden, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Mehmet Orman açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, Bager Elk. İnş. ve San. Ltd. Şti. – Mehmet Orman İnş. Müh. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

18. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen İlsan İnş. Turz. Prt. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ösak İnş. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. – MSM Altyapı İnş. Enr. Pet. Mad. Nak. Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Özel ortak İlsan İnş. Turz. Prt. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Arda Berk ve İbrahim Dudu’nun gösterildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulması gerekirken bahsi geçen kişiler için 2010 Aralık- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Arda Berk ve İbrahim Dudu’nun ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde İlsan İnş. Turz. Prt. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, İlsan İnş. Turz. Prt. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ösak İnş. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. – MSM Altyapı İnş. Enr. Pet. Mad. Nak. Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır .

19. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Deha Altyapı A.Ş. – Sigma İnş. Turz. İşlt. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Deha Altyapı A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Vecdi Kolbay’ın gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Ahmet Kemal Akıncı’nın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Vecdi Kolbay’ın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Sigma İnş. Turz. İŞlt. Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Ahmet Kemal Akıncı’nın gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Ahmet Kemal Akıncı’nın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Ahmet Kemal Akıncı’nın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

20. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen ve 31.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-2329 sayılı Kurul kararı ile, pilot ortağı Orak Altyapı San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan, ortağı Mustafa Yaman’a ait iş deneyimi gösteren belgenin anılan ortağın tüzel kişilikte son bir yıldır kesintisiz olarak ortak olma şartının sağlanmadığı tespit edildiğinden, Mustafa Yaman’a ait iş deneyimini gösteren belgenin değerlendirmeye alınmaması yönünde karar verilen İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. – Evren Müh. Mim. Müş. İnş. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

Ortak girişimin tüm ortakları tarafından imzalanmış anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.1/Y)’nin sunulduğu ve bu listede anahtar teknik personel olarak Emin Arat, Mustafa Kalelioğlu ve Nurcan Çatalpınar’ın beyan edildiği,

-Pilot ortak Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) anahtar teknik personel olarak Emin Arat’ın gösterildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında, anahtar teknik personel listesinin (Standart Form-KİK025.3/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) , geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anılan kişiye ilişkin oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulması gerekirken, anahtar teknik personel olarak gösterilen Emin Aratiçin 2010 Aralık-2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte (2011 Ocak-2011 Kasım arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu Bitlis Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü onaylı dönem bordrosu detay bilgileri sunulmuştur) 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edildiğinden, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Emin Arat açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Nurcan Çatalpınar’ın gösterildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında, anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.1/Y), anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) , geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anılan kişiye ilişkin oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesinin sunulduğu ancak, anahtar teknik personel listesinin (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, sunulan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.1/Y) üzerine, “Nurcan Çatalpınar’ın şirketi imzaya tam yetkili müdürü ve % 51 ortağı olduğundan SSK’lı çalıştığına dair belge eklenmediği” ifadesinin yazıldığı görülmüştür.

Diğer yandan, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) Nurcan Çatalpınar’ın “şirket müdürü”olarak belirtildiği görülmüştür. Başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Nurcan Çatalpınar için SMMM tarafından düzenlenmiş 17.02.2012 tarihli ortaklık durum belgesinde, anılan şahsın belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiş olmakla birlikte, ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıl içinde “kesintisiz” şekilde görev süresine (müdür olduğuna) dair bir bilgiye yer verilmediği ve başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer almadığı tespit edildiğinden, yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Nurcan Çatalpınar açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Evren Müh. Mim. Müş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Mustafa Kalelioğlu’nun gösterildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında, anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) , geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.4/Y) , anahtar teknik personelin listesi (Standart Form-KİK025.3/Y) ve anılan kişiye ilişkin oda kayıt belgesi ile mezuniyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) Mustafa Kalelioğlu’nun “müdür”olarak belirtildiği görülmüştür. Başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Mustafa Kalelioğlu için SMMM tarafından düzenlenmiş 13.02.2012 tarihli ortaklık durum belgesinde, anılan şahsın belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca anılan şirketin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmiş olmakla birlikte, ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıl içinde “kesintisiz” şekilde görev süresine (müdür olduğuna) dair bir bilgiye yer verilmediği ve teklif dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer almadığı tespit edildiğinden, anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. - Evren Müh. Mim. Müş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

21. İdare tarafından “iş deneyim belgesi kullanılan ortağa ilişkin ortaklı durum belgesi sunulmaması nedeniyle” başvurusu yetersiz görülen ve 31.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-2329 sayılı Kurul kararı ile, pilot ortağı Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınması yönünde karar verilen Cemil Özgür İnş.San. ve Tic. A.Ş.- Pekhan İnş. ve Tic. Koll.Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Cemil Özgür İnş.San. ve Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Mete Galatalı’nın gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Mete Galatalı’nın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Mete Galatalı’nın ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Pekhan İnş. ve Tic. Koll.Şti. İş Ortaklığı tarafından anahtar teknik personel olarak Saniye Aksoy’un gösterildiği ancak, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren sigortalı hizmet listelerinin sunulması gerekirken, Saniye Aksoyiçin 2010 Aralık- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Saniye Aksoy’un ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde Pekhan İnş. ve Tic. Koll.Şti. İş Ortaklığı’nın bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilemediğinden, yapılan puanlamada Saniye Aksoy açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

22. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Doğusan İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Gökçenay İnş. Tic. San. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Doğusan İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Alişer Göngör’ün gösterildiği görülmüştür.

Diğer yandan, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) Alişer Göngör’ün “yönetim kurulu 2.başkanı”olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Alişer Göngör için SMMM tarafından düzenlenmiş 20.02.2012 tarihli belgede; “Doğusan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ortaklarından ve şirket müdürü olan Alişer Göngör 12 Mart 2002 tarihli ve 5503 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 579 nolu sayfasında belirtildiği gibi 01.03.2002 karar tarihli ve 2002-02 karar numaralı onayı ile Alişer Göngör fiili olarak şirket müdürlüğü görevine başlamıştır.6 Aralık 2011 tarihinde tescil olunan ve 12 Aralık 2011 tarihli 7959 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 434 nolu sayfasında yayınlanan nev’i değişikliği gazetesinde de belirtildiği üzere Doğuasan İnşaat Ticaret A.Ş. ünvanı almış olup; bu şirkette de Alişer Göngör yönetim kurulu 2.başkanı olarak görevini ifa etmektedir. Mart 2002 tarihinden ihale tarihi olan 20.02.2012 tarihine kadar kesintisiz olarak şirketteki yönetici görevini fiili olarak sürdürmektedir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belgede, Alişer Göngör’ün Mart 2002 tarihinden 20.02.2012 tarihine kadar kesintisiz olarak şirketteki yönetici görevini fiili olarak sürdürdüğü belirtilmiş olmakla birlikte, anılan kişinin 09.02.2011 tarihinden şirkettin nevi değişikliğinin tescil edildiği 06.12.2011 tarihine kadar Doğusan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. bünyesinde kesintisiz olarak şirket ortağı olduğu ve şirket müdürlüğü görevini yürüttüğüne ilişkin bir ifadeye yer verilmediği ve başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin de yer almadığı tespit edildiğinden, anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edilemediği sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede, yapılan puanlamada Alişer Göngör açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Gökçenay İnş. Tic. San. ve Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Kerim Çevik’in gösterildiği ve ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı; idarece ihale işlem dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde de Kerim Çevik’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığı anlaşılmamaktadır. Bu çerçevede, Kerim Çevik’in ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır

23. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Gürsesli İnş. San. ve Tic. A.Ş. – İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

Pilot ortak İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Ömer Akarsu ve Mithat Çiftçi’nin gösterildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında sunulan geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) Ömer Akarsu’nun “şirket müdürü” olarak belirtildiği görülmüştür. Bununla birlikte, başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Ömer Akarsu için SMMM tarafından düzenlenmiş 09.02.2012 tarihli ortaklık durum belgesinde, anılan şahsın 25.06.2004 tarihinde şirket ortağı olduğu, 12.10.2009 tarihinde şirket müdürü olarak atandığı belirtilmiş olup, anılan kişinin belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca şirket müdürü olarak görev yapan ortağı olduğu ifade edilmiş olmakla birlikte, 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıl içinde “kesintisiz” bir şekilde bu görevi yürüttüğüne ve şirket ortağı olduğuna ilişkin bir ifadeye yer verilmediği ve başvuru dosyası kapsamında anılan kişiye ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer almadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti tarafından sunulan ve SMMM tarafından düzenlenmiş ortaklık durum belgesinde, Ömer Akarsu’nun belge düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu belirtilmekle birlikte, anılan kişinin “şirket müdürü” sıfatının belgelendirilemediği anlaşıldığından, söz konusu anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği ve yapılan puanlamada anahtar teknik personel olarak gösterilen Ömer Akarsu açısından anılan iş ortaklığına beş puan verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.4/Y) Mithat Çiftçi’nin 25.06.2004 tarihinden 08.08.2011 tarihine kadar anılan şirket bünyesinde “şirket müdürü” olarak görev yaptığı, 10.08.2011 tarihinden itibaren ise anılan şirket bünyesinde inşaat mühendisi olarak çalıştığının belirtildiği görülmüştür. Başvuru dosyası kapsamında sunulan ve Mithat Çiftçi için SMMM tarafından düzenlenmiş 09.02.2012 tarihli ortaklık durum belgesinde, anılan şahsın 12.10.2009-08.08.2011 tarihleri arasında anılan şirketin “şirket müdürü” olarak görev yapan ortağı olduğunun belirtildiği görülmekle birlikte, 09.02.2011 tarihinden şirket müdürlüğü görevinin sona erdiği 08.08.2011 tarihine kadar “kesintisiz” olarak bu görevi yürüttüğüne ilişkin bir ifadeye yer verilmediği tespit edilmiştir. Bununla birlikte, başvuru dosyası kapsamında, anılan kişinin şirket bünyesinde inşaat mühendisi olarak çalışmaya başladığı 10.08.2011 tarihinden sonrasına ilişkin olarak 2011 Ağustos-2012 Ocak arası tüm dönemlere ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin yer aldığı görülmekle birlikte, 09.02.2011 tarihinden şirket müdürlüğü görevinin sona erdiği 08.08.2011 tarihine kadar geçen sürede anılan şirket bünyesinde kesintisiz olarak çalıştığı tevsik edilemediğinden ve bu tarihler arasındaki dönemlere ilişkin SosyalGüvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin de başvuru dosyası kapsamında yer almadığı tespit edildiğinden, söz konusu anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edilemediği sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede, Gürsesli İnş. San. ve Tic. A.Ş. – İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

24. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

-Pilot ortak Güven İnş. Turz. Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Osman Sinan Sütçüoğlu’nun gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği görülmekle birlikte, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişiye ilişkin bir bilginin yer almadığı görülmüştür. Bu çerçevede, Osman Sinan Sütçüoğlu’nun ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışıp çalışmadığına ilişkin olarak idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenerek gerekli incelemenin yapılması ve elde edilecek bilgilere göre anahtar teknik personele ilişkin puanlama durumunun idarece yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

-Özel ortak Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak Haluk Kabur’un gösterildiği ve anahtar teknik personelin mevzuata uygun olarak tevsik edildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, idarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde anılan kişinin başka bir istekli bünyesinde çalışmadığının tespit edildiği görülmüştür.

25. İdare tarafından “anahtar teknik personel olarak gösterilen Feridun Cemal Nuhoğlu'nun farklı sicil numaralı işyerlerinde çalışmış ve primlerinin mükerrer yatırılmış olması” gerekçesiyle yapılan puanlamada 95 puan verilen Nas İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu İnş. Harf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde;

Özel ortak Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anahtar teknik personel olarak Berna Özden ve Feridun Cemal Nuhoğlu’nun anahtar teknik personel olarak gösterildiği görülmüştür.

İdarece anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin ilan tarihinden geriye doğru bir yıllık dönem içerisinde başka bir gerçek ya da tüzel kişinin bünyesinde çalışıp çalışmadığının incelenmesine yönelik olarak yapılan araştırma sonucu oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Feridun Cemal Nuhoğlu’nun 646273 sicil numaralı Nuhoğlu İnş San. Tic. A.Ş. adına kayıtlı, 1223185 sicil numaralı Nuhoğlu İnşaat A.Ş.-Nas İnşaat A.Ş. Adi Ortaklığı adına kayıtlı ve 1126549 sicil numaralı Nuhoğlu İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına kayıtlı işyerlerinde çalıştığının tespit edildiği görülmüştür.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında Feridun Cemal Nuhoğlu’na ilişkin gönderilen hizmet dökümleri incelendiğinde, anılan kişinin 2011/2-2012/1 arasındaki dönemlerde 646273 sicil numaralı işyerinde 360 gün, 1223185 sicil numaralı işyerinde 330 gün ve 1126549 sicil numaralı işyerinde 78 gün çalıştığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte, 646273, 1223185 ve 1126549 sicil numaralı işyerlerinin Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin merkez veya şubesi olarak faaliyet gösterip göstermediği hususlarında açık bir bilgiye ulaşılamamaktadır. Bu çerçevede, anılan bilgi eksikliğinin idare tarafından giderilerek, anılan işyerlerinin aynı işveren ait olmakla birlikte merkez veya şube olarak faaliyet göstermeyen bir işyeri olması halinde, bu durumun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamazlar” hükmüne uygun hareket edilmediği tespiti yapılmalıdır.

26. İdarece ön yeterlik başvurusu yeterli görülerek teklif vermeye davet edilen ve yapılan puanlamada 100 tam puan verilen ve 31.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-2329 sayılı Kurul kararı ile, ortağı Hanifi Güven Uslu’ya ait iş deneyimini gösteren belgelerin, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağa ilişkin olarak düzenlenen ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edildiğinden, Hanifi Güven Uslu’ya ait iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınmaması yönünde karar verilen İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından başvuru dosyası kapsamında anahtar teknik personele ilişkin olarak sunulan belgeler incelendiğinde; anahtar teknik personel olarak Uğur Serdar Öztok ve Münir Adıgüzel’in gösterildiği, “geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi”nde (Standart Form-KİK025.4/Y) Arafat Özaydın’ın 08.06.2010 tarihinde işe girdiği ve 24.04.2011 tarihinde işten çıktığı, Münir Adıgüzel’in 29.04.2011 tarihinde işe girdiği ve halen çalıştığı, Uğur Serdar Öztok’un 01.03.2009 tarihinde işe girdiği ve halen çalıştığının belirtildiği görülmüştür.

Başvuru dosyası kapsamında, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin adayın bünyesinde ihalenin ilan tarihi olan 09.02.2012 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde istihdam edildiğini gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimlerinin sunulması gerekirken Uğur Serdar Öztok için 2010 Aralık- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için, Münir Adıgüzel için 2011 Nisan- 2011 Aralık arasındaki tüm dönemler için Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimleri sunulmakla birlikte 2012 yılı Ocak ayına ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildiriminin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, anahtar teknik personel olarak gösterilen Uğur Serdar Öztok ve Münir Adıgüzel’in ilan tarihinden geriye doğru son bir yıllık dönem içinde İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde çalıştığı hususu mevzuata uygun tevsik edilmediğinden, İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvurusunun yetersiz bulunması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı, Nursoy İnş. Ulus. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Doğuş İnş. Yol Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Şahinler İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Selfa Yapı İnş.Taah. İth. İhr. San. Tic. Ltdi Şti.- İmpa İnş. Taah. Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı, Taşyapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Tisan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ölmez İnş. Elk. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Miroğulları İnş. ve Pet. Ürün Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş., Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş., Bager Elk. İnş. ve San. Ltd. Şti. – Mehmet Orman İnş. Müh. İş Ortaklığı, İlsan İnş. Turz. Prt. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ösak İnş. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. – MSM Altyapı İnş. Enr. Pet. Mad. Nak. Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. – Evren Müh. Mim. Müş. İnş. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gürsesli İnş. San. ve Tic. A.Ş. – İnelsan İnş.Elk. San. ve Tic. Ltd.Şti. İş Ortaklığı ve İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan başvuruların yetersiz bulunması,

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde idare tarafından Sosyal Güvenlik Kurumu’ndan bilgi istenilerek gerekli incelemenin yapılması,

İdarece oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Beğen İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına kayıtlı olduğu belirtilen 163627, 1101894 ve 38021 sicil numaralı işyerlerinin Beğen İnş. Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin merkez veya şubesi olarak faaliyet gösterip göstermediği hususundaki bilgi eksikliğinin idare tarafından giderilmesi,

İdarece oluşturulan anahtar teknik personel sorgulama listesinde Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına kayıtlı olduğu belirtilen 646273, 1223185 ve 1126549 sicil numaralı işyerlerinin Nuhoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin merkez veya şubesi olarak faaliyet gösterip göstermediği hususundaki bilgi eksikliğinin idare tarafından giderilmesi ve elde edilecek bilgilere göre yeterlik ve puan durumlarının idarece yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği,

Sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi