KİK Kararı: 2012/UY.II-2331

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/032
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 31.05.2012
Karar No : 2012/UY.II-2331
BAŞVURU SAHİBİ:
Nil Yapı Malzemeleri Ve İnş. Tic. A.Ş. - Pekintaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Turan Güneş Bulvarı No : 29/4 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi İskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/1146 İhale Kayıt Numaralı "Ahlat-Ovakışla-Bulanık Devlet Yolu (Km:0+000-6+000 ; 6+000-48+000) Arası Toprak İşleri Sanat Yapıları Ve Üst Yapı İşleri Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[1482].(0276)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğütarafından 31.01.2012tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Ahlat-Ovakışla-Bulanık Devlet Yolu (Km:0+000-6+000; 6+000-48+000) Arası Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş. - Pekintaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 04.04.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.04.2012tarih ve 14441sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1. Şirketlerinin 03.06.2011 tarihinde Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş. ile birleştiği, birleşmenin şirketleri Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.' nin söz konusu şirketi devralması şeklinde olduğu, Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş.'nin devrolunan şirket olduğu ve 09.12.2011 tarihinde birleşme-terkin tescili yapılarak sicil kayıtlarından silindiği, birleşme sonrası devir alan şirketleri tarafından Ankara Ticaret Sicil Memurluğuna, SMMM' ye ve YMM' ye başvurularak Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş. için ortaklık durum belgesi düzenlenmesinin talep edilmesine karşın birleşerek terkini yapılan bir firma için böyle bir belge düzenlenemeyeceği, ancak devir alan şirketleri için ortaklık durum belgesi düzenlenebileceğinin bildirildiği, şirketleri için iş yönetme belgesi sahibi ortakları adına SMMM onaylı ortaklık durum belgesini idareye sundukları, destekleyici belge olarak söz konusu ortağın Meyra Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş.’ne ortak olduğu tarihi içeren ve bu ortaklığın pay defterine işlenme kararının alındığı karar defterinin ilgili bölümünün noter tasdikli örneğinin konulduğu, söz konusu belgeden anılan şahsın Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş.’nde 30.01.2010 tarihinde % 50'den fazla paya sahip ortak olduğunun anlaşıldığı, şirketlerinin 12.05.2011 tarihinde nev’i değiştirerek anonim şirket olduğu, kurucu ortakları arasında iş yönetme belgesi kullanılan şahsın yer almadığı buna göre söz konusu şahsın Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. Tic. A.Ş.’ nin ortağı olduğunun anlaşılacağı, konu ile ilgili düzenlemenin Kurumumuzun 2009/DKD-143 sayılı kararı ile yapıldığı, bu nedenle anılan şahsın şirketleri bünyesinde kesintisiz bir şekilde son bir yıldır yarıdan fazla hisseye sahip ortak olduğu, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre tasfiyesiz infisah etmiş bir şirkete ait ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır ortak olduğu ibaresini içeren bir formun ihale dosyasına konulması isteğinin hukuka uygun olmadığı,

2. İhale makamı tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 67 nci maddesinin birinci fıkrası hükmünün yerine getirilmediği, kendilerine sadece “Önyeterlik değerlendirmesinde yeterli bulunmayan/Listeye giremeyen adaylara sonucun bildirilmesine ilişkin form” un gönderildiği, söz konusu formun ekinde ihale komisyonu kararı bulunmadığı, kendilerine gönderilen formun ise Kurumumuz tarafından belirlenen standartlara uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru konusu ihaleye ait ön yeterlik şartnamesinin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “Ahlat-Ovakışla-Bulanık Devlet Yolu (Km:0+000-6+000; 6+000-48+000) Arası Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapım İşi” şeklinde belirtilmiştir.

Anılan şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde; “Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 51000000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20 sini sağlaması zorunludur.Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı kalmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesi,

7.6 ncı maddesinde; “ Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A V. Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

7.9 uncu maddesinde; “7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç(3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

İdarenin yapmış olduğu ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda, iş yönetme belgesi sahibi Mehmet Mücahit Şahin’in toplamda en az bir yıldır başvuru sahibi ortak girişimde pilot ortak olarak bulunan Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş. ve Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş’de %50’den fazla hisseye sahip olduğuna ilişkin belgeleri ön yeterlik başvurusu ekinde sunmadığı gerekçesiyle ön yeterliğin uygun bulunmadığını başvuru sahibine bildirdiği anlaşılmıştır.

04.04.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan bila tarihli şikâyet dilekçesinde, Mehmet Mücahit Şahin’in Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’nin % 50’ den fazla hissesine sahip ortağı olduğu, birleşme sonucunda da Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin %50 hissesinden fazlasına sahip ortak durumunda bulunduğu, Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararı gereği Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’de geçen ortaklık süresinin de sayılması gerektiği, SMMM onaylı ortaklık durum belgesini ve bu belgeyi destekleyici belgeleri ihale dosyası kapsamında idareye sundukları, aynı evrakla katıldıkları aynı idarece gerçekleştirilen diğer ihalelerde yeterli bulundukları ifade edilmiştir.

İdarenin şikâyet başvurusuna ilişkin olarak 06.04.2012 tarihli cevabında, Mehmet Mücahit Şahin’in Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’nin yarıdan fazla hissesine sahip olduğuna ilişkin belge sunulması gerektiği, sunulan SMMM onaylı ortaklık durum belgesinin Mehmet Mücahit Şahin’in Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’nin yarısından fazla hissesine kesintisiz olarak sahip olduğunu kanıtlar nitelikte olmadığı gerekçesiyle ön yeterliğin uygun görülmediği ve iddianın uygun bulunmadığı belirtilmiştir.

Konuyla ilgili olarak 6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun “Devralma” başlıklı 451 inci maddesinde; “ Bir anonim şirket diğer bir anonim şirket tarafından bütün aktif ve pasifleriyle devralınmak suretiyle infisah ederse aşağıdaki hükümler tatbik olunur:

…

8. İnfisahın tescilinden sonra devralan şirketçe infisah eden şirketin pay sahiplerine karşılık olarak verilecek hisse senetleri, birleşme mukavelesi hükümlerine göre kendilerine teslim olunur. ” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“ …

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde;

“(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

…

d) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş yönetme belgesi ile ihaleye katılmasında; beşte bir oranında,

…

dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu hususa ilişkin Kurulun 19.10.2009 tarih ve 2009/DK.D-143 sayılı kararında;

“ 1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ya da işletmelere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine,

….” ifadesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği; tüzel kişi tarafından tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılabilmesi için ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge ile tevsik edilmesi gerekmektedir.

Düzenleyici Kurul kararında ise; devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirkete ait iş deneyim belgelerinin yeni kurulan şirkete geçeceği kararı alınmıştır.

Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş. tarafından sunulan 08.06.2011 tarih ve 7832 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde, Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş’ nin 31.05.2011 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantı tutanağına yer verildiği, anılan tutanağın 7 nci maddesinde; _“Şirketimizin tüm aktif ve pasifiyle Nil Yapı Malzemeleri ve İnşaat Ticaret Anonim Şirketine devir edilerek birleştirilmesine ve birleşmeden sonra yapılacak işlemler için yeni yönetim kurulun üyelerine yetki verilmesine
Oybirliğiyle karar verildi.” _ifadesinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Aynı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ayrıca birleşme sözleşmesine yer verilmiş olup; söz konusu sözleşmenin 2 nci maddesinde; “Taraf şirketlerin birleşmesi Nil Yapı A.Ş.’nin Merya A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifleriyle devralması suretiyle gerçekleşeceğinden 30.04.2011 tarihi itibariyle düzenlenmiş ve ekte bulunan Merya A.Ş.’nin bilançosunda görülen bütün aktif ve pasifler bir kül halinde 31.05.2011 tarihi itibariyle Nil Yapı A.Ş. tarafından devir alınacaktır” ifadesi bulunmaktadır.

Ön yeterlik başvurusu ekinde, Mehmet Mücahit Şahin’e ait 3 adet iş yönetme belgesi sunulmuş olup anılan belgelerle birlikte SMMM tarafından onaylı KİK031.1/Y standart formuna uygun ortaklık durum belgesinin de sunulduğu görülmüştür. Söz konusu ortaklık durum belgesinde Mehmet Mücahit Şahin’in belge düzenlenme tarihi olan 27.01.2012’ den önceki bir yıl boyunca Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’ den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespit edildiği belirtilmektedir.

Adına iş yönetme belgesi sunulan Mehmet Mücahit Şahin’in, 30.01.2010 tarihli ortaklar kurulu kararıyla Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin % 51 oranında hissesini devir aldığı, devir tarihi itibariyle Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin toplam sermayesinin 50.000,00 TL, Mehmet Mücahit Şahin’in hisse tutarının 25.500,00 TL olduğu, 03.06.2011 tarihinde ticaret siciline tescili yapılan ve 08.06.2011 tarih ve 7832 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan kararla Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’yi tüm aktif ve pasifleriyle devir aldığı, devir tarihi itibariyle Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin toplam sermayesinin 500.000,00 TL, Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin (-)44.370,44 TL kaybedilmiş sermayesi olduğu, devir kararıyla birlikte Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin toplam sermayesinin 5.000.000,00 TL’ye yükseltildiği ve yeni sermayenin % 51 oranında ortağının Mehmet Mücahit Şahin olduğu, devir tarihinden önce Mehmet Mücahit Şahin’in Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de hissesinin olduğuna dair herhangi bir bilgi ve/veya belgenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin % 51 hisseye sahip ortağı Mehmet Mücahit Şahin’ e ait iş yönetme belgesini ön yeterlik değerlendirmesi için kullanmak istediği anlaşılmıştır.

Ancak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereği Mehmet Mücahit Şahin’in en az bir yıl boyunca Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin % 50 hisseden fazlasına sahip ortağı olduğunun aday tarafından belgelendirilmesi gerekmektedir.

19.10.2009 tarih ve 2009/DK.D-143 sayılı düzenleyici kurul kararı yalnızca tasfiyesiz sona eren şirkete ait iş deneyim belgesinin yeni kurulan şirkete geçeceğini belirtmekte olup, somut olayda şirkete değil, şirketin ortağı gerçek kişiye ait iş deneyim belgesi söz konusudur.

Ayrıca adına iş yönetme belgesi sunulan Mehmet Mücahit Şahin’in 27.01.2012 tarihinden önceki bir yıl boyunca Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip olduğuna dair SMMM onaylı ortaklık durum belgesi sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’yi 03.06.2011 tarihi itibariyle tüm aktif ve pasifiyle devir aldığı, Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin % 51 oranında hissesine sahip olan Mehmet Mücahit Şahin’in devir tarihinden önce Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de hissesinin olmadığı, Mehmet Mücahit Şahin’in devir tarihinden sonra sermaye artırımı nedeniyle Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de % 51 oranında hisseye sahip olduğu, 50.000,00 TL toplam sermayesi olan Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin % 51 oranında ortağı olan Mehmet Mücahit Şahin’in, devir tarihi itibariyle 500.000,00 TL toplam sermayeli Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de hissesi olmadığından, her ne kadar 03.06.2011 tarihinden itibaren Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin % 51 oranında hissesine sahip olsa da, devir işlemi nedeniyle 03.06.2011 tarihinden önce de % 51 oranında hisseye sahip olduğu şeklinde değerlendirme yapmanın matematiksel olarak mümkün olmadığı, ayrıca, devralma yoluyla birleşmede, devralınan şirketteki ortaklık hisselerinin aynı oranda devralan şirkete ait hisseleri ifade edeceği yönünde kanun hükmü bulunmadığı, hisse oranlarının geçişinin resen olmadığı, taraflar sözleşme ile bunu belirlediği için, devralınan Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’deki % 51 hisseli dönemin, Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de geçen % 51 hisseli dönem olarak kabul edilemeyeceği görüldüğünden, Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş. & Pekintaş Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ön yeterlik başvurusunun yetersiz bulunması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “ Başvuruların değerlendirilmesi ” başlıklı 58 inci maddesinde; “ Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterlik başvuru belgeleri ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvuru belgeleri; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü bulunmaktadır.

Ön yeterlik şartnamesinin “Ön yeterlik değerlendirmesinin sonuçlandırılması ve ihaleye davet” başlıklı 20 nci maddesinde; “ 20.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu ihale komisyonu tarafından verilen kararda, yeterli oldukları tespit edilen adaylar ile yeterli bulunmayan adayların yeterli bulunmama gerekçeleri ayrıntılı olarak belirtilir. Bu Şartnamenin 7.8. maddesinde belli sayıda adayın teklif vermeye davet edileceğinin belirtilmesi halinde, kararda adayların puanları ile bu puanların hesaplanmasına ilişkin ayrıntılara da yer verilir.

20.2. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli bulunmayan adaylar ile bu Şartnamenin 7.8. maddesinde belli sayıda adayın teklif vermeye davet edileceğinin belirtilmesi halinde yeterli bulunmakla birlikte listeye giremeyen adaylara yapılacak bildirimin ekinde “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı” da gönderilir.

20.3. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli olduğu tespit edilen bütün adaylara, bu Şartnamenin 7.8. maddesinde belli sayıda adayın teklif vermeye davet edileceğinin belirtilmesi halinde ise listeye alınan adaylara ihaleye davet mektubu ve ekinde “Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı” gönderilir. Davet mektubunda, adayın ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli bulunduğu; ihale dokümanının nereden ve hangi bedelle satın alınacağı ile ihale günü ve saati belirtilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, idarece ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi sonucunda ihale komisyon kararı verildiği, söz konusu komisyon kararında yeterli oldukları tespit edilen adaylar ile yeterli bulunmayan adayların yeterli bulunmama gerekçelerinin ayrıntılı olarak belirtildiği, ancak başvuru sahibine gönderilen 09374 sayılı ve 26.03.2012 tarihli yazıda ön yeterlik değerlendirme sonuç tutanağının bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte; başvuru sahibine gönderilen 26.03.2012 tarihli ve 09374 sayılı yazıda başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yer verildiği görüldüğünden ve anılan eksikliğin hak kaybına yol açmadığı dikkate alınarak, söz konusu mevzuata aykırılığın esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi