KİK Kararı: 2012/UY.II-1456

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/020
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 26.03.2012
Karar No : 2012/UY.II-1456
BAŞVURU SAHİBİ:
Hazar İthalat İhracat İnş. Elek. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Büklüm Sok. No : 9/11 Kavaklıdere ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, ... Samsun Cad. Culustepe Mevkii 133 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/207351 İhale Kayıt Numaralı "Amasya Merzifon Huzurevi Binası Güçlendirme Ve Tadilatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[1012].(0167)./2012-18Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Amasya Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 10.01.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Amasya Merzifon Huzurevi Binası Güçlendirme ve Tadilatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Hazar İthalat İhracat İnş. Elek. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.02.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.03.2012tarih ve 9431sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teknik şartnamede ve projede belirtilen ve keşfin % 80’ini oluşturan bileşenlerdeki pozlar dikkate alındığında, malzeme, işçilik firma kârı ve sözleşme giderleri dahil teklif ettiği bedelin ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, özel birim fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatları, rayiçler ve piyasa fiyatları göz önüne alındığında teklif edilen bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle, mali onay kriterlerinin, proforma faturaların ve bu proforma faturaların destekleyicisi olan mali alt evrak uygunluğunun, gerçek usulde metraj ve miktarların ve bunlara bağlı olarak oluşan toplam teklif tutarının % 80’lik kısmının % 100’e oranının uygunluğunun Kamu İhale Genel Tebliğinin 38 ve 45 inci maddelerine göre incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Amasya Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından “Amasya Merzifon Huzurevi Binası Güçlendirme ve Tadilatı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 2011 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı birim fiyatları ile piyasadan temin edilen fiyatlar esas alınarak yaklaşık maliyetin 1.116.773,39 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alındığı, 10.01.2012 tarihinde yapılan ihaleye 16 isteklinin katıldığı, 15 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, idarece belirlenen yaklaşık maliyet ve geçerli tekliflere göre aşırı düşük teklif sınır değerinin 779.814,03 TL olarak belirlendiği ve bu tutarın altında teklif veren Nihal Müh. İhr. İth. Yapı Restorasyon Tic. ve San. Ltd. Şti. (684.000,00 TL), Probin Müh. İnş. Gıda Tar. Hayv. Turz. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti. (694.321,00 TL), Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı (725.600,00 TL), Havza Yapı Taş. İnş. Turz. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. (750.555,00 TL) ve Alper Mühendislik – Murat Alper Özer’in (771.000,00 TL) teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve anılan isteklilerden açıklama istenildiği, Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı dışında diğer isteklilerin açıklamada bulunmadığı, Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamalarının uygun bulunduğu, 09.02.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İncelenen ihalede, idare tarafından yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri ve bu kalemlere ilişkin açıklama yapılması istenilmeyecek analiz girdileri listesinin belirlendiği, 24.01.2012 tarihli yazı ile Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür.

İdare tarafından belirlenen açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri listesinde 25 adet iş kaleminin yer aldığı;

Sıra No

Poz no

İş kaleminin adı

1

27.525/1

Beton, tuğla duvar vb. yüzeylere perlitli sıva ve saten alçı kaplama yapılması

2

23.015

Ø14-Ø 28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

3

MSB.678/H

Ø 26 Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi ile Filiz Ekimi

4

19.055/C1

5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m3 ve 100 kpa basınç dayanımlı)

5

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

6

MSB.805/A

Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması

7

21.017/1

Plywood (film kaplı) ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı (hiç bir kaplama malzemesi ve boya yapılmayacak beton ve betonarme yüzeylerde)

8

25.048/3

Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat yarımat su bazlı plastik boya yapılması

9

23.244/E1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

10

22.009/3A

I.sınıf çam kerestesinden lamine levha kaplamalı iki yüzü kontraplak presli iç kapı kanadı yapılması ve yerine konulması

11

27.528/2

Kaba sıva vb. yüzeyler üzerine 5 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması

12

ÖZEL-1

Laminant parke döşeme kaplama yapılması

13

26.006/105A

25 x 40 cm ebadında rölyef yüzeyli beyaz seramik duvar karosu ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)

14

16.059/1A

Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 30/37 (BS 30) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

15

28.134/A

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması

16

26.008/067C

50 x 50 cm ebadında parlak yüzeyli, kumlu görünümde, sırsız porselen karolar (granit seramik karo) ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)

17

22.001/A

Lamine levha kaplamalı iç kapılara ait masif kasa ve pervaz yapılması ve yerine takılması

18

27.560/7

Silikon esaslı dış cephe boyası(su bazlı) yapılması

19

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması

20

23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

21

23.244/L1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

22

23.243/20

60x60cm ebadında 0,70mm kalınlığında minimum 20mikron elektrostatik toz boyalı(polyester esaslı) delikli alüminyum plakadan (EN AW 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması

23

089-1601

Tek kumandalı, banyo bataryası

24

25.048/2

Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması

25

21.067

12,50 metreden fazla yükseklikteki duvarlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m. hariç)

Görülmüştür.

Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin sunmuş olduğu hesap cetvelindeki miktarlar idare tarafından belirlenen miktarlarla karşılaştırıldığında;

Sıra No

Poz no

İş kaleminin adı

Birim

İdare

İstekli

1

27.525/1

Beton, tuğla duvar vb. yüzeylere perlitli sıva ve saten alçı kaplama yapılması

m2

5.822,053

6.100,00

2

23.015

Ø14-Ø28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

ton

43,085

31,95

3

MSB.678/H

Ø26 Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi ile Filiz Ekimi

adet

4.616,00

3.400,00

4

19.055/C1

5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m3 ve 100 kpa basınç dayanımlı)

m2

1.569,535

2.000,00

5

23.241/A

Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)

kg

7.391,79

5.200,00

6

MSB.805/A

Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması

kg

1.030,32

1.035,00

7

21.017/1

Plywood (film kaplı) ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı (hiç bir kaplama malzemesi ve boya yapılmayacak beton ve betonarme yüzeylerde)

m2

1.429,96

1.700,00

8

25.048/3

Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat yarımat su bazlı plastik boya yapılması

m2

5.523,35

5.800,00

9

23.244/E1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

kg

1.718,28

1.500,00

10

22.009/3A

I.sınıf çam kerestesinden lamine levha kaplamalı iki yüzü kontraplak presli iç kapı kanadı yapılması ve yerine konulması

m2

279,72

295,00

11

27.528/2

Kaba sıva vb. yüzeyler üzerine 5 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması

m2

5.822,053

6.100,00

12

ÖZEL-1

Laminant parke döşeme kaplama yapılması

m2

1.652,577

1.650,00

13

26.006/105A

25 x 40 cm ebadında rölyef yüzeyli beyaz seramik duvar karosu ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)

m2

1.275,855

1.970,00

14

16.059/1A

Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 30/37 (BS 30) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)

m3

238,664

275,00

15

28.134/A

Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması

m2

328,524

380,00

16

26.008/067C

50 x 50 cm ebadında parlak yüzeyli, kumlu görünümde, sırsız porselen karolar (granit seramik karo) ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)

m2

643,754

798,73

17

22.001/A

Lamine levha kaplamalı iç kapılara ait masif kasa ve pervaz yapılması ve yerine takılması

m2

226,44

230,00

18

27.560/7

Silikon esaslı dış cephe boyası(su bazlı) yapılması

m2

1.569,535

2.000,00

19

27.581/MK

200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması

m2

2.730,482

3.100,00

20

23.014

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması

ton

6,764

9,50

21

23.244/L1

Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması

kg

677,60

970,00

22

23.243/20

60x60cm ebadında 0,70mm kalınlığında minimum 20mikron elektrostatik toz boyalı(polyester esaslı) delikli alüminyum plakadan (EN AW 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması

m2

218,893

235,00

23

089-1601

Tek kumandalı, banyo bataryası

adet

60,00

60,00

24

25.048/2

Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması

m2

2.417,317

2.550,00

25

21.067

12,50 metreden fazla yükseklikteki duvarlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m. hariç)

m2

1.971,97

2.000,00

Olduğu,

23.015 poz nolu “Ø14-Ø28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması”, MSB.678/H poz nolu “Ø26 Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi ile Filiz Ekimi”, 23.241/A poz nolu “Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)”, 23.244/E1 poz nolu “Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması” ve ÖZEL-1 poz nolu “Laminant parke döşeme kaplama yapılması” iş kalemleri için anılan istekli tarafından sunulan hesap cetvelindeki miktarların idarece belirlenen miktarlardan düşük olduğu, diğer iş kalemlerindeki miktarların ise idarece belirlenen miktarlardan fazla olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin sunmuş olduğu analizler incelendiğinde;

27.525/1 poz nolu “Beton, tuğla duvar vb. yüzeylere perlitli sıva ve saten alçı kaplama yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “Perlitli alçılı tek kat sıva harcı”, “Saten alçı harcı” ve “Sıva filesi” için analiz girdileri için proforma fatura sunarak, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.015 poz nolu “Ø 14- Ø 28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması” iş kalemi için; ; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

MSB.678/H poz nolu “Ø 26 Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi ile Filiz Ekimi” iş kalemi için; Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

19.055/C1 poz nolu “5 cm kalınlıkta yüzeyi pürüzlü veya pürüzlü ve kanallı ekstrüde polistren (XPS) köpük ısı yalıtım levhaları ile dış duvarların dıştan ısı yalıtımı ve ısı yalıtım sıvası yapılması (mantolama) (yoğunluğu min.25kg/m3 ve 100 kpa basınç dayanımlı)” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “ekstrüde polistren köpük”, “ısı yalıtım levhaları yapıştırıcısı”, “sıva filesi” ve “ısı yalıtım sıvası” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.241/A poz nolu “Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)” iş kalemi için; malzeme, montaj ve nakliye bedellerinin ayrı ayrı belirtildiği analiz ve proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu,

MSB.805/A poz nolu “Paslanmaz Çelik Merdiven Korkuluğu ve Küpeştesi Yapılması” iş kalemi için; Milli Savunma Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

21.017/1 poz nolu “Plywood (film kaplı) ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı (hiç bir kaplama malzemesi ve boya yapılmayacak beton ve betonarme yüzeylerde)” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “film kaplı 21 mm plywood kalıp malzemesi” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

25.048/3 poz nolu “Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat yarımat su bazlı plastik boya yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “su bazlı astar (renksiz)” ve “su bazlı boya (yarı mat”analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.244/E1 poz nolu “Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “elektrostatik toz boyalı alüminyum profil” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

22.009/3A poz nolu “I.sınıf çam kerestesinden lamine levha kaplamalı iki yüzü kontraplak presli iç kapı kanadı yapılması ve yerine konulması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “çam kerestesi”, “kontraplak” ve “şekil verilebilen laminant levha” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

27.528/2 poz nolu “Kaba sıva vb. yüzeyler üzerine 5 mm kalınlığında saten alçı kaplama yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “saten alçı” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

ÖZEL-1 poz nolu “Laminant parke döşeme kaplama yapılması” iş kalemi için;malzeme ve işçilik bedelini ayrı ayrı belirterek analiz sunduğu, analizde yer alan malzeme için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

26.006/105A poz nolu “25 x 40 cm ebadında rölyef yüzeyli beyaz seramik duvar karosu ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “rölyef düzeyli beyaz duvar karosu” ve “fayans ve seramik yapıştırıcısı” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

16.059/1A poz nolu “Satın alınan ve beton pompasıyla basılan, basınç dayanım sınıfı C 30/37 (BS 30) olan hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

28.134/A poz nolu “Madeni konstrüksiyona profil veya madeni çıta ile 4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı çift cam takılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “4+4 mm kalınlıkta 12 mm ara boşluklu ısı kontrol kaplamalı cam” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

26.008/067C poz nolu “50 x 50 cm ebadında parlak yüzeyli, kumlu görünümde, sırsız porselen karolar (granit seramik karo) ile fugalı duvar ve cephe kaplaması yapılması (Fayans ve seramik yapıştırıcısı ile)” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “sırsız porselen karo” ve “fayans ve seramik yapıştırıcısı” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

22.001/A poz nolu“Lamine levha kaplamalı iç kapılara ait masif kasa ve pervaz yapılması ve yerine takılması” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “beyaz çam” ve “şekil verilebilen laminant levha” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

27.560/7 poz nolu “Silikon esaslı dış cephe boyası(su bazlı) yapılması” iş kalemi için;sunulan analizde yer alan “su bazlı silikon esaslı koruyucu astar(renksiz)” ve “silikon esaslı dış cephe boyası” analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu, ancak idare tarafından esas alınan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizinde 04.472/1 poz nolu “Su bazlı silikon esaslı koruyucu astar” malzemesinin renkli olarak belirtildiği,

27.581/MK poz nolu “200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.014 poz nolu “Ø8-Ø12 mm nervürlü beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.244/L1 poz nolu “Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımlı alüminyum profil” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

23.243/20 poz nolu “60x60cm ebadında 0,70mm kalınlığında minimum 20mikron elektrostatik toz boyalı(polyester esaslı) delikli alümünyum plakadan (EN AW 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, açıklama istenecek analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

089-1601 poz nolu “Tek kumandalı, banyo bataryası” iş kalemi için; malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı belirterek analiz sunduğu, analizde yer alan malzeme için proforma fatura sunarak, montaj bedeli için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatı kullanarak açıklamada bulunduğu,

25.048/2 poz nolu “Saten alçılı yüzeylere astar çekilerek iki kat su bazlı mat plastik boya yapılması” iş kalemi için;Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “su bazlı astar (renksiz)” ve “su bazlı boya (yarı mat”analiz girdileri için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

21.067 poz nolu “12,50 metreden fazla yükseklikteki duvarlar için iş iskelesi kurulması (12,50 m. hariç)” iş kalemi için; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizini kullandığı, analizde yer alan “çam kerestesi” analiz girdisi için proforma fatura sunarak açıklamada bulunduğu, diğer analiz girdileri için ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan rayiçleri kullanarak açıklamada bulunduğu, analizde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin üzerinde olduğu,

Tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

_T ort1 : Geçerli tekliflerin (Tn) aritmetik ortalaması (Tort1 = ___)

σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =__)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

_T ort1- σ _

T ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T i : Standart sapma aralığında kalan teklifler : { Ti: (Tort1- σ ≤ Ti ≤ Tort1+ σ)}

_T ort2 : Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (Ti) aritmetik ortalaması (Tort2= ___)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

_C : T ort2/YM _

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

_C < 0,60 → ___

0,60 ≤ C ≤ 1,00 → __

_C > 1,00 → ___

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =__

45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte olup bu katsayı, 29/12/2005 tarih ve 26038 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ’de yer alan “Üstyapı (Bina) Grubu İşler”, “Elektrik İşleri”, “Mekanik Tesisat İşleri” ve “Telekomünikasyon ve Otomasyon İşleri” grubundaki yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.

45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır değer katsayıları yerine;

a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,

b) Bayındırlık ve İskân Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki idareler için, (1,00) den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları belirlenebilir. Bakanlıklar tarafından farklı nitelikteki yapım işleri için (1,00) den küçük, (1,20)’den büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, ilanı veya duyurusu 30 Nisan 2011 tarihinden sonra yapılacak ihaleler için geçerli olmak üzere 1-31 Mart 2011 tarihleri arasında Resmî Gazete’de ilan edilir. Gerek görülmesi halinde bu katsayılar, ilanı veya duyurusu ilgili yılın 30 Nisan tarihinden sonra yapılacak ihaleler için geçerli olmak üzere değiştirilerek o yılın 1-31 Mart tarihleri arasında Resmî Gazete’de ilan edilir.

45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.

45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “Tort2” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…..

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklamalarında sunmuş olduğu 25 adet iş kalemine ait analizden 24’ünün ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olduğu, analize dayanak teşkil etmek amacıyla sunulan proforma faturalardaki tutarların analizde belirtilen tutarlarla uyumlu olduğu, proforma faturaların anılan Tebliğ açıklamalarına uygun düzenlendiği, işçilik ücretlerinin saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu, diğer analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlananrayiçlerin kullanıldığı, ancak 27.560/7 poz nolu “Silikon esaslı dış cephe boyası(su bazlı) yapılması” iş kalemi için,idare tarafından esas alınan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyat analizinde 04.472/1 poz nolu “Su bazlı silikon esaslı koruyucu astar” malzemesi renkli olarak belirtilmiş olmasına rağmen, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizde yer alan “su bazlı silikon esaslı koruyucu astar” malzemesi renksiz olarak belirtildiğinden, yapılan açıklamanın birim fiyat tarifine ve idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmadığı, ayrıca açıklama istenilen iş kalemlerine ait sunulan hesap cetvelinde; 23.015 poz nolu “Ø14-Ø28 mm nervürlü lik beton çelik çubuğunun bükülmesi, yerine konulması”, MSB.678/H poz nolu “Ø26 Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi ile Filiz Ekimi”, 23.241/A poz nolu “Plastik doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması (Sert PVC doğrama profillerinden her çeşit kapı, pencere, kaplama ve benzeri imalat)” ve 23.244/E1 poz nolu “Elektrostatik toz boyalı ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imalatı yapılması ve yerine konulması”iş kalemlerine ait miktarların idarece belirlenen miktarlardan oldukça düşük olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kad-Tem Müh. Müt. İnş. Otom. Turz. Tic. ve San. A.Ş. – İsyan Müh. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi