KİK Kararı: 2012/UY.II-1725

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/023
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 16.04.2012
Karar No : 2012/UY.II-1725
BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan Özhan- Tetiş Yapı İnş.San.Ve Tic.Ltd.Şti.-Arıkan İnş.Taah.Tic.Ve San.Ltd.Şti., İzzetpaşa Mah. Kubbeli Cami Sok. No : 5/B ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Cumhuriyet Mahallesi Malatya Caddesi No:30 / Elazığ 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/39443 İhale Kayıt Numaralı "Elazığ Merkez Kültür Park Rekreasyon Alanı Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[806].(0229)./2012-13Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Elazığ Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 27.04.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Elazığ Merkez Kültür Park Rekreasyon Alanı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Erhan Özhan- Tetiş Yapı İnş.San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arıkan İnş.Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 06.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.02.2012tarih ve 7284sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 27.07.2012 tarihli kesinleşen ihale kararıyla ihale üzerinde bırakılan Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’nin anahtar teknik personel olarak gösterdiği makine mühendisi Mahmut Sırka’nın 2010 yılının onuncu, on birinci, on ikinci ayları ile 2011 yılının birinci ayında farklı işyeri numaralarıyla iki iş yerinde çalışıyor gözüktüğü, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, ihaleye teklif veren bütün isteklilerin anahtar teknik personel belgelerinin ve eklerinin tam olup olmadığının incelenmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin hazırlanması aşamasında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının akrabası olan Kadir Bilen’in de bulunduğu, ihaleden sonra düzeltme yapılarak söz konusu kişinin isminin değiştirildiğinin söylenmekte olduğu, yanlış yapılan sözleşme ile söz konusu kişinin imzasıyla Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’ye hakediş ödendiği, ayrıca ihalenin iptal kararından önce alınan ihale komisyon kararının Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’ye verilmesinin gizlilik kararını ihlal ettiği ve yanlı olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilerek suç duyurusunda bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

09.06.2011 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin idarece belirlenen sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ancak ihale yetkilisinin 27.06.2011 tarihli işlemi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin hadde layık görülmediği belirtilerek 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi gereğince ihalenin iptal edildiği, iptal kararının başvuru sahibi Polat Kuyumculuk İnş. Ltd. Şti.-Yüksel Hekimoğlu Ortak Girişimi de dahil ihaleye katılan tüm isteklilere 28.06.2011 tarih ve 230 sayılı yazılarla aynı gün gönderildiği, bunun üzerine ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’nin 29.06.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 04.07.2011 tarihli yazısı ile işin yeniden ihale edilmesi halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin daha da altında bir tutarın teklif edileceği kanaatinin hasıl olduğu ve 4734 sayılı Kanunun verimliliğe ilişkin temel ilkesinden hareket edilerek ihalenin iptal edildiği belirtilerek şikayetin reddedildiği, bunun üzerine Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. A.Ş.’nin 08.07.2011 tarihinde KİK’e itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece KİK’e gönderilen 11.07.2011 tarih ve 975 sayılı yazı ile iptal kararından önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığının bildirilmesi üzerine KİK tarafından 18.07.2011 tarih ve 2011/UY.II-2470 sayılı kararla Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunun görev yönünden reddine karar verildiği, daha sonra Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından Elazığ 2. İdare Mahkemesine başvurularak ihalenin iptal kararının yürütmesinin durdurulmasının istenildiği, Elazığ 2. İdare Mahkemesinin 28.09.2011 tarih ve 2011/621 esas numaralı kararı ile ihalenin iptal edilmesi işleminin yürütmesinin durdurulduğu, söz konusu mahkeme kararı üzerine idarece Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’ye 31.10.2011 tarih ve 885 sayılı sözleşmeye davet yazısının gönderildiği ve söz konusu istekli ile idare arasında 10.11.2011 tarihinde sözleşmenin imzalandığı, Yüksel Hekimoğlu - Polat Kuyumculuk İnşaat Gıda İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin Kurumumuza şikayet başvurusu üzerine alınan 09.01.2012 tarih ve 2012/UY.II-188 sayılı Kurul kararı ile usule uygun olarak ihale komisyon kararının alınması ve gerekli bildirimlerin yapılmasına ilişkin düzeltici işlem kararı verildiği, idarece 25.01.2012 tarihinde yeniden ihale komisyon kararı alınarak ihalenin bir kez daha Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu kararın 26.01.2012 tarihinde ihale yetkilisince onaylanmasını müteakip 27.01.2012 tarihli yazılarla tüm isteklilere kesinleşen ihale kararının gönderildiği görülmüştür.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının: “Elazığ Merkez Kültür Park Rekreasyon Alanı Yapımı” ; fiziki miktarı ile türünün de; “1 Adet Engelliler Merkezi Binası, 2 Adet Lokanta Binası, 1 Adet Çok Maksatlı Salon Binası, 5 Adet Kafeterya Binası, 2 Adet Spor Merkezi Binası, 1 Adet Cami, 2 Adet Su Deposu, Gölet, Çocuk Oyun Alanları, Açık Spor Alanları, Açık Otoparklar, Yürüyüş Parkurları, Amfi Alanı, Meydanlar, Gölete Nazır İskeleler, Havuzlar Yapımı İşi Olup, Toplam İnşaat Alanı 160000 M2’dir.” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Yine idari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” üst başlıklı 7.5 inci maddesi kapsamında; “ 7.5.2.

_1 Adet İnşaat Mühendisi en az 5 yıl deneyimli

1 Adet Elektrik Müh. en az 5 yıl deneyimli

1 Adet Makine Mühendisi en az 5 yıl deneyimli_

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle, isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale ilan tarihi itibariyle geçerliYapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesinde; “İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

İstenilecek anahtar teknik personelin meslek alanlarının, ihale konusu işin niteliğine uygun ve işin mimarlık ve mühendislik alanlarının ağırlığı ile orantılı olarak belirlenmesi gereklidir. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı ile ilgili birden fazla anahtar teknik personel istenemez.

İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

Anahtar teknik personelde aranacak asgari mesleki deneyim süresi en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu personelin; özel sektörde geçen deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,kamuda geçen deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise ilgili adına prim ödendiğini gösteren sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mesleki deneyim süresinin tevsik edilmesi zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.

Konsorsiyumlarda, koordinatör ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personel işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilemez.

İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personelin nitelik ve sayısı idari şartnamenin ‘Sözleşmenin Uygulanmasına İlişkin Hususlar’ başlıklı bölümündeki ilgili maddede belirtilir. Yüklenicinin, işin yürütülmesi sırasında çalıştıracağı teknik personelin idarece öngörülen nitelik ve sayıda olduğuna dair belgeleri, yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içinde idareye sunması zorunludur. İş ortaklığında teknik personel, ortaklık oranına bakılmaksızın pilot ve diğer ortaklar tarafından karşılanabilir. Konsorsiyumlarda ise, işin uzmanlık gerektiren kısımları için öngörülen teknik personelin, ilgili kısma teklif veren ortak tarafından karşılanması gerekir. Personel belgelendirilmesine ilişkin belgelerin idareye sunulduğu tarih itibariyle geçerli olması yeterlidir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği hususlara ilişkin olarak 13.03.2012 tarih ve 5122 sayılı yazımız ile Sosyal Güvenlik Kurumundan başvuru konusu ihaleye teklif veren istekliler tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen tüm kişilerin kimlik bilgilerine yer verilerek söz konusu kişilerin 18.03.2010-18.03.2011 tarihleri arasındahangi firma veya firmalar bünyesinde ne kadar süre ile çalıştıklarını gösteren bilgi ve belgeler istenilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından adı geçen kişilere ait 18.03.2010-18.03.2011 tarihleri arası hizmet dökümü ile çalıştıkları iş yerleri ve adres bilgilerini içerir tablo ve eki belgeler, 28.03.2012 tarih ve 12399 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.03.2012 tarih ve 5058938 sayılı yazı ekinde gönderilmiştir.

İhaleye teklif veren tüm isteklilerin sundukları anahtar teknik personele ilişkin belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesi ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından gönderilen bilgi ve belgeler çerçevesinde incelenmesi neticesinde;

İhale üzerinde bırakılan istekli Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personel olarak bildirdiği, makine mühendisi, Mahmut Sırka’nın inceleme konusu ihalenin ilan tarihi olan 18.03.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. Şti. dışında 18.10.2010-31.01.2011 tarihleri arasında Erkan Aktaş unvanlı iş yerinde de çalıştığı, bunun yanında elektrik mühendisi Genç Ali Nihat Dursun’un 18.03.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. Şti. dışında 27.08.2009-31.03.2010 tarihleri arasında Datel Tellioğlu Müh. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile 01.04.2010-31.03.2011 tarihleri arasında Erdinç Elk. İnş. Nak. Tar. ve Turz San. Tic. Ltd. Şti.’nde de çalıştığı,

Başvuru sahibi, Erhan Özhan-Tetiş Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Remzi Öztürk’ün ilan tarihi olan 18.03.2011 tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştığı,

Polat Kuyumculuk İnş. Ltd. Şti.-Yüksel Hekimoğlu Ortak Girişimi tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde; anahtar teknik personel olarak bildirilen 3 mühendisten ortak girişimin gerçek kişi ortağı dışındaki 2’sinin, isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanların bulunmadığı, bunun yanında anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesi belgesinin sunulmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilen elektrik-elektronik mühendisi Mustafa Erkan adına sunulan oda kayıt belgesinde, odaya kayıt tarihinin 13.02.2007 olduğu, söz konusu tarihin idari şartnamede belirlenen en az 5 yıl deneyim süresini karşılamadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilen Necat Yiğitbaşı, Mehmet Erdeniz ve Necdet Çilingir’in ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları,

ACE İnş. Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personele ilişkin belgelerinin incelenmesi neticesinde; 22.01.2011 tarihinden önce, elektrik mühendisi anahtar teknik personellerden biri olarak gösterilen Necdet Çilingir’e ait, özel sektörde geçen deneyim süresini tevsik eden meslek odası üye kayıt belgesinin bulunmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilen Mustafa Erkan, Özgün Erkan ve Murat Yırık’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları,

Pekintaş Ltd. Şti.’nin anahtar teknik personele ilişkin belgelerinin incelenmesi neticesinde; anahtar teknik personel olarak gösterilen Barış Eğerci ve Hayri Batman’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları, ayrıca makine mühendisi Serkan Yıldız’ın özel sektörde geçen deneyim süresini tevsik eden meslek odası üye kayıt belgesinin bulunmadığı,

MD Grup Ltd. Şti. tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Noman Akgül, İkram Akbaba, Aykut Erdoğdu ve Volkan Budak’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları, ayrıca makine mühendisi, Aykut Erdoğdu ile elektrik mühendisi Volkan Budak’ın özel sektörde geçen deneyim süresini tevsik eden meslek odası üye kayıt belgelerinin bulunmadığı,

Güngör Tar. A.Ş.-Best Tas. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Mustafa Erbaş’ın 11.05.2010-26.05.200 tarihleri arasında Güngör Tar. A.Ş. firması yanında Yıldızlar İnş. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.’nde de çalıştığı,

Alfen Ltd. Şti.-Kaçmaz Grup Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan anahtar teknik personele ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde; anahtar teknik personel olarak gösterilen Mehmet Elbey, Ali İhsan Kandemir ve Ali Atılgan’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları,

Rit İnş. A.Ş.-Akhaş İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Ali Akırmak, Mehmet Fatih Alkaç ve Sevgi Uçar’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları,

May Yapı Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teknik personele ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde; anahtar teknik personel olarak gösterilen Yaşar Ural’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştığı,

Ruto İnş. Ltd. Şti.-Güryapı Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personel olarak gösterilen Mustafa Us ve Mustafa Güray’ın ihale tarihinden geriye doğru son bir yıl içinde aynı anda birden fazla iş yerinde çalıştıkları tespit edilmiştir.

Söz konusu tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başvuru başvuru sahibi~~,~~ Erhan Özhan-Tetiş Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ACE İnş. Ltd. Şti., Pekintaş Ltd. Şti., MD Grup Ltd. Şti., Güngör Tar. A.Ş.-Best Tas. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Alfen Ltd. Şti.-Kaçmaz Grup Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Rit İnş. A.Ş.-Akhaş İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, May Yapı Ltd. Şti. ve Ruto İnş. Ltd. Şti.-Güryapı Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin anahtar teknik personele ilişkin sundukları belge ve bilgilerin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece teklifleri daha önce değerlendirme dışı bırakılanbaşvuru sahibi Polat Kuyumculuk İnş. Ltd. Şti.-Yüksel Hekimoğlu Ortak Girişimi ile MD Grup Ltd. Şti.’nin tekliflerinin ise yukarıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hazırlanması aşamasında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortağının akrabası olan Kadir Bilen’in de bulunduğu, ihaleden sonra düzeltme yapılarak söz konusu kişinin isminin değiştirildiğinin söylenmekte olduğu, yanlış yapılan sözleşme ile söz konusu kişinin imzasıyla Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’ye hakediş ödendiği, ayrıca ihalenin iptal kararından önce alınan ihale komisyon kararının Ayhas İnş. San. Tic. A.Ş.’ye verilmesinin gizlilik kararını ihlal ettiği ve yanlı olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilerek suç duyurusunda bulunulması gerektiği hususundaki iddialarının incelenmesi neticesinde;

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde Kurumumuza gönderilen ihale onay belgesi ve yaklaşık maliyet hesap cetveli ile yaklaşık maliyete ilişkin tüm diğer bilgi ve belgelerde, Kadir Bilen isimli bir şahsın imzasının bulunmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin belirttiği hususların, ihale işlem dosyası içeriğinde gönderilen bilgi ve belgelerden anlaşılamayacağı görülmüştür. Diğer taraftan, yine ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucu, ihalenin iptal kararından önce alınan 09.06.2011 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere tebliğ edilmediği, ihale yetkilisinin 27.06.2011 tarihli işlemi ile ihale komisyon kararı üzerine el yazısı ile yazılan yazı ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin hadde layık görülmediği belirtilerek 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesi gereğince ihalenin iptal edildiği, iptal kararının ihaleye katılan tüm isteklilere 28.06.2011 tarih ve 230 sayılı yazılarla aynı gün gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Ayhas İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Başvuru başvuru sahibi~~,~~ Erhan Özhan-Tetiş Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arıkan İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ACE İnş. Ltd. Şti., Pekintaş Ltd. Şti., Güngör Tar. A.Ş.-Best Tas. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Alfen Ltd. Şti.-Kaçmaz Grup Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Rit İnş. A.Ş.-Akhaş İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, May Yapı Ltd. Şti. ve Ruto İnş. Ltd. Şti.-Güryapı Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, idarece teklifleri daha önce değerlendirme dışı bırakılanPolat Kuyumculuk İnş. Ltd. Şti.-Yüksel Hekimoğlu Ortak Girişimi ile MD Grup Ltd. Şti.’nin tekliflerinin ise yukarıda belirtilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi