KİK Kararı: 2012/UY.II-2557

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.II-2557
BAŞVURU SAHİBİ:
Sonbay Metal San. İnş. Taah. Tic. A.Ş. - Demas Turizm İnş. Tic. Ltd. Şti. , Ehlibeyt Mah. 6.Sok. No : 33/16 Balgat ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı, Gazi Üni. Rekt. Yapı İşleri Ve Tek. Dai. Bşk. / Teknıkokullar / Bandırma Sokak No:72 06500 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/179671 İhale Kayıt Numaralı "G.Ü. Gölbaşı Kampüsü Açık-Kapalı Spor Tesisleri Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

18.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[2102].(0167)./2012-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gazi Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 13.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Gazi Üniversitesi Gölbaşı Kampüsü Açık-Kapalı Spor Tesisleri Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Sonbay Metal San. İnş. Taah. Tic. A.Ş.- Demas Turizm İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 07.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-1988 sayılı Kurul kararının idarece eksik ve/veya hatalı uygulandığı iddiası ile 31.05.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 23.02.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan Ertay Müh. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Uzunlar İnş. San. Tic. A.Ş. – Utaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti., Elas İnş. Mak. Plast. Tic. Ltd. Şti. – Tuna Tek. San. Tic. Ltd. Şti. – And Gayrimenkul Yat. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin açıklamalarının uygun bulunmayıp tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 29.03.2012 tarih ve 12544 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapmış oldukları başvuru üzerine 2012/UY.II-1988 sayılı Kurul kararı ile; N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamaların bulunmadığı, ayrıca, ihaleye katılan 14 isteklinin anahtar teknik personel olarak sundukları personellerin görev ve ortaklık sürelerini mevzuata uygun belgelendirmediklerinden dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve aşırı düşük teklif sınır değerinin yeniden belirlenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararı uyarınca alınan 23.05.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile, N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.02.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile açıklaması uygun bulunmayan Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin ilk kesinleşen ihale kararında yer alan gerekçelerden farklı gerekçelerle açıklamalarının uygun bulunmayıp teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 23.02.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile açıklaması uygun bulunmayan ve teklifi aşırı düşük teklif sınır değerinin altında kalan Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, sonuç olarak; idare tarafından 2012/UY.II-1988 sayılı Kurul Kararının hatalı ve eksik uygulandığı iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından “Gazi Üniversitesi Gölbaşı Kampüsü Açık-Kapalı Spor Tesisleri Yapılması” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayımlanan 2011 yılı birim fiyatları ile piyasadan temin edilen fiyatlar esas alınarak yaklaşık maliyetin 12.624.995,17 TL olarak hesaplandığı, 13.12.2011 tarihinde yapılan ihaleye 36 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca 35 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, idarece belirlenen yaklaşık maliyet ve geçerli tekliflere göre aşırı düşük teklif sınır değerinin 8.450.800,23 TL olarak belirlendiği ve bu tutarın altında teklif veren Kemal İnş. Tic. Ltd. Şti. – Öncü İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı (3.930.000,00 TL), Ali Rıza Onat (6.370.000,00 TL), MD Grup İnş. Mek. Elk. San. Tic. Ltd. Şti. (6.740.000,00 TL), Uzunlar İnş. San. Tic. A.Ş. – Utaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (7.475.099,00 TL), Elas İnş. Mak. Plast. Tic. Ltd. Şti. – Tuna Tek. San. Tic. Ltd. Şti. – And Gayrimenkul Yat. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı (7.580.000,00 TL), Ertay Müh. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (7.690.000,00 TL), N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (7.777,000 TL), Metron Yapı Tic. A.Ş. (7.870.000,00 TL), Ulusoy Mad. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Er-Di İnş. Tes. Taah. San. A.Ş. İş Ortaklığı (8.105.000,00 TL), Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. (8.216.580,00 TL) ve Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’nin (8.394.000,00 TL) tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve isteklilerden açıklama istenildiği, Kemal İnş. Tic. Ltd. Şti., Ulusoy Mad. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Er-Di İnş. Tes. Taah. San. A.Ş. İş Ortaklığı, Metron Yapı Tic. A.Ş., Ali Rıza Onat, Atamer İnş. San. ve Tic. A.Ş. ve MD Grup İnş. Mek. Elk. San. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamada bulunmadığı, diğer isteklilerin açıklamaları incelendiğinde;

Ertay Müh. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 23.101, 25.014/MK, ÖBF. İNŞ. 02, ÖBF. İNŞ. 04, ÖBF. İNŞ. 08, ÖBF. İNŞ. 19, ÖBF. İNŞ. 32 ve ÖBF. İNŞ. 14 no lu iş kalemleri için sunmuş olduğu analizler ile proforma faturalarda sadece imalatın adı belirtilerek ve müteahhit karı eklenerek açıklamada bulunmuş olması nedeniyle sunulan belgelerin analiz niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.

Uzunlar İnş. San. Tic. A.Ş. – Utaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamalarında sunmuş olduğu sıralı iş kalemleri listesinde Bayındırlık Bakanlığı’nca yayımlanan poz numaraları yerine İBF gibi tanımlanmayan poz numaralarının yazıldığı, 23.101 poz nolu iş kaleminde demir imalat miktarı projede 450 ton olmasına rağmen 40 ton olarak belirtildiği, analizlerde işçilik ücretlerinin saatlik ücret üzerinden hesaplanmadığı, analizlerde kullanılan malzemelerin ölçü biriminin belirlenmediği, örneğin; İBF 19 poz nolu “Demir karkas (çerçeve) inşaat yapılıp yerine tespiti” imalatına ait analizde düz işçi ücretinin ton başına ücretlendirildiği, ÖBF İNŞ 37 poz nolu kazı nakli yapılması analizinde düz işçi ücreti m3 üzerinden hesaplandığı, İBF 02 poz nolu “Demir imalatı kullanılarak boyaya hazır hale getirilmesi” analizinde düz işçi ücretinin ton olarak hesaplandığı, İBF 03 poz nolu “Plywood (film kaplı) ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı” analizinde işçiliğin m2 üzerinden hesaplandığı, ÖBF İNŞ 04 poz nolu “Mucartalı 40x120x4 cm andezit döşeme kaplama yapılması” analizinde düz işçi ücretinin m2 üzerinden hesaplandığı, diğer analizlerinde aynı yöntemle hesaplanmış olması nedeniyle düz işçilik ücretlerinin rayiç bedele uygun olup olmadığı ve asgari ücretin altında kalıp kalmadığı hususları tespit edilememiştir.

Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında inşaat imalatlarına ait fiyat teklifi sunarak açıklamada bulunduğu, sunulan analizlerde, malzeme, işçilik, makine, nakliye gibi girdi miktarları ile birim fiyatlarının belirtilmediği, ÖBF ELK 2 poz nolu malzeme ve işçilik birlikte değerlendirilmiş olup, ayrıca montaj bedeli belirtilmediği, 089.921 poz nolu “Fotoselli lavabo bataryası” için teklif edilen tutarın 2011 yılı Bayındırlık Bakanlığı fiyatlarından düşük olmasına rağmen, proforma fatura sunulmadığı ve analiz düzenlenmediği görülmüştür.

Elas İnş. Mak. Plast. Tic. Ltd. Şti. – Tuna Tek. San. Tic. Ltd. Şti. – And Gayrimenkul Yat. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın açıklamalarında sunmuş olduğu tüm analizlerde, düz işçi ücretinin 3,10 TL olarak belirtildiği, 10.12.2011 tarihli proforma faturada; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” ifadesinin yer almadığı görülmüştür.

Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında, inşaat imalatlarına ait fiyat teklifi sunarak açıklamada bulunduğu, sunulan analizlerde; malzeme, işçilik, makine, nakliye gibi girdi miktarları ile birim fiyatlarının belirtilmediği, 3, 7, 11 ve 12 nolu analizlerde düz işçi ücretinin saat ücreti üzerinden ücretlendirilmeyip, malzeme birimi üzerinde ücretlendirilmiş olması nedeniyle düz işçilik ücretlerinin asgari ücretin altında olup olmadığı hususu tespit edilememiştir.

Açıklanan gerekçelerle anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmamıştır.

N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamasında; 19.053/5 poz nolu iş kalemine teklif etmiş olduğu fiyatın 12,25 TL olması gerekirken, 12,26 TL olarak yazıldığı, toplamda 8.500 m2 imalat miktarı olan iş kaleminin toplam tutarının 104.210,00 TL olması gerektiği, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.8 inci maddesi uyarınca, teklif edilen 7.777.000,00 TL’lik toplam tutarın 7.776.915,00 TL olarak re’sen düzeltilerek anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların uygun bulunduğu,

22.02.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihaleninN. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,

23.02.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile teklifi değerlendirme dışı bırakılan Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’nin 13.03.2012 tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunun idarenin 20.03.2012 tarihli yazısı ile reddedildiği,

Görülmüştür.

Şikâyetçinin 09.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 20.03.2012 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 23.03.2012 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği ve şikâyetçinin 29.03.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 07.05.2012 tarih ve 2012/UY.II-1988 sayılı Kurul kararı ile; Tesan İnş. Tic. A.Ş., Butuğ İnş. Turz. San. ve Tic. A.Ş., OTG İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kemal İnş. Tic. Ltd. Şti. – Öncü İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Ve-Du İnş. Tic. Ltd. Şti., Ulusoy Mad. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. – Er-Di İnş. Tes. Taah. San. A.Ş. İş Ortaklığı, Elas İnş. Mak. Plast. Tic. Ltd. Şti. – Tuna Tek. San. Tic. Ltd. Şti. – And Gayrimenkul Yat. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Özkaya İnş. San. ve Tic. A.Ş., Ertay Müh. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Serkan İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti., Uzunlar İnş. San. Tic. A.Ş. – Utaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ali Rıza Onat Müt. İnş. ve Pro. Hiz. Tic. ve San. A.Ş., Aker İnş. Tic. ve San. A.Ş., Adil Gülseren İnş. Mad. Dış Tic. Ltd. Şti., Ankas Grup Tic. A.Ş. – Karaca Grup İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Keleşoğlu İnş. San. Ltd. Şti., AKM Yapı Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve Tepe İnş. San. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak aşırı düşük tekliflerin geçerli tekliflere göre yeniden belirlenmesi, N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ordem Yapı İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamaların uygun bulunmaması gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Anılan Kurul kararı uyarınca aşırı düşük teklif sınır değerinin 8.482.795,58 TL olarak belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. (8.216.580,00 TL) ve Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’nin (8.394.000,00 TL) açıklamalarının yeniden değerlendirilmesi sonucunda;

Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan açıklamaların;

ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli” iş kalemi için öngörülen miktarın 33.900,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 40.646,97 m3 ,

15.006/3C poz nolu “Makina ile her derinlikte dar derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması” iş kalemi için 13.100,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 31.646,97 m3 ,

19.046/2 poz nolu “3 mm kalınlıkta elastomer esaslı cam tülü taşıyıcılı ve 3 mm kalınlıkta elastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle, iki kat su yalıtımı yapılması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.950 m2, idare tarafından belirlenen miktarın 8.383,35 m2 ,

15.140/8 poz nolu “Çakıl ile drenaj yapılması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.200,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 11.521,32 m3 ,

21.066 poz nolu “0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.000,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 30.421,68 m3,

Olması nedeniyle açıklamalarının uygun bulunmadığı

Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının uygun bulunduğu,

23.05.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

İdare tarafından açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri listesinde 40 adet iş kaleminin yer aldığı;

Sıra No

Poz no

İş kaleminin adı

1

23.101

Demir karkas (Çerçeve) İnşaat Yapılıp Yerine Tesbiti

2

ÖBF.İNŞ.37

Kazı Nakli

3

23.015

Ø 14- Ø 28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

4

16.059/1A

Basınç dayanım sınıfı C 30/37 (BS 30) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

5

25.014/MK

Demir İmalatın kumlanarak boyaya hazır hale getirilmesi

6

23.014

Ø 8 - Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

7

21.017/1

Plywood (film kaplı) ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı

8

15.006/3C

Makina ile her derinlikte dar derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması

9

19.046/2

3 mm kalınlıkta elastomer esaslı cam tülü taşıyıcılı ve 3 mm kalınlıkta elastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle, iki kat su yalıtımı yapılması

10

15.140/8

Çakıl ile drenaj yapılması

11

19.101/MK

Harç içine karışan maddelerle ortalama 3,5 cm kalınlığında yalıtım şapı yapılması

12

ÖBF. İNŞ. 02

600x600x10 mm kalınlığında fugalı döşeme granit seramik kaplama yapılması

13

ÖBF. İNŞ. 04

Mucartalı 40x120x0,4 cm ebadında andezit döşeme kaplama yapılması (Kenar profilli)

14

18.465/3

3 mm kalınlıkta plastomer esaslı cam tülü taşıyıcılı ve 3 mm kalınlıkta plastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle iki katlı su yalıtımı yapılması

15

21.054

Ahşap kalıp iskelesi (4,00 m dahil)

16

19.053/2A

Zemine oturan döşemelerde 4 cm kalınlıkta yüzeyi düzgün extrüde polistren (XPS) köpük ile ısı yalıtımı yapılması

17

ÖBF. İNŞ. 08

Squash kort yapılması

18

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması

19

23.244/F1

Naturel-mat ve eloksallı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

20

ÖBF. İNŞ. 19

Kapalı çok amaçlı spor salonu zemin için polüretan kaplama yapılması

21

16.003/MK

250 Dozlu Demirsiz Beton

22

19.053/5

5 cm kalınlıkta dış duvarlarda betonarme yüzeylere dışarıdan ekspande polistren (EPS) köpük ile ısı yalıtımı yapılması

23

19.055/C2

5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması

24

21.066

0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması

25

27.525/1

Beton, tuğla duvar vb. yüzeylere perlitli sıva ve
saten alçı kaplama yapılması

26

ÖBF.ELK-02

39 W Downlight Led Armatür

27

MSB.805/A

Paslanmaz çelik merdiven korkuluğu ve küpeştesi yapılması

28

28.134/A

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması

29

ÖBF. İNŞ. 03

1200x300x11 mm kalınlılığında granit seramik tribün alın (dönüşlü) kaplama yapılması

30

ÖBF. İNŞ. 32

Laminant servis tezgahı yapılması

31

MSB.686

Andezit U harpuşta yapılması (6 cm kalınlıkta her boyutta)

32

ÖBF. İNŞ. 14

1 inci sınıf çam keresteden ahşap pergola yapılması

33

21.035/1

Sac ile dişli (nervürlü) çıplak beton ve betonarme döşeme kalıbı

34

ÖBF. İNŞ. 10

22 mm yüksekliğinde sentetik çim kaplama yapılması

35

MSB.922/A

13 mm compact laminant ile bölme panosu ve kapı yapılması

36

ÖBF. İNŞ. 01

300x600x8,5 mm kalınlığında fugalı duvar seramik kaplama yapılması

37

ÖBF. İNŞ. 43

Demir imalatın 2 kat astar ve 2 kat epoxi esaslı boya yapılması

38

089.921

Fotoselli lavabo bataryası ve tesisatı, çift su girişli (krome)

39

25.048/2

Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması

40

18.112/11

Hafif gaz beton tutkalı ile 20 cm kalınlığındaki teçhizatsız hafif gaz beton duvar blokları (G4 sınıfı) ile duvar yapılması

Görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerinaçıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin sunmuş olduğu hesap cetvelindeki miktarlar idare tarafından belirlenen miktarlarla karşılaştırıldığında;

Poz no

İdare

Akçamlar

Başay

23.101

453,362

450,00

448,95

ÖBF.İNŞ.37

40.646,97

33.900,00

40.770,50

23.015

525,281

520,40

531,32

16.059/1A

6.396,145

6.350,00

6.412,30

25.014/MK

453,362

445,20

454,65

23.014

179,281

177,25

181,15

21.017/1

14.812,00

14.750,00

14.706,95

15.006/3C

31.958,00

13.100,00

40.770,50

19.046/2

8.382,35

5.950,00

8.392,42

15.140/8

11.521,32

5.200,00

11.428,40

19.101/MK

12.652,80

12.600,00

12.694,46

ÖBF. İNŞ. 02

3.826,00

3.800,00

4.050,40

ÖBF.İNŞ.04

4.550,99

4.500,00

4.582,80

18.465/3

8.083,833

8.050,00

7.999,60

21.054

59.634,56

59.500,00

61.000,11

19.053/2A

5.982,772

5.900,00

5.985,54

ÖBF.İNŞ.08

4,00

4,00

4,00

27.581/MK

22.348,62

22.250,00

21.980,02

23.244/F1

7.043,56

7.100,00

7.004,56

ÖBF.İNŞ.19

1.196,64

1.187,00

1.200,00

16.003/MK

1.333,67

1.300,00

1.343,20

19.053/5

8.698,13

8.650,00

8.712,12

19.055/C2

2.719,86

2.800,00

2.812,36

21.066

30.421,68

5.000,00

30.102,65

27.525/1

5.693,341

5.650,00

5.702,69

ÖBF.ELK-02

199,00

199,00

199,00

MSB.805/A

2.088,30

2.050,00

2.098,24

28.134/A

1.251,83

1.170,00

1.274,08

ÖBF.İNŞ.03

472,00

472,00

320,60

ÖBF.İNŞ.32

12,00

12,00

12,00

MSB.686

650,20

650,00

270,00

ÖBF.İNŞ.14

14,00

14,00

14,00

21.035/1

1.500,00

1.525,00

1.425,54

ÖBF.İNŞ.10

1.911,34

1.840,00

2.495,00

MSB.922/A

306,30

296,00

310,65

ÖBF.İNŞ.01

1.308,10

1.350,00

1.434,20

ÖBF.İNŞ.43

3.777,00

3.750,00

3.740,00

089-921

76,00

76,00

76,00

25.048/2

10.380,392

9.950,00

10.290,85

18.112/11

1.159,152

1.130,00

1.170,50

Olduğu görülmüştür.

Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti. tarafından söz konusu iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamalar incelendiğinde;

19.053/2A poz nolu “Zemine oturan döşemelerde 8 cm kalınlıkta yüzeyi düzgün extrüde polistren (XPS) köpük ile ısı yalıtımı yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinden faydalanıldığı,analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçler kullanılarak açıklamada bulunulduğu,

089.921 poz nolu “Fotoselli lavabo bataryası” için teklif edilen tutarınÇevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış “kâr ve genel gider içermeyen 2011 yılı birim fiyatının” üzerinde olduğu,

23.101 poz nolu “Demir karkas (Çerçeve) İnşaat Yapılıp Yerine Tesbiti” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait fiyat teklifi sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.01 poz nolu “300x600x8,5 mm kalınlığında fugalı duvar seramik kaplama yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinin kullanıldığı, analizde yer alan “seramik kaplama malzemesi” analiz girdisi için proforma fatura sunarak diğer analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçler kullanılarak açıklamada bulunulduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

ÖBF. İNŞ. 02 poz nolu “600x600x10 mm kalınlığında fugalı döşeme granit seramik kaplama yapılması” iş kalemi için analiz sunulduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinin kullanıldığı, analizde yer alan “600x600x10 mm granit seramik karo” analiz girdisi için proforma fatura sunularak diğer analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçler kullanılarak açıklamada bulunulduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

ÖBF.İNŞ.03 poz nolu “1200x300x11 mm kalınlılığında granit seramik tribün alın (dönüşlü) kaplama yapılması” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinin kullanıldığı, analizde yer alan “granit seramik malzemesi” analiz girdisi için proforma fatura sunularak diğer analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçler kullanılarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

ÖBF.İNŞ.04 poz nolu “Mucartalı 40x120x0,4 cm ebadında andezit döşeme kaplama yapılması (Kenar profilli)” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinin kullanıldığı, analizde yer alan “Mucartalı 40x120x0,4 cm ebadında andezit döşeme kaplaması” analiz girdisi için proforma fatura sunularak diğer analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçleri kullanılarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

ÖBF.İNŞ.08 poz nolu “Squash kort yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.10 poz nolu “22 mm yüksekliğinde sentetik çim kaplama yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.14 poz nolu “1 inci sınıf çam keresteden ahşap pergola yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.19 poz nolu “Kapalı çok amaçlı spor salonu zemin için polüretan kaplama yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.32 poz nolu “Laminant servis tezgahı yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat analizinin kullanıldığı, taşıma mesafesinin Gölbaşı Belediyesi tarafından belirlenen döküm sahası dikkate alınarak belirlendiği,

ÖBF.İNŞ.43 poz nolu “Demir imalatın 2 kat astar ve 2 kat epoxi esaslı boya yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.ELK-02 poz nolu “39 W Downlight Led Armatür” iş kalemi için sunulan analizde, malzeme ile montaj ve nakliye bedellerinin ayrı ayrı belirtilmediği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

Diğer iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış “kâr ve genel gider içermeyen 2011 yılı birim fiyatları” üzerine “kar ve genel gider” ilave ederekaçıklamada bulunulduğu,

Tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

_T ort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1 = ___)

σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =__)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

_T ort1- σ _

T ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T i : Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}

_T ort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2= ___)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

_C : T ort2/YM _

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

_C < 0,60 → ___

0,60 ≤ C ≤ 1,00 → __

_C > 1,00 → ___

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =__

45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte olup bu katsayı, 29/12/2005 tarih ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan “Üstyapı (Bina) Grubu İşler”, “Elektrik İşleri”, “Mekanik Tesisat İşleri” ve “Telekomünikasyon ve Otomasyon İşleri” grubundaki yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.

45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır değer katsayıları yerine;

a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,

b) Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki idareler için, (1,00) den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları belirlenebilir. Bakanlıklar tarafından farklı nitelikteki yapım işleri için (1,00) den küçük, (1,20)’den büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, ilanı veya duyurusu 30 Nisan 2011 tarihinden sonra yapılacak ihaleler için geçerli olmak üzere 1-31 Mart 2011 tarihleri arasında Resmî Gazete’de ilan edilir. Gerek görülmesi halinde bu katsayılar, ilanı veya duyurusu ilgili yılın 30 Nisan tarihinden sonra yapılacak ihaleler için geçerli olmak üzere değiştirilerek o yılın 1-31 Mart tarihleri arasında Resmî Gazete’de ilan edilir.

45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.

45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…..

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalar anılan Tebliğ hükümleri uyarınca değerlendirildiğinde; sunulan hesap cetveli idarece düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli ile karşılaştırıldığında; açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin belirlenen miktarların idarece belirlenen miktarlarla uyumlu olduğu, 23.101 poz nolu “Demir karkas (Çerçeve) İnşaat Yapılıp Yerine Tesbiti”, ÖBF.İNŞ.08 poz nolu “Squash kort yapılması”, ÖBF.İNŞ.10 poz nolu “22 mm yüksekliğinde sentetik çim kaplama yapılması”, ÖBF.İNŞ.14 poz nolu “1 inci sınıf çam keresteden ahşap pergola yapılması”, ÖBF.İNŞ.19 poz nolu “Kapalı çok amaçlı spor salonu zemin için polüretan kaplama yapılması”, ÖBF.İNŞ.32 poz nolu “Laminant servis tezgahı yapılması”, ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli”, ÖBF.İNŞ.43 poz nolu “Demir imalatın 2 kat astar ve 2 kat epoxi esaslı boya yapılması” ve ÖBF.ELK-02 poz nolu “39 W Downlight Led Armatür” iş kalemleri için malzeme ve işçilik miktarları ile tutarlarının belirtildiği nitelikte analizler sunulmadığı ve aynı zamanda sunulan proforma faturalarda malzeme ve işçilik tutarlarının belirtilmediğinden, anılan istekli tarafından yapılan açıklamalar mevzuata uygun bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde;

ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli” iş kalemi için öngörülen miktarın 33.900,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 40.646,97 m3 ,

15.006/3C poz nolu “Makina ile her derinlikte dar derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması” iş kalemi için 13.100,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 31.646,97 m3 ,

19.046/2 poz nolu “3 mm kalınlıkta elastomer esaslı cam tülü taşıyıcılı ve 3 mm kalınlıkta elastomer esaslı polyester keçe taşıyıcılı polimer bitümlü örtülerle, iki kat su yalıtımı yapılması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.950 m2, idare tarafından belirlenen miktarın 8.383,35 m2 ,

15.140/8 poz nolu “Çakıl ile drenaj yapılması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.200,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 11.521,32 m3 ,

21.066 poz nolu “0-12,50 m arası yükseklikteki tavanlar için iş iskelesi kurulması” iş kalemi için öngörülen miktarın 5.000,00 m3, idare tarafından belirlenen miktarın 30.421,68 m3,

Olması nedeniyle açıklamalarının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde,

23.101 poz nolu “Demir karkas (Çerçeve) İnşaat Yapılıp Yerine Tesbiti” iş kalemi için analiz sunmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait fiyat teklifi sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF. İNŞ. 02 poz nolu “600x600x10 mm kalınlığında fugalı döşeme granit seramik kaplama yapılması” iş kalemi için sunulan analizde malzeme ve işçilik maliyetlerinin belirtildiği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu, proforma faturada malzeme ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtildiği,

ÖBF.İNŞ.03 poz nolu “1200x300x11 mm kalınlılığında granit seramik tribün alın (dönüşlü) kaplama yapılması” iş kalemi için sunulan analizde malzeme ve işçilik maliyetlerinin belirtildiği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu, proforma faturada malzeme ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtildiği,

ÖBF.İNŞ.01 poz nolu “300x600x8,5 mm kalınlığında fugalı duvar seramik kaplama yapılması” iş kalemi için sunulan analizde malzeme ve işçilik maliyetlerinin belirtildiği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu, proforma faturada malzeme ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtildiği,

ÖBF.İNŞ.04 poz nolu “Mucartalı 40x120x0,4 cm ebadında andezit döşeme kaplama yapılması (Kenar profilli)” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.08 poz nolu “Squash kort yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.19 poz nolu “Kapalı çok amaçlı spor salonu zemin için polüretan kaplama yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.10 poz nolu “22 mm yüksekliğinde sentetik çim kaplama yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.32 poz nolu “Laminant servis tezgahı yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu,

ÖBF.İNŞ.14 poz nolu “1 inci sınıf çam keresteden ahşap pergola yapılması” iş kalemi için analiz sunulmadığı, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunduğu,

ÖBF.İNŞ.43 poz nolu “Demir imalatın 2 kat astar ve 2 kat epoxi esaslı boya yapılması” iş kalemi için sunulan analizde malzeme ve işçilik maliyetlerinin belirtildiği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu, proforma faturada malzeme ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtildiği,

ÖBF.ELK-02 poz nolu “39 W Downlight Led Armatür” iş kalemi için sunulan analizde malzeme ve işçilik maliyetlerinin belirtildiği, işin tamamına ait proforma fatura sunularak açıklamada bulunulduğu, proforma faturada malzeme ve işçilik maliyetlerinin ayrı ayrı belirtildiği,

Diğer iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış “kâr ve genel gider içermeyen 2011 yılı birim fiyatları” üzerine “kâr ve genel gider” ilave ederekaçıklamada bulunulduğu,

Tespit edilmiştir.

Akçamlar İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan açıklamalar anılan Tebliğ hükümleri uyarınca değerlendirildiğinde;

23.101 poz nolu “Demir karkas (Çerçeve) İnşaat Yapılıp Yerine Tesbiti”, ÖBF.İNŞ.37 poz nolu “Kazı Nakli”, ÖBF.İNŞ.04 poz nolu “Mucartalı 40x120x0,4 cm ebadında andezit döşeme kaplama yapılması (Kenar profilli)”, ÖBF.İNŞ.08 poz nolu “Squash kort yapılması”, ÖBF.İNŞ.19 poz nolu “Kapalı çok amaçlı spor salonu zemin için polüretan kaplama yapılması”, ÖBF.İNŞ.10 poz nolu “22 mm yüksekliğinde sentetik çim kaplama yapılması”, ÖBF.İNŞ.32 poz nolu “Laminant servis tezgahı yapılması” ve ÖBF.İNŞ.14 poz nolu “1 inci sınıf çam keresteden ahşap pergola yapılması” iş kalemleri için malzeme ve işçilik miktarları ile tutarlarının belirtildiği şekilde analiz sunulmadığı ve aynı zamanda sunulan proforma faturalarda malzeme ve işçilik tutarlarının belirtilmediği tespit edildiğinden, anılan istekli tarafından yapılan açıklamalar belirtilen gerekçelerle de mevzuat uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Başay Yapı Müh. Taah. Ltd. Şti.’ninteklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi