KİK Kararı: 2012/UY.II-2570

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.II-2570
BAŞVURU SAHİBİ:
Serhat ÇAY, HAMİDİYE MAHALLESİ 264. SOKAK SEFA APT. NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü (Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı), Üniversite Bulvari 27310 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/39989 İhale Kayıt Numaralı "Kampus O.G. Hattı Yenileme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[2047].(0220)./2012-33E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 30.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kampus O.G. Hattı Yenileme İşi” ihalesine ilişkin olarak Serhat Çay – Çay Mühendislik’in 07.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 25.05.2012 tarih ve 19531 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren 24 istekliden 13 isteklinin teklif fiyatlarının idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, bu durum göz önünde bulundurulduğunda idarenin birim fiyat teklif cetvelinde ve ihale dokümanında belirtilen maliyet kalemlerini yaklaşık maliyet hesaplamasına dahil etmediğinin anlaşıldığı, mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında teklif fiyata dahil olduğu belirtilen maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

30.04.2012 tarihinde yapılan ihaleye 24 isteklinin teklif verdiği, 03.05.2012 tarihinde onaylanan ihale komisyon kararıyla bu isteklilerden Fatih POLAT - Elektrik Elektronik Mühendisi’nin teklifinin, teklif mektubunda rakam ve yazıyla yazılmış teklif fiyatlarının uyumlu olmadığı gerekçesiyle, Hayati EREN - Eren Enerji’nin teklifinin, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle, Ateş İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin, ortaklık durum belgesi uygun olmadığı gerekçesiyle, Orge Elektrik Taahhüt A.Ş.’nin teklifinin, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri, faaliyet belgesi ve iş deneyim belgesi fotokopi olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirilerek hesaplanan sınır değerin (1.392.159,21 TL) altında teklif sahibi bulunmadığı, ihalenin Bizim Mühendislik Elekt. Prj. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Bilge İnş. Elekt. Taah. San. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8 inci maddesinde; “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır…” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9 uncu maddesinde; “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar…” hükmü,

“Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10 uncu maddesinde; “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11 inci maddesinde ise; “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlar, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler üzerinden güncellenir.” hükmü bulunmaktadır.

İdarece yaklaşık maliyetin birim fiyat teklif cetvelinde de yer alan 40 adet iş kalemi üzerinden hesaplandığı, bu kalemlerden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın poz numaralarıyla tanımlanmış 26 adet iş kalemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca belirlenmiş birim fiyatların kullanıldığı, özel poz numaralarıyla tanımlanmış 14 adet iş kalemi için ise firmalardan alınmış fiyat tekliflerinin esas alındığı görülmüştür.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca belirlenmiş birim fiyatların kullanıldığı iş kalemleri için hesaplanan yaklaşık maliyetin incelenmesi sonucunda; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca 2011 yılı için belirlenmiş birim fiyatların kullanıldığı görülmüştür. Anılan Yönetmeliğin 11 inci maddesi uyarınca yaklaşık maliyetin ilan tarihine kadar güncelliğini yitirdiği durumda yaklaşık maliyet güncellenecektir. Şikâyete konu ihalenin ilanının 05.04.2012 tarihinde yayımlandığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden yapılan araştırma sonucunda ise 2012 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarının 03.04.2012 tarihinde yayımlandığı görülmüştür. Bununla birlikte; Kamu İhale Genel Tebliğinin “Kamu İhale Bültenine ilişkin genel esaslar” başlıklı 30 uncu maddesinde yer alan; “Kurumda yapılacak hazırlık süreci dikkate alınarak, ilanların yayımlanması gereken tarihten en az 2 iş günü önce (yayım günü hariç) Kurum kayıtlarındaki tüm işlemlerinin tamamlanmış olması gerekmektedir.” düzenlemesi uyarınca ilanların en az iki iş günü öncesinde Kamu İhale Kurumu’na gönderilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, şikâyete konu ihale ilanının 05.04.2012 tarihinde yayımlandığı görülmekle birlikte, bu ilanın en erken 03.04.2012 tarihinde Kuruma gönderilmiş olacağı anlaşıldığından, ilanın Kuruma gönderildiği tarih itibariyle, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca 03.04.2012 tarihinde yayımlanan 2012 Yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları üzerinden yaklaşık maliyetin belirlenmesine imkan bulunmamaktadır.

Diğer yandan, ihaleye teklif veren 24 istekliden 11’inin teklif fiyatının idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında olduğu, tüm teklif fiyatlarına genel olarak bakıldığında ise yaklaşık maliyet ile teklif fiyatlarının uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, idarece yapılan yaklaşık maliyet hesaplamasında herhangi bir mevzuata aykırılığın bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak; ihaleye teklif veren 24 istekliden 13 isteklinin teklif fiyatlarının, idarece belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, bu durum göz önünde bulundurulduğunda, idarece birim fiyat teklif cetvelinde ve ihale dokümanında belirtilen maliyet kalemlerine, yaklaşık maliyet hesaplamasında dahil etmediğinin anlaşıldığı, mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında teklif fiyata dahil olduğu belirtilen, maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle, yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanması gerektiği iddia edilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8. maddesinin 1. fıkrasında; “İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

” hükmü,

9. maddesinde; “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir:

a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının; ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise, mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.

b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.

c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar…” hükmü,

10. maddesinde; “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;

a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,

c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve rayiçler,

ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,

d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,

esas alınır.

(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından, üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,

11. maddesinde ise; “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.

(3) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda yaklaşık maliyeti oluşturan unsurlar, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan ilgili endeksler üzerinden güncellenir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İdarece, yaklaşık maliyetin birim fiyat teklif cetvelinde de yer alan 40 adet iş kalemi üzerinden hesaplandığı, bu kalemlerden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın poz numaralarıyla tanımlanmış 26 adet iş kalemi için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca belirlenmiş birim fiyatların kullanıldığı, özel poz numaralarıyla tanımlanmış 14 adet iş kalemi için ise firmalardan alınmış fiyat tekliflerinin esas alındığı görülmüştür.

Anılan Yönetmeliğin 10. maddesinde; yaklaşık maliyetin tespitinde, piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitlerinin esas alınabileceği, fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda, fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda, fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verileceği, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulacağı belirtilmiştir. Piyasadan alınan fiyat tekliflerinin kullanıldığı iş kalemleri için hesaplanan yaklaşık maliyetin incelenmesi sonucunda; idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde, fiyat teklifi alınan firmalara gönderilen fiyat teklif isteme yazılarının yer almadığı tespit edilmiş, bunun üzerine idareden fiyat teklifi isteme yazıları, eğer yazı ile fiyat teklifi istenilmemiş ise ne şekilde fiyat teklifi istenildiğini gösteren bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiştir.

İdare tarafından gönderilen 08.06.2012 tarihli yazıda, işin niteliği ve yapım şartlarını belirten, taraflarınca hazırlanan şartnamelerin firmalara CD ortamında elden teslim edildiği, tarafımıza gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler haricinde başka bir belge bulunmadığı belirtilmiştir.

İdarece, yaklaşık maliyet hesabında esas alınmak üzere alınan fiyat tekliflerinin yazı ile istenilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ihale işlem dosyası içerisinde yer alan belgelerde, idarece şartnamelerin fiyat teklifi istenilen firmalara elden teslim edildiğine ve teslim edilen belgelerin içeriğine dair belgeler bulunmadığı için, mevzuatta belirtildiği şekilde fiyat araştırması yapılıp yapılmadığı hususunu, inceleme imkanının bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, idarece mevzuata uygun bir şekilde, fiyat teklifi istenilecek iş kalemleri için, iş kalemlerinin ayrıntılı özelliklerinin belirtildiği ve aynı koşulları içeren yazılarla fiyat teklifi alınması, bu şekilde yapılan fiyat araştırması sonucunda yaklaşık maliyetin belirlenmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; incelemeye konu ihalede, “ ihalenin iptaline ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” ilişkin karara katılmıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi