KİK Kararı: 2012/UY.II-2329

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/032
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 31.05.2012
Karar No : 2012/UY.II-2329 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Cemil Özgür İnşaat Sanayi Ve Tic.A.Ş.-Pekhan İnşaat Ve Tic.Koll.Şti., Ahlatlıbel Mah. İncek Yolu No : 1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü, Selimbey Mahallesi Iskele Caddesi 65090 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/7424 İhale Kayıt Numaralı "Edremit-Gevaş Ayr. Devlet Yolu (Km:4+500-13+300)Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı(Bsk) İşleri İkmal İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.05.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[1790].(0280)./2012-6Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğütarafından 20.02.2012tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Edremit-Gevaş Ayr. Devlet Yolu (Km:4+500-13+300) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Bsk) İşleri İkmal İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A.Ş.-Pekhan İnşaat ve Tic. Koll. Şti.Ortak Girişimi’nin 17.04.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.04.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.05.2012tarih ve 16992sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ortak girişim olarak katıldıkları ihalede, pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesi ekinde ortaklık durum belgesi bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi ile Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin birleştiği, devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmelerde, tasfiyesiz sona eren şirket veya işletmelere ait iş deneyim belgelerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine dair Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararının bulunduğu, ihalede kullanılan iş deneyim belgesinin, Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin ortağına değil, tüzel kişiliğin birleştiği Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi’ne ait olduğu, dolayısıyla ortaklık durum belgesinin sunulmasına gerek olmadığı, anılan iş deneyim belgesinin birleşmeye ilişkin ticaret sicil gazetesi ile birlikte kullanılabileceği iddialarına yer verilmiştir.

A-) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ön yeterlik şartnamesinin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının; “Edremit-Gevaş Ayr. Devlet Yolu (KM:4+500-13+300)Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (BSK) İşleri İkmal İnşaatı Yapım İşi” şeklinde düzenlendiği,

Anılan şartnamenin 7.1 inci maddesinde;“Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

…

f) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.

g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.”

7.2.1 inci maddesinde;“…İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (f) veya (g) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.”

7.5.1 inci maddesinde; “Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 22000000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80 _?_ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20 _?_sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” ,

7.9 uncu maddesinde; “7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır.

7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler.

7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.

7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek, aşağıda belirtilen tam puanlar üzerinden puanlamaya tabi tutulacaktır:

…

7.9.2.2.3. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca ilave olarak sunulan, son 15 yıla ilişkin en fazla 3 iş deneyim belgesinin toplam tutarı: 20,00 puan.

…

7.9.4.3. Son 15 yıldaki 3 iş deneyim belgesinin puanlanması:

7.9.4.3.1. Tam puan için gereken tutar: 132000000 TRY (Türk Lirası).” düzenlemeleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen şartname maddelerinden, adayların yeterlik kriterini sağlamak için 22.000.000 TL’den az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgelerini sunmaları gerektiği, puanlamada kullanılmak üzere en fazla 3 adet iş deneyim belgesinin de sunulabileceği anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak 33 adet ön yeterlik başvurusu yapıldığı ve yapılan değerlendirme sonucunda 20 adayın 100 tam puan alarak teklif vermeye davet edileceği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Cemil Özgür İnş.San. ve Tic. A.Ş.- Pekhan İnş. ve Tic. Koll.Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere;

-Pilot ortak Cemil Özgür İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından;

a) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Çorum Şehir geçişi Yolu” işine ilişkin olarak Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi adına düzenlenmiş 01.06.2009 tarih ve 4370 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 09.02.1996, geçici kabul tarihinin 30.07.2005, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 64.632.318,38 TL olduğu ve söz konusu belgenin ön yeterlik şartnamesinin 7.5 inci maddesi kapsamında benzer işe ilişkin olarak değerlendirildiği,

b) DSİ Genel Müdürlüğü tarafından “Uzunçayır Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin olarak Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi adına düzenlenmiş 31.03.2010 tarih ve 2023 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 24.12.1993, geçici kabul tarihinin 09.09.2004, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 560.756.222,04 TL olduğu ve söz konusu belgenin ön yeterlik şartnamesinin 7.9.1 inci maddesi kapsamında puanlamaya esas olmak üzere değerlendirildiği anlaşılmıştır.

-Özel ortak Pekhan İnş. ve Tic. Koll.Şti. tarafından “Siirt/Eruh 3 üncü Komando Tabur Tesisleri İnşaatı” işine ilişkin olarak anılan şirket adınadüzenlenmiş 05.04.2008 tarih ve 483 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 21.10.1997, geçici kabul tarihinin 12.06.2000, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 29.274.545,71 TL olduğu ve söz konusu belgenin ön yeterlik şartnamesinin 7.5 inci maddesi kapsamında benzer işe ilişkin olarak değerlendirildiği anlaşılmıştır.

İdarece, başvuru sahibi adayın başvurusu, Kamu İhale Genel Tebliğinin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11 ve 44 üncü maddeleri dayanak gösterilerek, ihaleye katılan tüzel kişinin, ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi kullanması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu ifade edilmiş ve Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A. Ş.- Pekhan İnşaat ve Tic. Koll. Şti. İş Ortaklığının başvuru dosyasında, Cemil Özgür adına düzenlenen ortaklık durum belgesi bulunmadığından, başvurusunun yeterli olmadığına karar verilmiştir.

Ancak, başvuru sahibi aday, ihaleye tüzel kişiliğin ortağına ait bir iş bitirme belgesi ile başvurulmadığını, Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi ile Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin birleştiğini, Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararı doğrultusunda, devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmelerde, tasfiyesiz sona eren şirket veya işletmelere ait iş deneyim belgelerinin devralan ya da yeni kurulan şirket tarafından kullanılabileceğini iddia etmektedir.

Yapılan inceleme kapsamında, Cemil Özgür’e ait ticari işletmenin Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye devredilip devredilmediği hususundaki uyuşmazlığın çözümüne ilişkin olarak, Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye yazılan 11.05.2012 tarihli yazı ile;

Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye devredildiğine ilişkin devir sözleşmesi,

Cemil Özgür’e ait ticari işletmenin aktif ve pasif unsurlarıyla birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye devredildiğini hukuken ispatlamaya elverişli tüm bilgi ve belgeler ile bu durumun ilgili taraflara veya yetkili kurum ya da kuruluşlara duyurulduğunu gösteren (ilan, bildirim vs. yollarla) tüm bilgi ve belgeler talep edilmiştir.

Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından bilgi ve belge talep yazımız üzerine;

Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin Ankara Ticaret Sicili Memurluğu nezdinde, kuruluş işlemlerini tekemmül ettirerek 21.12.2011 tarihinde tescilini ve 26.12.2011 tarih ve 7969 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde de ilanını yaptırmak suretiyle kuruluşunu gerçekleştirdiğini gösterir Ticaret Sicili Gazetesi,

Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin mevcut sermayesinin artırımı için Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin tüm mal varlığının anonim şirkete ayni sermaye olarak konulması için olağanüstü genel kurul toplantısı yapılmasına karar verildiğini gösterir 27.12.2011 tarih ve 1 numaralı yönetim kurulu kararı toplantı tutanağı,

Ankara 10. Sulh Hukuk Mahkemesinin 04.11.2011 tarih ve 2011/2239 Esas ve 2011/2283 Karar numaralı kararı ile bu kararla tespit edilen Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin 20.710.401,14.-TL tutarındaki öz varlığının Cemil Özgür tarafından Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye ayni sermaye olarak konulduğuna ilişkin olağanüstü genel kurul toplantı tutanağı,

Sermaye artımı sonrası durumu gösteren şirket ana sözleşmesi ile bu hususların ilan edildiği 03.01.2012 tarih ve 7975 sayılı Ticaret Sicili GazetesiKurumumuza gönderilmiştir.

Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararında;

“Borçlar Kanununun 179 ve 180 inci maddeleri açısından da, bir işletmenin bir ticaret şirketine devri veya işletmelerin birleştirilmesiyle yeni bir ticaret şirketi kurulmasından söz edebilmek için işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerekmektedir.

…

Açıklanan gerekçe ve nedenlerle;

1-Devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşme durumunda tasfiyesiz sona eren şirket/şirketlere ya da işletmelere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralan ya da yeni kurulan şirkete geçeceğine,

_
Oybirliği ile karar verildi.”_ denilmektedir.

Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararının başvuruya konu uyuşmazlığın sonuçlandırılmasında dayanak teşkil edebilmesi için, söz konusu kararda ifade edilen şekliyle “ işletmenin aktif ve pasif unsurlarının birlikte külli halefiyet ilkesi uyarınca kendiliğinden devralan ya da yeni kurulan şirkete geçmesi gerekmektedir.”, somut olaydaCemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin külli halefiyet ilkesi uyarınca tüm aktif ve pasif unsurlarıyla Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’ye devrinin gerçekleşip gerçekleşmediği hususunun hukuki açıdan değerlendirilmesini teminen, Borçlar Kanunu’nun 179 uncu maddesi ile Ticaret Kanununun ilgili hükümleri göz önünde bulundurularak,ticari işletmenin devri işleminin;

1-İşletme devrine yönelik şekle bağlı olmayan bir sözleşmenin varlığı,

2-Malvarlığının aktif ve pasif unsurlarıyla birlikte devralan işletmeye devri,

3-Bu işlemin alacaklılara ihbar veya gazetelerde ilan edilmesi,

koşullarının bir arada gerçekleşmesi halinde, hukuken geçerli olabileceği anlaşılmıştır.

Ticari işletmenin devrinden bahsedebilmek için aranan ilk koşul;

1-İşletme devrine yönelik şekle bağlı olmayan bir sözleşmenin varlığıdır.

Belirtilen ilk husus şekle bağlı olmayan bir sözleşmenin varlığıdır. Devir sözleşmesi herhangi bir şekil kuralına bağlanmadığından, sunulan belgeler arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığından hareketle, devir sözleşmenin var olmadığına ilişkin bir tespit yapmanın mümkün olmadığı, tarafların bu sözleşmeyi kendi aralarında sözlü olarak da yapabileceği anlaşılmıştır.

Ayrıca, Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin mevcut sermayesinin artırımı için Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin “devir bilançosuna göre hesaplanan” öz varlığının anonim şirkete ayni sermaye olarak konulması için olağanüstü genel kurul toplantısı yapılmasına karar verildiğini gösterir yönetim kurulu kararı ve bu doğrultuda yapılan olağanüstü genel kurul toplantısı sonucunda tutulan tutanaktan, Cemil Özgür ve Cemil Özgür İnş. San. Tic. A.Ş.’nin iradesinin Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin anonim şirkete devrinin gerçekleştirilmesine yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle de, işletme devrine yönelik bir sözleşmenin olmadığının kabulü mümkün değildir.

Söz konusu yönetim kurulu kararı ve olağanüstü genel kurul toplantı tutanağında Türk Ticaret Kanununun 303 üncü maddesine göre öz varlık tespiti suretiyle Cemil Özgür’e ait ticari işletmenin ayni sermaye olarak anonim şirkete konulması yönünde karar alınmış olup, Türk Ticaret Kanununun 303 üncü maddesinde yer alan;

“ Muayyen şahıslar bütün payları aralarında taksim etmek suretiyle bir anonim şirket kurabilirler.

Bu suretle ortaklar 285 inci madde ile 289 uncu maddenin 4 ve 5 numaralı bentleri hükümlerini yerine getirdiklerini göstermek üzere 279 uncu maddede yazılı hususlara havi bir esas mukaveleyi aynı maddede yazılı şekilde tanzim ederler. Ayın nev'inden sermaye konması veya şirketin mevcut bir işletmeyi veya bazı ayınları devralması şart kılınmış ise, bunların değerlerini biçecek bilirkişi mahkemece tayin olunur.” hükmü de, bir anonim şirketin mevcut bir işletmeyi devralmasının, mahkeme kanalıyla işletmenin değerini tespit ettirerek, ayni sermaye olarak şirkete konulmasından geçtiğini göstermektedir.

Ticari işletmenin devri için gerekli ikinci koşul;

2-Malvarlığının aktif ve pasif unsurlarıyla birlikte devralan işletmeye devridir.

Bu hususta dosyada yapılan inceleme neticesinde, Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesi tarafından T.C. Ankara 10. Sulh Hukuk Mahkemesi’ne yapılan başvuruda, Gelir Vergisi Kanununun 81 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, ticari işletmenin kül olarak tüm aktif ve pasifleri ile bir anonim şirkete dönüşmesi kararı aldıklarını belirterek, bu karara esas alınmak üzere öz sermayenin bilirkişiler marifetiyle tespit edilmesinin talep edildiği görülmüştür. Gelir Vergisi Kanununun 81 inci maddesinin ikinci fıkrasında;

“Kazancı bilanço esasına göre tespit edilen ferdi bir işletmenin bilançosunun bir sermaye şirketine aktif ve pasifiyle bütün halinde devrolunması, devir alan şirketin bilançosuna aynen geçirilmesi ve devredilen ferdi işletmenin sahip veya sahiplerinin şirketten, devir bilançosuna göre hesaplanan öz sermayesi tutarında ortaklık payı alması (Bu ortaklık payını temsil eden hisse senetlerinin nama yazılı olması şarttır.) ” hükmü yer almakta olup, T.C. Ankara 10. Sulh Hukuk Mahkemesi’nin 04.11.2011 tarih ve 2011/2239 Esas ve 2011/2283 Karar numaralı kararı ile bu madde uyarınca gerçek kişiye ait ticari işletmenin aktif ve pasifiyle bütün halinde anonim şirkete devrolmasına esas olmak üzere, öz varlık tespiti yapıldığı anlaşılmıştır. Bu nedenle Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin bilirkişi marifetiyle mahkeme kararı sonucu 20.710.401,14.-TL olarak tespit edilen öz varlığının, işletmenin aktif ve pasif unsurlarının tamamını kapsadığı sonucuna varılmıştır.

Ticari işletmenin devri için gerekli üçüncü koşul;

3-Bu işlemin alacaklılara ihbar veya gazetelerde ilan edilmesidir.

Belirtilen üçüncü husus devir işleminin alacaklılara ihbar veya gazetelerde ilan edilmesidir. Ticari işletmenin devri halinde, alacaklılara yapılacak ihbar devralan tarafından yapılacak olup, herhangi bir şekil şartına tabi olduğu yönünde Borçlar Kanununda hüküm bulunmamaktadır. Kaldı ki, başvuru sahibi isteklinin, idareye sunmuş olduğu ön yeterlik başvurusu kapsamında yer alan, 3 Ocak 2012 tarih ve 7975 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 739 ve 740 ıncı sayfalarında;

“Ayni sermayenin 20.710.401,14 TL’lik kısmı, Türk Ticaret Kanununun 303. Maddesine göre öz varlık tespiti suretiyle ayni sermaye olarak konulan, Ankara Ticaret Sicili Memurluğu’nun 4456 sicil numarasında kayıtlı Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin öz varlığından karşılanmış olup, Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin öz varlığı, T.C. Ankara 10. Sulh Hukuk Mahkemesi’nin 04.11.2011 tarih ve 2011/2239 Esas ve 2011/2283 Karar numaralı kararı ile tespit edilmiştir.” şeklindeki ifadeye yer verilerek, Cemil Özgür-Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne devir işlemi ilan edilmiştir.

Ticari işletmenin devri işleminin varlığını ortaya koymak için aranan 3 koşulun da, açıklanan nedenlerle somut olayda var olduğu ve ticari işletmenin devri sonucunda tacir sıfatını kaybeden Cemil Özgür’ün ticareti terk ettiğine dair 24 Şubat 2012 tarih ve 8013 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde keyfiyetin ilan edildiği tespit edildiğinden, Cemil Özgür- Ticaret ve Sanayi Müessesesinin, Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne devrinin, hukuken geçerli bir devir işlemi olduğu sonucuna varılmıştır.

Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesinin, Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne devrinin, hukuken geçerli bir devir işlemi olduğu tespitinin sonucu olarak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 11 inci maddesinde yer alan, ihaleye katılan tüzel kişinin, ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru kapsamında sunulmasının zorunlu olduğuna ilişkin bir açıklamanın başvuruya konu uyuşmazlıkta uygulanma kabiliyeti bulunmadığı, devralma durumunda tasfiyesiz sona eren işletmelere ait iş deneyim belgelerinin, bilanço ve ciro değerlerinin devralana geçeceğine yönelik Kamu İhale Kurulunun 2009/DK.D-143 sayılı kararı uyarınca, Cemil Özgür - Özgür Ticaret ve Sanayi Müessesesine ait iş deneyimini gösteren belgeler, devralan şirket konumunda olan Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine geçeceğinden, devralınan ticari işletmeye ait iş deneyim belgelerinin, ortaklık durum belgesi sunulmaksızın devralan şirket tarafından kullanılabileceği sonucuna ulaşıldığından, idarece Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A. Ş.- Pekhan İnşaat ve Tic. Koll. Şti. İş Ortaklığının başvuru dosyasında ortaklık durum belgesi bulunmadığından, anılan iş ortaklığına ait başvurunun yeterli olmadığına karar verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1 ) İdare tarafından “İş deneyim belgesi kullanılan ortağa ilişkin ortaklı durum belgesi sunulmaması nedeniyle” başvurusu yetersiz görülen Nil Yapı Malz. İnş. Ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvuru dosyası incelendiğinde iş deneyimini tevsik etmek üzere;

-Pilot ortak Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından;

a) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Anadolu Otoyolu Gümüşova-Gerede Kesim-2 (Bolu Dağı Geçişi)” işine ilişkin olarak Mehmet Mücahit Şahin adına düzenlenmiş 07.06.2011 tarih ve 1461 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 19.01.1990, geçici kabul tarihinin 31.12.2010, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 149.592.897,86 TL olduğu,

b) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Çayeli-Ardeşen-Hopa (Çayeli Geçişi Dahil) Yolu Rize ve Artvin İlleri” işine ilişkin olarak Mehmet Mücahit Şahin adına düzenlenmiş 21.06.2011 tarih ve 4711 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 11.12.1997, geçici kabul tarihinin 29.04.2010, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 290.365.360,39 TL olduğu,

c) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “ Espiye-Çarşıbaşı Yolu” işine ilişkin olarak Mehmet Mücahit Şahin adına düzenlenmiş 02.02.2011 tarih ve 4463 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 22.12.1998, geçici kabul tarihinin 28.07.2010, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 122.465.002,92 TL olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve Mehmet Mücahit Şahin’in belge düzenlendiği tarihten geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz olarak Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. yarıdan fazla hisseye (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulmuştur.

-Özel ortak Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.’nin, “MSB İnş. Eml. ve NATO Güv.Yat.D.Başkanlığı tarafından “Ankara GATA Kardiyoloji A.B.D. Yeni Bina Tamamlama İnşaatı” işine ilişkin olarak Mehmet Özbek adına düzenlenmiş 07.12.2011 tarih ve 7658 sayılı iş denetleme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 06.09.1999, geçici kabul tarihinin 08.12.2001, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 6.094.346,11 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve Mehmet Özbek’in belge düzenlendiği tarihten geriye doğru son 5 yıldır kesintisiz olarak kesintisiz olarak Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.’nin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulmuştur.

-Özel ortak Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Bitlis Tatvan 2.Etap 272 Adet Konut, Genel, Adaiçi Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İnşaatı” ” işine ilişkin olarak anılan şirket adına düzenlenmiş 10.09.2011 tarih ve 979 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 27.08.2007, geçici kabul tarihinin 10.09.2008, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 26.326.786,64 TL olduğu görülmüştür.

13.04.2012 tarihli ihale komisyonu kararında, Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvurusunun ; “ön yeterlik başvurusu içinde Mehmet Mücahit Şahin’in Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş.’nin bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip olduğuna ilişkin olarak SMMM onaylı ortaklık durum belgesini sunmuş olup Mehmet Mücahit Şahin’in Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş.’ye ilişkin sunulan ticaret sicil gazetelerinden 31.05.2011 tarihinden itibaren söz konusu şirketin yarısından fazlasına sahip olduğu tespit edilmiştir. Anılan şahsın Merya Sav. Ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.’nin yarısından fazlasına sahip olduğu veya sahipse ne kadar süreyle ortaklığını devam ettirdiği ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulan belgelerden anlaşılamamaktadır. İdareler tarafından yapılacak olan yeterlilik değerlendirmesi ve puanlamanın, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 57 nci maddesi gereğince ön yeterlik dosyası içerisinde sunulan belgeler ve bu belgelere mevzuatı gereği eklenmesi gereken belgeler üzerinden yapılması gerekmektedir. Adayların şartnamede istenilen yeterlik kriterlerine ilişkin olarak gereken bilgi ve belgeleri mevzuata ve dokümanda yer alan standart formlara ekleme sorumlulukları bulunmaktadır. Başvuru sahibinin ön yeterlik şartnamesinin ilgili maddeleri ve anılan yönetmeliğin 39.9 uncu maddesi gereğince Mehmet Mücahit Şahin’in Merya Sav. ve Güv. Sis. Teks. İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. ve Nil Yapı Malz. İnş. Tic.A.Ş.’de % 50’den fazla hisseye sahip ortak olarak toplamda en az bir yıl bulunduğuna ilişkin belgeleri ön yeterlik başvurusu içerisinde sunması gerekmekte olup anılan belgenin usulüne uygun şekilde sunulmaması durumunda 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi kapsamında bilgi ve belge istenilmesinin uygun olmayacağı, ön yeterlik başvurusu içerisinde sunulması gereken belgenin sonradan tamamlatılması şeklinde olacağı, bu durumun da eksik belge tamamlatma olacağı ve mevzuata uygun bulunmaması” gerekçesiyle yetersiz görüldüğü anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasında;

“Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü yer almakta olup, anılan hüküm gereği adayların, iş deneyimine sahip gerçek kişinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine, son bir yıldır sahip olduğunu gösteren belgeyi sunması ve anılan belgelerin SMMM ya da YMM veya ticaret sicil memurluklarınca düzenlenmesi gerekmektedir.

Nil Yapı Malz. İnş. Ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvuru dosyasında, Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Mehmet Mücahit Şahin adına düzenlenmiş iş yönetme belgeleri ile anılan kişinin 16.02.2012 tarihinden geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz olarak Nil Yapı Malz. İnş. ve Tic. A.Ş.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren SMMM tarafından düzenlenmiş ortaklık durumu belgesinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte,

Başvuru dosyasında bulunan 08.06.2011 tarih 7832 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden; Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’yi 03.06.2011 tarihi itibariyle tüm aktif ve pasifiyle devir aldığı, Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin % 51 oranında hissesine sahip olan Mehmet Mücahit Şahin’in devir tarihinden önce Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de hissesinin olduğuna dair herhangi bir bilgi ve/veya belgenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

17.05.2011 tarihli ve 7817 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde; Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin ortakları arasında Mehmet Mücahit Şahin’in yer almadığı, devir tarihinden sonra (03.06.2011) sermaye artırımı nedeniyle Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de % 51 oranında hisseye sahip olduğu, devralma yoluyla birleşmede, devralınan şirketteki ortaklık hisselerinin aynı oranda devralan şirkete ait hisseleri ifade edeceğine ilişkin kanun hükmü bulunmadığı, hisse oranlarının resen geçmediği, tarafların sermaye miktarını ayarlayarak sözleşme ile devralan şirketteki hisse dağılımını yaptıkları, dolayısıyla devralınan Merya Savunma ve Güvenlik Sistemleri Tekstil İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.’deki % 51 hisseli dönemin, Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’de geçen % 51 hisseli dönem olarak kabul edilemeyeceği, bu nedenle Mehmet Mücahit Şahin’in ortaklık durum belgesinin düzenleme tarihi olan 16.02.2012 tarihinden önceki bir yıl boyunca Nil Yapı Malzemeleri ve İnş. Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip olmadığı görüldüğünden, ihaleye esas ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1 inci maddesi veYapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince Nil Yapı Malz. İnş. Ve Tic. A.Ş. -Pekintaş Yapı San. Tic. ve Ltd. Şti.- Hüsamettin Peker İnş.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan Mehmet Mücahit Şahin’e ait iş deneyimini gösteren belgelerin ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı sonucuna varılmıştır.

2 ) İdare tarafından “İş deneyim belgesi kullanılan ortağa ilişkin ortaklı durum belgesi sunulmaması nedeniyle” başvurusu yetersiz görülen HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı’nın başvuru dosyası incelendiğinde iş deneyimini tevsik etmek üzere;

-Pilot ortak Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından; Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Toprakkale-İskenderun Otoyolu” işine ilişkin olarak Avni Nas adına düzenlenmiş 11.11.2010 tarih ve 2754 sayılı iş denetleme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 14.12.1989, geçici kabul tarihinin 20.10.2004, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 252.380.960,27 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve Avni Nas’ın belge düzenlendiği tarihten (15.02.2012) geriye doğru son 5 yıldır kesintisiz olarak Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren KİK031.2/Y nolu standart form-Ortaklık Durum Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.

-Özel ortak HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından;

a) Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından “Geli Müessese Müdürlüğü Işıkdere-1 Panosu 25.000.000 m3 Üst Örtü+Ara Kesme Dekapaj ve 2.000.000 ton Kömür Kazı Yükleme Nakliye” işine ilişkin olarak anılan şirket adına düzenlenmiş 13.01.2012 tarih ve 2012/iş-04 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 03.08.2009, geçici kabul tarihinin 28.12.2011, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 16.374.391,73 TL olduğu görülmüştür.

b) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından “Obruk Barajı ve Hes İnşaatı” işine ilişkin olarak Mahmut Albayrak adına düzenlenmiş 23.10.2009 tarih ve 6322 sayılı iş denetleme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 29.12.1995, geçici kabul tarihinin 12.06.2009, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 142.423.583,18 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve Mahmut Albayrak’ın belge düzenlendiği tarihten (10.02.2012) geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz olarak HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51,465) sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulduğu görülmüştür.

13.04.2012 tarihli ihale komisyonu kararında, HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı’nın başvurusunun; “Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından ön yeterlik başvurusu içerisinde Avni Nas’ın Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’nin 5 yıldır yarıdan fazla hissesine sahip olduğuna ilişkin SMMM onaylı ortaklık durum belgesi sunulmuş, ancak Hanlar Telekomünikasyon A.Ş. bünyesinde Avni Nas’ın ortaklık süresi ve ortaklık oranı hakkında SMMM onaylı herhangi bir belge yer almadığından ayrıca Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinden iş deneyim belgesi kullanılan Avni Nas’ın şirketteki ortaklığının ne zaman başladığının tespit edilemediği” gerekçesiyle yetersiz görüldüğü anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığının başvuru dosyası kapsamında sunulan 03.02.2012 tarih ve 7998 sayılı 7832 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’nin 27.01.2012 tarihinde olağanüstü genel kurul toplantısı yapıldığının ilan edildiği, Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’nin ve Hanlar Telekomünikasyon İletişim Bilişim Turizm Danışmanlık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret A.Ş.’nin “birleşme sözleşmesi” ne yer verildiği, sözleşmenin 3 üncü maddesinde; “Hanlar A.Ş., Bergiz A.Ş.’ye katılacak ve Hanlar A.Ş.’nin birleşmesinin tescil olduğu tarihteki bilançosunda gözüken bütün aktif ve pasifinin, hak ve borçlarının kül halinde ve bu tarih itibariyle Bergiz A.Ş. tarafından devir alınması suretiyle gerçekleşecektir.Hanlar A.Ş.’nin bu tarihe kadar girmiş olduğu veya birleşme ile ilgili tescil tarihine kadar gireceği, kazanmış ve kazanacağı tüm kamu ve özel kurum ve kuruluşlar ile ihaleler ve ihalelerle ilgili taahhütleri ve teminatları devralan Hanlar A.Ş.’ye intikal etmiş olacak ve Bergiz A.Ş. de bu taahhütleri yerine getirecektir. Devralan şirket devrolan şirketin külli halefi olacaktır.” ifadesinin yer aldığı, sermaye durumunun yeni şekline ilişkin olarak ortaklık ve hisse tutarlarına yer verildiği, 31.01.2012 tarihinde tescil edildiği ilan edilen birleşme sözleşmesinin 6 ıncı maddesinde Avni Nas’ın birleşme sonrası durumda şirketin % 51 hissesine sahip olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından başvuru dosyası kapsamında; Ankara Ticaret Sicil Memurluğu tarafından 13.02.2012 tarihinde düzenlenmiş, iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgilerin yer aldığı 2012-14372 sayılı belgenin sunulduğu, anılan belgede; “2005-2006-2007-2008-2009-2010 hesap yıllarına ait 28.12.2011 tarihli olağan genel kurul hazirun cetveline göre Avni Nas’ın % 52 ortaklık payına sahip olduğu anlaşılan Hanlar Telekomünikasyon İletişim Bilişim Turizm Danışmanlık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi 31.01.2012 tarihli olağanüstü genel kurul toplantısına göre yukarıda ünvanı ve sicil numarası yazılı şirkete devir olmuş, bu husus memurluğumuzca 31.01.2012 tarihinde tescil edilmiştir.” açıklamasına yer verilmekle birlikte, “başvuruda bulunan Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A.Ş.’ne ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, Avni Nas’ın bu belgenin düzenlenme tarihinden (13.02.2012) önceki 1 yıl boyunca Bergiz İnşaat Taahhüt Turizm Petrol ve Nakliyat A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı (% 51 hisse) olduğu” tespitinin yapıldığı görülmüştür.

Bununla birlikte, teklif dosyası kapsamında sunulan Hanlar Telekomünikasyon İletişim Bilişim Turizm Danışmanlık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin 01.07.2005 tarihli ortaklar kurulu kararından, Avni Nas’ın 50.000 TL toplam sermayesi olan Hanlar Telekomünikasyon İletişim Bilişim Turizm Danışmanlık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin 26.000 TL tutarındaki sermayeye tekabül eden % 52 oranında hisseyi Mehmet Cem Yenişehirlioğlu’dan devraldığı anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, teklif dosyası kapsamında sunulan 05.05.2009 tarih ve 7304 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; Avni Nas’ın 2.000.000 TL toplam sermayesi olduğu belirtilen Bergiz İnş.Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin 1.020.000 TL tutarındaki sermayeye tekabül eden %51 oranında hisseyi İsmet Tutumlu’dan devraldığı ( 24.04.2009 tarih ve 26 nolu ortaklar kurulu kararı ile) anlaşılmaktadır.

Ayrıca, 28.12.2011 tarih ve 81 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde; Bergiz İnş.Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin nev’i değişikliği sonucunda, Bergiz İnş. Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A.Ş. ünvanını aldığı, Avni Nas’ın toplam sermayesi 10.000.000 TL olduğu belirtilen Bergiz İnş. Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A.Ş.’nin 5.100.000 TL tutarındaki sermayeye tekabül eden % 51 oranında hisseye kurucu ortak olarak sahip olduğu anlaşılmaktadır. Birleşme sözleşmesinin tescil edilerek ilan edildiği 03.02.2012 tarih ve 7998 sayılı 7832 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde ise; birleşmeden önce Avni Nas’ın 5.100.000 TL tutarındaki sermayeye tekabül eden % 51 oranında hisseye sahip olduğu görülmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin “ Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde;

“…(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

_
1 ) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak, _

_
2 ) Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak ,_

dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde; Avni Nas’ın Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. adına ortaklık durum belgesinin düzenlendiği tarih olan 15.02.2012 tarihinden geriye doğru son 5 yıldır % 51 hisseye sahip ortağı olmadığı, 24.04.2009 tarihinden itibaren Bergiz İnş.Taah. Tic. Ltd. Şti.’nde % 51 hisseye sahip olduğu, 28.12.2011 tarih ve 81 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde belirtildiği üzere, anılan şirketin 26.12.2011 tarihinde tescil edildiği ilan olunan nev’i değişikliği neticesinde Bergiz İnş. Taahhüt Turizm Petrol Enerji ve Nakliyat A.Ş. ünvanını aldığı ve Avni Nas’ın bu şirkette % 51 hisse ile kurucu ortak olarak yer aldığı, bu çerçevede anılan şirketteki ortaklığının 2009 yılından itibaren olduğu, ayrıca, devralma yoluyla birleşmede, devralınan şirketteki ortaklık hisselerinin aynı oranda devralan şirkete ait hisseleri ifade edeceği yönünde kanun hükmü bulunmadığı, hisse oranlarının geçişinin resen olmayıp taraflar sözleşme ile bunu belirlediği için Hanlar Telekomünikasyon İletişim Bilişim Turizm Danışmanlık İnşaat İthalat İhracat Sanayi Ticaret A.Ş.’deki % 52 hisseli dönemin, Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’ de geçen % 52 hisseli dönem olarak kabul edilemeyeceğinden, Avni Nas adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere kullanılamayacağı, ancak Ankara Ticaret Sicil Memurluğu tarafından 13.02.2012 tarihinde düzenlenmiş, iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa ilişkin bilgilerin yer aldığı belgede, Avni Nas’ın belge düzenleme tarihinden önceki 1 yıl boyunca Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğunun tespitinin yapıldığı görüldüğünden, Avni Nas adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinin beşte bir oranında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığı’nın başvurusunun idarece yeterli olmadığına karar verilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) İdare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 100 tam puan verilen ve teklif vermeye davet edilen İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. – Evren Müh. Mim. MÜş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın başvuru dosyası incelendiğinde iş deneyimini tevsik etmek üzere;

-Pilot ortak Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından; Karayolları Genel Müdürlüğü 17.Bölge Müdürlüğü tarafından “E.5 Yolu İzmit Kentiçi Geçişi, E.5 Yolu İzmit Doğu İkilemesi, Otoyol Kandıra Kavş.-E.5 Yolu Yenibaşiskele Köpr. Kavş. Arası Bağlantı Yolu ve Yanyolları İnşaatı” işine ilişkin olarak Mustafa Yaman adına düzenlenmiş 05.01.2011 tarih ve 87 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 16.05.1990, geçici kabul tarihinin 27.10.2008, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 44.789.724,78 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden sonra düzenlenmiş ve Mustafa Yaman’ın belge düzenlendiği tarihten (16.02.2012) geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz olarak Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulmuştur.

-Özel ortak İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından; Karayolları Genel Müdürlüğü 11.Bölge Müdürlüğü tarafından “ Bitlis-Tatvan Ayr.-Muş (Havaalanı Bağlantısı Dahil) (DAP) Yollarına Sanat Yapıları, Toprak İşleri ve Üst Yapı (PMAT,PMT, Bitümlü Temel, Binder ve Taş mastik Asfalt) Yapılması” işine ilişkin olarak anılan şirket adına düzenlenmiş 24.12.2010 tarih ve 42055 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 16.06.2010, geçici kabul tarihinin 20.12.2010, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 18.576.333,76 TL olduğu görülmüştür.

-Özel ortak Evren Müh. Mim. Müş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından; “Formula-1 İstanbul Park Pisti ve Tesisleri İnşaatı” işine ilişkin olarak anılan şirket adına düzenlenmiş 08.12.2009 tarih ve 14623 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 21.01.2004, geçici kabul tarihinin 25.07.2005, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 21.814.771,42 TL olduğu görülmüştür.

Adına düzenlenmiş iş yönetme belgesi Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Mustafa Yaman’ın 16.02.2012 tarihinden geriye doğru son 1 yıldır kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren ticaret sicili memurunca düzenlenmiş ortaklık durumu belgesinin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte,

26.10.2011 tarih ve 7929 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde; Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.’nin Kurumsal İş Yönetim Sistemleri Danışmanlık ve Bilişim A.Ş. ile anılan şirketi devralmak suretiyle birleştiğini gösterir, birleşme sözleşmesine yer verildiği, sermaye durumunun yeni şekline ilişkin olarak ortaklık ve hisse tutarlarına yer verildiği, Mustafa Yaman’ın birleşme sonrasında, şirkette % 51 oranında hisseye sahip olduğu, devralma yoluyla birleşmede, devralınan şirketteki ortaklık hisselerinin aynı oranda devralan şirkete ait hisseleri ifade edeceğine ilişkin kanun hükmü bulunmadığı, hisse oranlarının resen geçmediği, tarafların sermaye miktarını ayarlayarak sözleşme ile devralan şirketteki hisse dağılımını yaptıkları, dolayısıyla devralınan Kurumsal İş Yönetim Sistemleri Danışmanlık ve Bilişim A.Ş.’deki % 51 hisseli dönemin, Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.’de geçen % 51 hisseli dönem olarak kabul edilemeyeceği,

Başvuru dosyasında sunulan 04.10.2011 tarih ve 7913 sayılı diğer Ticaret Sicili Gazetesinden ise, devir tarihinden önce Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.’nin ortakları arasında Mustafa Yaman’ın yer almadığı anlaşılmış olup, ortaklık durum belgesinde ifade edildiğinin aksine, Mustafa Yaman’ın 16.02.2012 tarihinden önceki bir yıl boyunca Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak % 50’den fazla hissesine sahip olmadığı görüldüğünden, ihaleye esas ön yeterlik şartnamesinin 7.5.1 inci maddesi veYapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. – Evren Müh. Mim. Müş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan Mustafa Yaman’a ait iş deneyimini gösteren belgenin ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı sonucuna varılmıştır.

4. İdare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 100 tam puan verilen ve teklif vermeye davet edilen İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin başvuru dosyası incelendiğinde iş deneyimini tevsik etmek üzere;

a) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Tarsus Pozantı Ayr.-Adana-Toprakkale-Gaziantep Otoyolu” işine ilişkin olarak Hanifi Güven Uslu adına düzenlenmiş 16.09.2003 tarih ve 3476 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 19.03.1987, geçici kabul tarihinin 31.12.2000, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 526.886.521,55 TL olduğu,

b) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Toprakkale-İskenderun Otoyolu” işine ilişkin olarak Hanifi Güven Uslu adına düzenlenmiş 15.04.2010 tarih ve 0950 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 14.02.1989, geçici kabul tarihinin 01.06.2005, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 308.652.406,62 TL olduğu,

c) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Tarsus Ayr.-Mersin Otoyolu” işine ilişkin olarak Hanifi Güven Uslu adına düzenlenmiş 15.04.2010 tarih ve 0951 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 17.11.1989, geçici kabul tarihinin 31.10.2002, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 1.213.505.382,71 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden önce düzenlenmiş ve Hanifi Güven Uslu’nun belge düzenlendiği tarihten (06.02.2012) önceki 6 yıl 11 ay 21 gün boyunca kesintisiz olarak İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulmuştur.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 39.9 uncu maddesinde; “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11 inci maddesinde;

“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

“Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44 üncü maddesinde;

“44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, on ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

b) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır yarısından fazlasına sahip ortağının iş denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.2/Y) nolu standart formun,

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, ortaklık durum belgesinin, tüzel kişi adayların veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyim belgesiyle ihaleye katılması halinde, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekindeki standart forma uygun şekilde sunmaları gereken bir belge olduğu ve ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 09.02.2012 olduğu göz önüne alındığında, Hanifi Güven Uslu için 06.02.2012 tarihinde düzenlenmiş olan ortaklık durum belgesinin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmediği görüldüğünden, söz konusu ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5 ) İdare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 100 tam puan verilen ve teklif vermeye davet edilen Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin başvuru dosyası incelendiğinde iş deneyimini tevsik etmek üzere;

a) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “Tarsus Ayr.-Mersin Otoyolu” işine ilişkin olarak Ayşe Gülten Yalçın adına düzenlenmiş 05.01.2012 tarih ve 48 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 17.11.1989, geçici kabul tarihinin 31.10.2002, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 171.997.340,85 TL olduğu,

b) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından “İzmir-Urla-Çeşme Otoyolu (İkiztepe-Konak-Doğanlar Kesimi” işine ilişkin olarak Ayşe Gülten Yalçın adına düzenlenmiş 14.01.2011 tarih ve 0101 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 05.04.1991, geçici kabul tarihinin yer almadığı, görülen belgeye ilişkin güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 57.820.774,56 TL olduğu,

c) Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü tarafından “Kavacık-Beykoz Yolu (Km.2+223-9+238 Arası) İnşaatı” işine ilişkin olarak Ayşe Gülten Yalçın adına düzenlenmiş 26.01.2012 tarih ve 09 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 27.12.1993, geçici kabul tarihinin 24.01.2008, güncellenmiş belge tutarının (idarece güncellenen tutar) 126.049.103,96 olduğu görülmüştür.

Ayrıca, anılan adayın teklif dosyası kapsamında SMMM tarafından, ilan tarihinden önce düzenlenmiş ve Ayşe Gülten Yalçın’ın belge düzenlendiği tarihten (30.01.2012) önceki 1 yıl boyunca kesintisiz olarak Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin yarıdan fazla hissesine (% 51) sahip ortağı olduğunu gösteren belge sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 09.02.2012 olduğu göz önüne alındığında, Ayşe Gülten Yalçın için 30.01.2012 tarihinde düzenlenmiş olan ortaklık durum belgesinin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmediği görüldüğünden, söz konusu ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,

Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A. Ş.- Pekhan İnşaat ve Tic. Koll. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Cemil Özgür İnşaat Sanayi ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınması,

HMP İlet. İnş. Enr. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Bergiz İnş. Taah. Turz. Enr. Nak. A.Ş. tarafından sunulan, ortağı Avni Nas’a ait iş deneyimini gösteren belgenin, anılan ortağın tüzel kişilikte son bir yıldır kesintisiz olarak ortak olma şartını sağladığı tespit edildiğinden, Avni Nas’a ait iş deneyimini gösteren belgenin beşte bir oranında değerlendirmeye alınması,

İşsan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Orak Altyapı San. ve Tic. A.Ş. – Evren Müh. Mim. MÜş. İnş. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Orak Altyapı San. ve Tic. A. Ş. tarafından sunulan, ortağı Mustafa Yaman’a ait iş deneyimi gösteren belgenin, anılan ortağın tüzel kişilikte son bir yıldır kesintisiz olarakortak olma şartının sağlanmadığı tespit edildiğinden, Mustafa Yaman’a ait iş deneyimini gösteren belgenin değerlendirmeye alınmaması,

İntekar Yapı Turz. Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan, ortağı Hanifi Güven Uslu’ya ait iş deneyimini gösteren belgelerin, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağa ilişkin olarak düzenlenen ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edildiğinden, Hanifi Güven Uslu’ya ait iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınmaması,

Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan, ortağı Ayşe Gülten Yalçın’a ait iş deneyimini gösteren belgelerin, iş deneyim belgesi kullanılacak ortağa ilişkin olarak düzenlenen ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edildiğinden, Ayşe Gülten Yalçın’a ait iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınmaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi