KİK Kararı: 2012/UY.II-2219

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/029
Gündem No : 99
Karar Tarihi : 21.05.2012
Karar No : 2012/UY.II-2219
BAŞVURU SAHİBİ:
Sekvan İnşaat Tic. Ve San. Ltd. Şti. - Vesnur İnş. Tic. Ltd. Şti., KANİREŞ MAHALLESİ SAİD NURSİ ACD. NO:33/4 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Özel İdaresi Yapı Kontrol Müdürlüğü, Baglar Mahallesı Dr Sadık Ahmet Caddesı 245 76000 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/1701 İhale Kayıt Numaralı "6.Grup Afet (24 Adet) Konutları Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17/05/2012tarih ve B.07.6.KİK.0.10-101.04-.Y.[1243].(0109)./2012-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Iğdır İl Özel İdaresi Yapı Kontrol Müdürlüğü tarafından 02.02.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012/1701 IKN'li 6.Grup Afet (24 Adet) Konutları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sekvan İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Vesnur İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 08.03.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.03.2012 tarih ve 11997 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağının düşünüldüğü, hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

“İşin ihalesinin Cihat Turan Müh. Müt. firmasında bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre tekliflerinin yüksek olduğunun belirtildiği, ancak; yapmış oldukları hesaplamaya göre aşırı düşük teklif değerlendirmesinde Cihat Turan Müh. Müt. firmasının ve açıklama istenen diğer firmaların vermiş oldukları tekliflerin tespit edilen sınır değerin altında kaldığı, ortak girişimlerinin yaptıkları hesaba göre aşırı düşük sınır değerin üstünde olduğundan, idareye itiraz dilekçesi ve eklerini sundukları ancak itirazlarının red edildiği, incelemenin ihale komisyonu tarafından detaylı yapılmadığı, inceleme yapılırken güncel mevzuata uygunluğun tespit edilmediği ve tamamen kişisel yoruma dayalı inceleme yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin en uygun olarak değerlendirilen teklifin sınır değerin altında kaldığının açıkça ortada olduğu, güncel mevzuata uygun olarak sunulmayan savunmaya rağmen aşırı düşük sorgulama veren firmanın ihale üzerinde kalmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği; 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi gereğince ilgili firmanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3 maddesi uyarınca işin maliyet bileşenlerine, fiyat analizlerine, iş kalemlerine, metrajlara ve belgelere dayalı olarak yaptığı yazılı açıklamalara ilişkin değerlendirmenin doğru yapılmadığı, ilgili firmanın hazırlamış olduğu fiyat analizleri ve piyasadan almış olduğu proforma faturalarının Kamu İhale Genel Tebliği'nin (45.1.4) - (45.1.5) - (45.1.6), (a), (b), (c), (ç), (d) - (45.1.7) - (45.1.8) - (45.1.9) - (45.1.10), (45.1.12) maddeleri çerçevesine uygun olmadığı, öte yandan (45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanakların ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşeleneceği ve açıklama ekinde idareye sunulması ön görüldüğü; buna göre, yukarıda belirtilen Tebliğ maddelerine göre kesinleşen ihale kararında belirtilen firma ve aşırı düşük sorgulaması veren firmalar hakkında yeterli ve detaylı inceleme yapılmadan itirazlarının red edilmesinden dolayı hak kayıplarının meydana geldiği ve ihale tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği dikkate alınarak Kamu ihale Kurumu tarafından yeniden değerlendirme yapılması durumunda hak kayıplarının önleneceği,

Belirtilen Tebliğ maddelerine göre aşırı düşük sorgulaması veren tüm firmaların sunmuş oldukları bilgi ve belgelerin maliyet bileşenlerinin, iş kalemlerinin, metrajlarının yanlış olduğu, gerçeği yansıtmadığı ve ilgili idarenin inceleme yaparken belirtilen Tebliğe göre aşırı düşük sorgulamaları incelemediği düşüncesinde oldukları,”

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında özetle:

“ Yapılan değerlendirmede işin yaklaşık maliyetinin 1.919.554,80-TL olduğu, 1 inci en uygun teklif olarak değerlendirilen Cihat TURAN’ın teklifinin 1.282.000,00-TL olduğu, Sekven İnş. Tic. Ltd. Şti.-Vesnur İnş. Gıda Yak. Elk. Konf. Med. Oto. Tic. San. Ltd. Şti. iş ortaklığının vermiş olduğu teklifin ise 1.296.000,00-TL olduğu ve yapılacak konut sayısının toplam 24 adet olduğu, konut başına Cihat TURAN’ın 53.416,67-TL, Sekven İnş. Tic. Ltd. Şti.-Vesnur İnş. Gıda Yak. Elk. Konf. Med. Oto. Tic. San. Ltd. Şti. iş ortaklığının ise 54.000,00-TL olduğu, konut başına 583,33-TL’lik fark olduğu, Cihat TURAN’ın daha ucuz teklif verdiği görülmüştür.

Yapılan değerlendirmede yine aynı tip konutların 2011/59476 ihale kayıt numaralı ihalede 50.351,00-TL teklif verildiği, bu fiyatlarla inşaatların yapıldığı , verilen imalat miktarları ile yaklaşık maliyet imalat miktarları karşılaştırıldığında %0-10 civarında 14 iş kalemlerinde fark olduğu, bunun ise maliyeti fazla etkilemeyeceği, bu farklılığın ise normal olduğu, verilen açıklamanın %80 lik bölümden fazlasında Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü birim fiyatları kullanıldığı görülmüş ve yapılan değerlendirmede verilen teklif fiyatı ile işin sağlıklı olarak yapılabileceğine karar verilmiştir.”

denilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60 ıncı maddesinde “Aşırı düşük teklifler”e yönelik düzenleme yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler” başlıklı 38 inci maddesinde:“Madde 38- Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler

38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu Sıralı iş kalemleri / grupları listesi

İş kalemi/grubu no

İş kalemi/grubu adı

Miktarı

Birimi

Birim fiyatı

Tutarı

İş kalemi/grubu no

İş kalemi/

grubu adı

Tutarı

Tutar/YM

Kümülatif toplam

1

…….

10

…

12

120

8

…….

32.000

0,3200

0,3200

2

…….

250

…

3

750

9

…….

20.000

0,2000

0,5200

3

…….

400

…

6

2.400

10

…….

16.880

0,1688

0,6888

4

…….

30

…

500

15.000

4

…….

15.000

0,1500

0,8388

5

…….

2.500

…

4

1.000

6

…….

9.600

0,0960

0,9348

6

…….

1.200

…

8

9.600

7

…….

2.400

0,0240

0,9588

7

…….

25

…

90

2.250

3

…….

2.250

0,0225

0,9813

8

……..

400

…

80

32.000

5

…….

1.000

0,0100

0,9913

9

…….

500

…

40

20.000

2

…….

750

0,0075

0,9988

10

……

844

…

20

16.880

1

…….

120

0,0012

1,0000

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

100.000

TOPLAM

100.000

İş kalemi/grubu analizi

İş kalemi / grubu

No : 4

Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile)

Ölçü Birimi

m2

Sıralı analiz girdileri tablosu

Poz No

Girdiler

Ö.Br.

Mik.

B.Fiy.

Tutarı

Girdiler

Ö.Br.

Mik.

B.Fiy.

Tutarı

…..

Vida ve plastik dubel

Ad

XXX

XXX

0,54

Agraf vidası

Kt

XXX

XXX

0,31

…..

Levha xx mm (yangına dayanıklı)

m2

XXX

XXX

5,00

Ses yal. bandı 5 cm

m

XXX

XXX

0,33

…..

Tc 60 Profilli-0,6mm

m

XXX

XXX

3,50

Derz Bandı (Cam E.)

m

XXX

XXX

0,34

…..

TU 28 Prof.-0,5 mm

m

XXX

XXX

0,80

Borazan vida

Kt

XXX

XXX

0,35

…..

Agraf 12 cm

Ad

XXX

XXX

0,51

Derz dol. alçısı harcı

m3

XXX

XXX

0,43

…..

Agraf vidası

Kt

XXX

XXX

0,31

Agraf 12 cm

Ad

XXX

XXX

0,51

…..

Derz Bandı (cam.el.)

m

XXX

XXX

0,34

Vida ve plastik dubel

Ad

XXX

XXX

0,54

…..

Ses yal. bandı 5 cm

m

XXX

XXX

0,33

Düz İşçi (taş.)

Sa

XXX

XXX

0,68

…..

Borazan vida

Kt

XXX

XXX

0,35

TU 28 Prof.-0,5 mm

m

XXX

XXX

0,80

…..

Derz dol. alçısı harcı

m3

XXX

XXX

0,43

Alçı levha usta yar.

Sa

XXX

XXX

2,45

…..

Düz İşçi (taş.)

Sa

XXX

XXX

0,68

Alçı levha ustası

Sa

XXX

XXX

3,25

…..

Alçı levha ustası

Sa

XXX

XXX

3,25

Tc 60 Prof.-0,6mm

m

XXX

XXX

3,50

…..

Alçı levha usta yar.

Sa

XXX

XXX

2,45

Levha xx mm (yangına

dayanıklı)

m2

XXX

XXX

5,00

Kar ve genel giderler hariç toplam

18,49

Kar ve genel giderler (% 25)

4,62

TOPLAM TUTAR

23,11

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” Açıklamaları,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Aşırı düşük teklif değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddesinde ise:

“Madde 45-Aşırı düşük teklif değerlendirmesi

45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; … hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.1.4.

…

_Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (_www.kik.gov.tr ) internet sayfasından erişilebilir.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; … aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

(TL)

(TL)

(TL)

1

16.001

150 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

97,86

97,86

2

16.002

200 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

104,00

105,00

3

16.003

250 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

110,13

88,10

15,86

103,96

…

…

…

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__(Değişik: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 16 md.)_İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

…

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. …

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.

… ”

Açıklamaları yer almaktadır.

01.03.2012 tarihli İhale Komisyonu Kararı’nda: “… Daha sonra yapılan ekonomik değerlendirmede Ahmet Çolak-Simge İnş. Gıda Nak. Harf. Pet. Tic. Ltd. Şti., Cihat Turan, Güner İnş. Ltd. Şti.-Güner Akary. Ltd. Şti. ortak girişimi, Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimi ve Barış Bakırhan’ın aşırı düşük teklif olduğu ve kendilerine 29.02.2012 tarih ve saat 17:00’a kadar savunma süresi verilmesine karar verilmiştir. Yasal süre içerisinde Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimi ve Barış Bakırhan’ın aşırı düşük savunma verdiği ve Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişiminin savunmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1.4 maddesine göre değerlendirme dışı bırakılmasına, Cihat TUTAN’ın savunmasının ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun olarak değerlendirilmesine ve Cihat TURAN’ın 1 inci ekonomik teklif, Sekvan İnş. Tic. Ltd. Şti.- Vesnur İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin 2 nci ekonomik teklif olarak belirlenmesine ve ihalenin 1 inci ekonomik teklif olan Cihat TURAN’a verilmesine
Oybirliği ile karar verilmiştir.” hususları belirtilmektedir.

Nitekim, İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan “Yapım İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Hesaplaması” başlıklı sayfalarda “ İdarece Tespit Edilen Yaklaşık Maliyet ” olarak 1.919.554,80-TL, “ İhalede Uygulanan Sınır Değer Katsayısı ” olarak ise “1,00” belirtildiği, “ Sınır Değerin Altında Kalan (Aşırı Düşük) Teklifler ” olarak:

Ahmet Çolak-Simge İnş. Gıda Nak. Harf. Pet. Tic. Ltd. Şti.

1.272.000,00

Cihat Turan

1.282.000,00

Güner İnş. Ltd. Şti.-Güner Akary. Ltd. Şti. ortak girişimi

1.273.000,00

Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimi

1.284.000,00

Barış Bakırhan

1.230.000,00

yer aldığı, “Tespit Edilen Sınır Değer” olarak da 1.292.147,90-TL hesaplandığı görülmektedir.

Bu itibarla, sınır değerin 1.292.147,90-TL olarak bulunduğu, bu nedenle de anılan sınır değerin altında kaldığından bahisle yukarıda belirtilen 5 istekliye “Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi” konu’lu yazı gönderildiği görülmektedir. Anılan yazılarda özetle:

“ Kurumumuzun 6. Grup Afet (24 Adet) Konutları Yapım İşi ihalesi için vermiş olduğunuz teklif üzerinde yapılan incelemede yaklaşık maliyetimize göre teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı ve toplam teklif bedelini oluşturan aşağıda yer alan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale iş bu belge ekinde verilen analiz formatına uygun analizlerinizi 29.02.2012 tarihi saat 17:00’a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususu,

…

AÇIKLIK GETİRİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddelerine uygun olacak şekilde aşırı düşük teklife açıklık getirilmesi. ”

Belirlemeleri yer almaktadır.

Öte yandan Kurum tarafından bilgi ve belge istemeye yönelik olarak Iğdır İl Özel İdaresi’ne yazılan 17.04.2012 tarih ve 1139-7417 sayılı yazının ilgili bölümünde: “… Anılan ihalede teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere yazdığınız “Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi” Konu’lu 07.02.2012 tarihinde iadeli taahhütlü posta yolu ile gönderildiği belirtilen yazılarınızın tümünün tüm Ekleriyle birlikte birer örneğinin, Kurumumuza gönderilmesi, … ” hususları belirtilmiş olup,

Anılan idare tarafından gönderilen 27.04.2012 tarih ve 613-1340 sayılı cevabi yazıda:

“ İlgi tarih ve sayılı yazınıza istinaden, Müdürlüğümüz tarafından 02.02.2012 tarihinde ihalesi yapılan 2012/1701 İKN’li 6. Grup Afet (24 Adet) Konutları Yapım İşine ait istemiş olduğunuz belgeler ve ekleri tanzim edilerek ekte gönderilmiştir. ”

Hususları belirtilmektedir. Anılan yazının Dizi Pusulasında: “ 1) Aşırı Düşük Olduğu Tespit Edilen İsteklilere Yapılan Tebligatlar ve Ekleri (10 Sayfa)

2) 1 Adet Afet Konutu Yapım İşine ait Sıralı İş Kalemleri Listesi (7 Sayfa)

a) İş Kalemi/Grubu No Dikey sütununda Analizler Olarak Belirtilen Nakliye Analizleri (4 Sayfa)

b) İş Kalemi/Grubu No Dikey sütununda Analizler Olarak Belirtilen Ahşap Oturtma Çatı Yapılması (Kaplama Tahtasız) Analizleri (1 Sayfa)

c) İş Kalemi/Grubu No Dikey sütununda Analizler Olarak Belirtilen Renkli Galvanizli Sacla Kaplama Yapılması Analizleri (1 Sayfa) ” hususları yer almaktadır.

Nitekim anılan yazının ekinde; Güner İnş. Ltd. Şti.-Güner Akary. Ltd. Şti. ortak girişimine, Cihat Turan (Turan Müh. Müt.)’a, Barış Bakırhan’a, Ahmet Çolak-Simge İnş. Gıda Nak. Harf. Pet. Tic. Ltd. Şti.’ne, Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimine hitaben “ Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi ” konu’lu yazıların yer aldığı ve tüm yazıların da aynı içerikte olduğu, anılan yazılarda ek olarak “ Ek-Y.2 Örnek analiz formatı ”nın yer aldığı, anılan formatın:

Ek-Y.2 Örnek analiz formatı

Analiz Format No:

……………

…………………………….. iş kalemleri/iş grupları için

Örnek Analiz Formatı

İş kalemi/İş grubu No:

……….

Analizin Adı:

……………………..

Ölçü Birimi:

……………..

Poz No:

GİRDİLER1

Ölçü Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Malzeme

İşçilik

Makine

Diğerleri2

…………….

Kar ve Genel Giderler

Toplam Tutar

Şeklinde olduğu,

5 adet istekliye gönderilen “ Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi ” Konu’lu anılan yazıların ekinde bu şekildeki formatın dışında başka bir Ek’ in (Sıralı İş Kalemleri Listesi, hangi iş kalemlerinin/gruplarının sorgulamaya konu olacağına ilişkin liste vb) yer aldığına ilişkin bir bilgi bulunmadığı, görülmektedir.

Bu itibarla her ne kadar yukarıda belirtilen 5 adet istekliye “Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi” konulu yazılan yazılarda “… açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale iş bu belge ekinde verilen analiz formatına uygun analizlerinizi … ” belirlemesi ve yazı ekinde de yukarıda belirtildiği şekilde 1 sayfalık “ Ek-Y.2 Örnek analiz formatı ” belgesi yer almakta ise de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1 inci maddesindeki; ” Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. ” açıklamaları uyarınca sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerinin/gruplarının hangileri olacağının sorgulama yazılarında yer verilmesi gerektiği halde yer verilmediği, görülmektedir.

Bu arada Kuruma idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasındaki bilgi ve belgeler arasında, (Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2 nci maddesindeki ” İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. ” açıklamalarına karşın) idarece Tebliğin 38.1 inci maddesine göre oluşturulması gereken “sıralı analiz girdileri listesi” ne rastlanmamıştır. Buna paralel olarak, olması gereken “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edildiğine ilişkin bir bilgi ve belge de anılan ihale işlem dosyasında yer almamaktadır.

Nitekim sorgulama yazısı gönderilen yukarıda belirtilen 5 adet istekliden (idare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasındaki bilgilere göre); sadece Cihat Turan’ın ve Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişiminin aşırı düşük sorgulamasına cevap verdiği, anılan cevaplarda ise (yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesi’ndeki yaklaşık maliyetin %80’ine kadar olan iş kalemleri/gruplarının ve bu itibarla sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemlerine/gruplarının idarece 5 adet istekliye gönderilen sorgulama yazılarında yer verilmediği, görüldüğünden) isteklilerden (ihale üzerinde bırakılan) Cihat Turan (Turan Müh. Müt.) firmasının kendi maliyet hesaplamalarına göre bir değerlendirme yapmak suretiyle kendi hesabına göre %80’ine kadar olan iş kalemleri/gruplarına yönelik açıklama yaptığı, bu itibarla (ihale üzerinde bırakılan) Cihat Turan (Turan Müh. Müt.) firmasının idarenin Sıralı İş Kalemleri Listesi’ne göre açıklama yapması gereken örneğin; 21.011, 25.048/1A, Nakliye, 27.531, 18.071/3, 21.261, 27.501, 23.241/A, 26.193/1, 25.036/1, 26.191/1, 22.009/3 poz no’lu iş gruplarına/kalemlerine yönelik olarak, kendi maliyetlerini baz almak suretiyle açıklama yapılmasına gerek olmayan iş grupları/kalemleri arasında değerlendirmek suretiyle “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak ” ibaresinin düşüldüğü, öte yandan isteklinin savunma dosyasında Poz No: 18.183’e rastlanmamakla birlikte sunduğu cetvelin 58 sıra no’sunda “ Enkaz Kaldırma Bedeli ” iş kalemi adıyla bir kaleme yer verdiği, buna karşılık bu kalemin karşısına da “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak ” ibaresinin düşüldüğü görülmektedir. Bu itibarla idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1 inci maddesi, 45.1.2.2 nci ve 45.1.2.3 üncü maddesi uyarınca belirtilmesi gereken bilgilere aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında yer verilmemesi hususunun, mevzuata aykırı olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.

Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimine ilişkin ihale komisyonu “Aşırı Düşük Sorgulama Tutanağı”nda:

“ 2012/1782 İKN 6. Grup 24 Adet Afet Konutu Yapım işinde aşırı düşük teklif sahibi Nihat ÖZTÜRK-Yakup ULUTAŞ Ortak Girişiminin savunması incelenmiş olup, bu kapsamda Yaklaşık Maliyet İmalat Miktarları ve Teklif Edilen Yaklaşık Maliyetler karşılaştırılmıştır. Yapılan değerlendirmede imalat miktarları arasında göz ardı edilemeyecek kadar fark olduğu ve teklif edilen imalat miktarlarının, yaklaşık maliyet imalat miktarlarından çok düşük olduğu ve bu durumun söz konusu işe ait maliyeti fazlasıyla etkileyeceği görülmüş ve mukayese tablosu aşağıya çıkarılmıştır.

1 KONUTUN MALİYETİ İMALAT FARKI

S.NO

Poz No

Teklif Edilen İmalat Miktarı

Yaklaşık Maliyet İmalat Miktarı

Fark

Teklif Edilen Birim Fiyat

Maliyet Farkı Tutarı

TL

1

726.104

15

20

-5

2,11

-10,555

2

727.415

15

40

-25

4,5

-112,500

3

734.101

3

8

-5

22,85

-114,250

4

15.001/2B

98,96

129,52

-30,56

2,86

-87,402

5

15.140/4

75,21

97,67

-22,46

3,8

-85,348

6

17.136

14,25

19,12

-4,87

42,62

-207,559

7

16.058/1A

51,46

67,54

-16,08

87,05

-1.399,764

8

18.071/3

190

244,23

-54,23

12,08

-655,098

9

18.241/A

95

125,02

-30,02

23,58

-707,872

10

21.011

332,5

441,97

-109,5

13,59

-1.487,697

11

21.054

204,25

277,2

-72,95

2,31

-168,515

12

23.152

119,54

179,768

-60,23

5,14

-309,572

13

23.241/A

158,33

215,92

-57,59

7,28

-419,255

14

25.048/1A

360,21

472,01

-111,8

7,05

-788,190

15

25.036/1

120,33

162,34

-42,01

8,15

-342,382

16

23.014

2,43

3,39

-0,96

1657

-1.590,720

17

23.015

1,971

2,71

-0,739

1571,5

-1.161,339

18

21.210/A

95

125,02

-30,02

26,22

-787,124

20

21.261

38,79

52,19

-13,4

37,3

-499,820

21

27.501

122,7

162,34

-39,64

10,58

-419,391

22

18.183

0

70

-70

0

0,000

GENEL TOPLAM

-11.354,348-TL

Ayrıca 18.183 Poz Nolu Betonarme İnşaatın yıkımı (enkaz kaldırma) işi ile ilgili herhangi bir maliyet hesaplanmamıştır.

Yukarıda yapılan hesaplamalar neticesinde söz konusu savunma dosyası; imalat miktarları arasında göz ardı edilemeyecek kadar fark olduğu ve teklif edilen imalat miktarlarının, yaklaşık maliyet imalat miktarlarından çok düşük olduğu ve bu durumun söz konusu işe ait maliyeti fazlasıyla etkileyeceği görüldüğünden komisyonumuza verilen aşırı düşük teklifin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1.4 maddesine göre değerlendirmeye alınmamasına, aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesine Komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.”

Hususları belirtilmektedir.

(İhale üzerinde bırakılan) Cihat TURAN’a ilişkin ihale komisyonu “Aşırı Düşük Sorgulama Tutanağı”nda ise:

“ 2012/1782 İKN 6. Grup 24 Adet Afet Konutu Yapım işinde aşırı düşük teklif sahibi Cihat TURAN’a ait savunma dosyası incelenmiş olup, bu kapsamda Yaklaşık Maliyet İmalat Miktarları ve Teklif Edilen Yaklaşık Maliyetler karşılaştırılmıştır. Yapılan değerlendirmede imalat miktarları arasında göz ardı edilecek kadar fark olduğu ve teklif edilen imalat miktarlarının, yaklaşık maliyet imalat miktarlarına yakın olduğu ve bu durumun söz konusu işe ait maliyeti fazlasıyla etkilemeyeceği görülmüş ve mukayese tablosu aşağıya çıkarılmıştır.

1 KONUTUN MALİYETİ İMALAT FARKI

S.NO

Poz No

Teklif Edilen İmalat Miktarı

Yaklaşık Maliyet İmalat Miktarı

Fark

Teklif Edilen Birim Fiyat

Maliyet Farkı Tutarı

TL

4

15.001/2B

110

129,52

-19,52

3,06

-59,731

5

15.140/4

92,5

97,67

-5,17

4

-20,680

6

17.136

15

19,12

-4,12

43,62

-179,714

8

18.071/3

224,2

244,23

-20,03

5

-100,150

9

18.241/A

115

125,02

-10,02

21,93

-219,739

10

21.011

405

441,97

-36,97

5,8

-214,426

13

23.241/A

200

215,92

-15,92

24,5

-390,040

14

25.048/1A

450

472,01

-22,01

3,08

-67,791

15

25.036/1

150

162,34

-12,34

4,02

-49,607

16

23.014

3,05

3,39

-0,34

1661,98

-565,073

17

23.015

2,5

2,71

-0,21

1576,5

-331,065

18

21.210/A

115

125,02

-10,02

40,96

-410,419

22

27.531

350

379,38

-29,38

4,2

-123,396

GENEL TOPLAM

-2.731,831-TL

Yukarıda yapılan hesaplamalar neticesinde söz konusu savunma dosyası; imalat miktarları arasında göz ardı edilecek kadar fark olduğu ve teklif edilen imalat miktarlarının, yaklaşık maliyet imalat miktarlarına yakın olduğu ve bu durumun söz konusu işe ait maliyeti fazlasıyla etkilemeyeceği görüldüğünden komisyonumuza verilen aşırı düşük teklifin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesine göre değerlendirmeye alınmasına, Komisyonumuzca
Oybirliği ile karar verilmiştir.”

Hususları belirtilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan Cihat TURAN’ın sunduğu “ 6. Grup Afet Evleri Birim Fiyat Cetveli ” başlıklı Tabloda, yatay sütunlar halinde Poz No’ları ve karşılarında İş Kaleminin Adı, Birim Fiyatı Alınan Kurum/Kuruluş Adı, Kâr ve Genel Gider Dahil Birim Fiyat, Kâr ve Genel Gider Hariç Birim Fiyat, Teklif Edilen Kâr ve Genel Gider, Teklif Edilen Birim Fiyat dikey sütunlarının altında da bilgilere yer verildiği görülmektedir. Anılan yatay sütunların bazılarında ise “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak ” ibaresinin yer aldığı görülmektedir. Bununla birlikte örneğin, idarenin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde 21.011 Poz No’lu (Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı –sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde-) iş kaleminin yaklaşık maliyeti olarak Miktarı 441,97 m2, Maliyet Fiyatı olarak 16,33-TL, Toplam Maliyet Tutarı olarak 7.217,37-TL olarak öngörülmesine karşın, firmanın savunmasında İnşaat kısmına ilişkin sunduğu Tabloda 14 yatay sırasında 21.011 Poz No ile ilgili olarak; Kâr ve Genel Gider Dahil Birim Fiyat 7,00-TL, Kâr ve Genel Gider Hariç Birim Fiyat 5,60-TL, Teklif Edilen Kâr ve Genel Gider 0,20-TL, Teklif Edilen Birim Fiyat 5,80-TL belirttiği görülmektedir. Anılan yatay sırada “ Birim Fiyatı Alınan Kurum/Kuruluş ” bölümünde ise “%20 dahilinde sorgulanmayacak ” belirlemesine yer verdiği görülmektedir. Buna karşılık, idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelere göre, “ Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesi ”nde anılan 21.011 Poz No’lu İş kaleminin/grubunun Kümülatif Toplamda %80’e kadarki kısımda (hem de ilk sırada) yer aldığı, Tutarının 7.217,37-TL, “Tutar/YM” oranının “0,0902”, “Kümülatif Toplam” olarak da (ilk sırada olduğu için) karşısında “0,0902” olduğu görülmektedir. Öte yandan yukarıda belirtilen ve ihale komisyonunca tespiti yapılan “1 Konutun Maliyeti İmalat Farkı” Tablosunda anılan Poz No ile ilgili kısmın:

S.NO

Poz No

Teklif Edilen İmalat Miktarı

Yaklaşık Maliyet İmalat Miktarı

Fark

Teklif Edilen Birim Fiyat

Maliyet Farkı Tutarı

TL

10

21.011

405

441,97

-36,97

5,8

-214,426

Olduğu görülmektedir.

Halbuki “ Sıralı İş Kalemleri/Grupları Listesi ”nde belirtilen 21.011 Poz No’lu (Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı –sıva, taş ve benzeri kaplama malzemesi ile kaplanacak beton ve betonarme yüzeylerde-) İş kaleminin/grubunun istekli tarafından yapılan aşırı düşük savunmasında yukarıda belirtildiği üzere, anılan 21.011 Poz No’nun karşısında “Birim Fiyatı Alınan Kurum/Kuruluş” bölümünde “%20 dahilinde sorgulanmayacak ” belirlemesine yer verdiği, görülmektedir. Öte yandan isteklinin anılan poz no’ya ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13 üncü maddesinde belirtilen şekil ve nitelikte açıklayıcı bir belgeye de yer vermediği görülmektedir.

Yukarıdaki Poz no ile ilgili yapılan tespite benzer aykırılıkların bir kısmı Örnek olması amacıyla, aşağıdaki Tablo’da gösterilmiştir:

İdarenin “Sıralı İş Kalemi/Grupları Listesi”ne göre sorgulama yapılması gereken Poz No’larından ilgili olanlar

(İhale üzerinde bırakılan) Cihat TURAN’a ait savunma dosyasında hiç yer verilmeyen

(İhale üzerinde bırakılan) Cihat TURAN’a ait savunma dosyasında yer verilmekle birlikte anılan firmaca karşısına “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak” ibaresi düşülen

İsteklinin teklif ettiği birim fiyat (TL)

İdarenin Öngördüğü birim Yaklaşık Maliyet tutarı (TL)

21.011

x

5,80

16,33

25.048/1A

x

3,08

8,35

Analizler (Nakliye)

x

600,00*İsteklinin birim maliyet cetvelinde ise 2.491,64 rakamı vardır.

3.914,48*Bir adet konut için toplam.

27.531

x

4,20

9,96

18.071/3

x

5,00

15,10

18.183

x

35,63

21.261

x

16,20

45,40

27.501

x

4,20

12,71

23.241/A

x

24,50

8,38

26.193/1

x

13,80

41,16

25.036/1

x

4,02

9,58

26.191/1

x

12,20

32,55

22.009/3

x

41,00

81,84

İsteklinin yukarıda belirtilen poz no’lara ilişkin olarak, Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13 üncü maddesinde belirtilen şekil ve nitelikte açıklayıcı bir belgeye de yer vermediği görülmektedir.

Öte yandan isteklinin savunma dosyasında Poz No: 18.183’e rastlanmamakla birlikte sunduğu cetvelin 58 sıra no’sunda “ Enkaz Kaldırma Bedeli ” iş kalemi adıyla bir kaleme yer verdiği, karşısına “Teklif edilen birim fiyat” olarak 1.000,00-TL belirtildiği, buna karşılık bu kalemin karşısına da “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak ” ibaresinin düşüldüğü görülmektedir. Anılan Cihat Turan firmasının cevabi üst yazısında da, “ yaklaşık maliyetin %80’lik kısmını aşan bölüm için açıklanma istenemez dendiğinden bu maddeye istinaden %20’lik kısım için açıklama yapılmamıştır.-açıklama yapılmayan bölüm %20’lik dilim içindedir-) ” ifadesine yer verildiği anlaşılmaktadır.

İdarenin “Sıralı İş Kalemi/Grupları Listesi”nde sorgulama yapılması gereken Poz No’larından yukarıda tabloda belirtilenler dışında kalanlarla ilgili olarak ise anılan firmaca, “Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş” olarak “Çevre ve Şehircilik Bakanlığı” belirlemesinin belirtildiği görülmektedir.

Bu itibarla, idarenin Sıralı İş Kalemi/Grupları Listesinde sorgulama yapılması gereken yukarıda tabloda belirtilen iş kalemleri/gruplarına yönelik olarak (ihale üzerinde bırakılan) Cihat Turan firmasının “%20 Dahilinde Sorgulanmayacak ” belirlemesi yazmak suretiyle, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinde belirtilen açıklamalara uygun bir açıklama yapmadığı;

Öte yandan, aşırı düşük sorgulamasına cevap veren diğer istekli Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişiminin ise, idarenin “Sıralı İş Kalemi/Grupları Listesi”nde sorgulama yapılması gereken Poz No’larına yönelik “Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş” olarak, “Çevre ve Şehircilik Bakanlığı” belirlemesinin yer aldığı, bununla birlikte anılan isteklinin cevap yazısında 18.183 Poz Nolu “ Betonarme İnşaatın yıkımı (enkaz kaldırma) işine ” yer vermediği; nakliyeye yönelik olarak ise Genel Maliyet Cetveli’nde ”İş Kaleminin Adı” sütununda “ İnşaat İşlerinin Nakliyesi (İnşaat İşleri Yekununun %5’i) ” belirlemesine, ‘Firmamızın Teklif Birim Fiyatı’ sütununda ise “ 53.747,49-TL ” tutarına yer verdiği, yazı ekinde ise bu tutara yönelik Tebliğin 45 inci maddesinde belirtilen açıklamaların ve /veya analizlerin ve/veya belgelerin yer almadığı, bu çerçevede, anılan isteklinin de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinde belirtilen açıklamalara uygun bir açıklama yapmadığı, anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, Kararın önceki bölümünde yapılan açıklamalar uyarınca, idarenin “aşırı düşük tekliflerin açıklanmasına” ilişkin 5 adet istekliye gönderdiği sorgulama yazısında hangi iş kalemlerinin/gruplarının sorgulama konusu yapılacağını belirtmediği görüldüğünden, idarenin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde 5 adet istekliye Tebliğin 45.1.2.1 inci maddesi uyarınca sorgulamaya konu iş kalemlerinin/gruplarının da belirtileceği ve aynı Tebliğin 45.1.2.2 nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de gösterileceği yeni birer sorgulama yazısı yazması, anılan yazıya gelecek cevapları da yine Tebliğin 45 inci maddesinde yapılan tüm açıklamaları esas alarak değerlendirmek suretiyle sonuca ulaşması gerekmektedir. Bu arada isteklilerin Tebliğin 45.1.5 inci maddesi uyarınca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın vb. kamu kurum ve kuruluşlarının poz no’larını dayanak göstermeleri durumunda, isteklilerin açıklamalarının Tebliğin 45.1.5 inci maddesindeki ve Tebliğin ilgili diğer maddelerindeki düzenlemelere uygun olmasına dikkat edilmesi gerekmektedir.

Sonuç itibariyle;

a) Anılan ihalede aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesine yönelik olarak idare tarafından isteklilere yazılan yazılarda “sorgulamaya tabi tutulacak” iş kalemlerine/gruplarına sorgulama yazılarında yer verilmediği görüldüğünden, hangi iş kalemlerinin/gruplarının sorgulamaya konu edileceğinin net bir şekilde idarenin gönderdiği sorgulama yazılarında yer verilmemesi hususunun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1 inci maddesindeki ve aynı Tebliğin 45.1.2.3 üncü maddesindeki açıklamalara aykırılık teşkil ettiği,

b) Ayrıca “Sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin idarece tespit edildiğine ilişkin bir bilgi ve belgeye de anılan ihale işlem dosyasında rastlanmadığından, anılan hususun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2 nci maddesineve 45.1.2.3 üncü maddesindeki; “ İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.” açıklamalarına aykırılık teşkil ettiği,

Yukarıdaki mevzuata aykırılıklar, isteklilerin sorgulamaya konu olan iş kalemlerini/gruplarını sağlıklı bir şekilde tespit edememelerine ve hangileri için (Tebliğin 45 inci maddesi çerçevesinde) analiz ve/veya belge sunup sunmayacakları konusunda tereddütlere neden olacağından, anılan aykırılıkların ihale sürecini etkileyeceği,

c) Öte yandan, aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesine cevap veren 2 istekliye yönelik olarak ihale komisyonunun değerlendirme yönteminin de, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinin ilgili bentlerinde belirtilen açıklamalara aykırılıklar ve eksiklikler içerdiği, bu itibarla 5 adet istekliye yeniden yazı yazılmak suretiyle yapılacak yeni sorgulamaya isteklilerden gelecek cevabi yazılardaki açıklamalara yönelik ihale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirmede de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinin ilgili bentlerinde belirtilen açıklamaların tamamına (özellikle; Tebliğin 45.1.2.1 inci, 45.1.2.2 nci, 45.1.2.3 üncü, 45.1.3 üncü, 45.1.5 inci, 45.1.6 ncı, 45.1.7 nci, 45.1.8 inci, 45.1.9 uncu, 45.1.13 üncü, 45.1.14 üncü maddelerine ve bir bütün olarak 45 inci maddenin tamamına) dikkat edilmesi gerektiği,

gerekmektedir.

Bu itibarla, ihale komisyonu tarafından; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.1 inci , 45.1.2.2 nci ve 45.1.2.3 üncü maddeleri ile ilgili diğer maddeleri uyarınca gerekli bilgilere yer vermek suretiyle Güner İnş. Ltd. Şti.-Güner Akary. Ltd. Şti. ortak girişimine, Cihat Turan (Turan Müh. Müt.)’a, Barış Bakırhan’a, Ahmet Çolak-Simge İnş. Gıda Nak. Harf. Pet. Tic. Ltd. Şti.’ne, Yakup Ulutaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Nihat Öztürk ortak girişimine “Aşırı düşük tekliflere açıklık getirilmesi ” amacıyla ihale komisyonu tarafından yeniden yazı yazılması, anılan yazılarda hangi iş kalemlerinin/gruplarının sorgulamaya tabi tutulacağının tereddüte mahal vermeyecek şekilde açıkça belirtilmesi, teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden Tebliğin 45.1.2.1 inci maddesinde belirlenen iş kalemleri/grupları için istenecek açıklama ile ilgili yazıda, Tebliğin 45.1.2.2 nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtilmesi gerektiği, öte yandan anılan isteklilerden gelecek cevapların da yine Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Aşırı düşük teklif değerlendirmesi ” başlıklı 45 inci maddesinde yapılan tüm açıklamalar dikkate alınmak suretiyle ihale komisyonu tarafından sorgulamaya tabi tutulması (ihale komisyonu tarafından özellikle; Tebliğin 45.1.2.1 inci, 45.1.2.2 nci, 45.1.2.3 üncü, 45.1.3 üncü, 45.1.5 inci, 45.1.6 ncı, 45.1.7 nci, 45.1.8 inci, 45.1.9 uncu, 45.1.13 üncü, 45.1.14 üncü maddelerine ve bir bütün olarak 45 inci maddenin tamamına dikkat edilmesi) ve aynı Tebliğin 45.1.14 üncü maddesinde belirtilen; “ 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ” düzenlemesine göre hareket edilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede daha önce sorgulamaya tabi tutulan 5 adet istekliye, yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınmak suretiyle ihale komisyonu tarafından yeniden yazı yazılarak ihale işlemlerine mevzuata uygun olmak kaydıyla devam edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi