KİK Kararı: 2012/UY.II-1262

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UY.II-1262
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelikkol İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti., KADİR HAS İŞ MERKEZİ B BLOK KAT:3 NO:115 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı, Adakale Sokak 30 06420 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/173813 İhale Kayıt Numaralı "Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[696].(0224)./2012-13Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığıtarafından 06.12.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Niğde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çelikkol İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.02.2012tarih ve 6026sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; teklif dosyası kapsamında sunulan anahtar teknik personel beyannamesinin KİK025.2/Y standart formuna uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa söz konusu beyannamede "...görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek ve tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağım" ibaresi yerine sehven "...görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek ve tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım" ibaresine yer verildiği, bahse konu hatanın teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilan tarihi olan 10.11.2011 tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinde;

“(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

(2) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin % 30’undan daha az tutarda olan işlerle ilgili meslek alanlarından anahtar teknik personel istenemez. Aynı mimarlık ve mühendislik alanı için sadece bir anahtar teknik personel istenebilir.

(3) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, öngörülebilecek mimar veya mühendis anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin;

a) Onda biri ile eşik değerin yarısına kadar olan işlerde en fazla bir,

b) Yarısı ile eşik değer arasında olan işlerde en fazla iki,

c) Üzerinde olan işler ile yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde en fazla üç,

olarak istenebilir.

(4) Anahtar teknik personelin ilgili meslek odasına kayıtlı olması zorunludur. Bu personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilir. Bu sürenin sağlandığı hususu mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

(5) Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.

_(6)_Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olanlar, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.

(8) İş ortaklığında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait anahtar teknik personelin tamamı değerlendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 37 nci maddesinde;

_“37.1._Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ıncı maddesi uyarınca, aday veya isteklilerden anahtar teknik personel istenilmesi durumunda aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.

_37.1.1._İsteklilerin/Adayların, teklifleri/başvuruları kapsamında, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri gerekmektedir. Anahtar teknik personelin, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıl içinde, sigortalı hizmet listesindeki eksik gün sayısı toplamı otuz günü aşamaz.

_37.1.2._Anahtar teknik personel bakımından, ticari faaliyette bulunulan yer olarak, ticari işletmelerde ticaret sicilinde kayıtlı merkez veya şube adresi, esnaf ve sanatkârlar için ise sicilde kayıtlı adres kabul edilecektir.

_37.1.3._İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır.

_37.1.4._Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir.

37.1.5.__“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ekinde, listedeki personele ilişkin mezuniyet belgeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”nin yer alması gereklidir.

_37.1.6._Anahtar teknik personelin mezuniyetinden itibaren geçecek süre en fazla beş yıl olarak öngörülebilecek olup, idarelerce bu süreden daha az bir süre de öngörülebilir. Anahtar teknik personelde, belli bir süre benzer işte çalışma ve lisansüstü eğitim yapmış olma koşulunun aranmaması gerekmektedir. Anahtar teknik personelin mezuniyetinde itibaren geçecek süre belirlenirken kıst olarak (ay ve gün) hesaplama yapılmayacaktır. Örneğin 1/9/2011 tarihinde yapılan bir ihalede, dokümanda anahtar teknik personel için mezuniyetinden itibaren geçecek sürenin 5 yıl olarak öngörülmesi durumunda, 1/10/2006 tarihinde mezun olan bir mühendis anahtar teknik personel olarak bildirilebilecektir.

_37.1.7._Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerin yukarıda sayılan görev veye unvandaki kişiler dışındaki mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğini haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olup ayrıca bu kişilerin Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmaları gerekmektedir.

_37.1.8._Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır.

_37.1.9._Anahtar teknik personel istenen ihalelerde, aday veya isteklilerce başvuru veya tekliflerinde sunmaları gereken belgelere ilişkin olarak hazırlanan örnek durum aşağıda verilmektedir:

Örnek durum:

İhale ilanı: 10.8.2011

İhale tarihi: 10.9.2011

İstenen anahtar teknik personel: 1 inşaat mühendisi ve 1 makine mühendisi

X şirketinde 10.9.2011 tarihi itibarıyla çalışan anahtar teknik personel: inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B

İnşaat mühendisi A’nın işe giriş tarihi 1.6.2011

Makine mühendisi B’nin işe giriş tarihi: 1.4.2007

İnşaat mühendisi A’dan önce çalışan inşaat yüksek mühendisi D’nin çalıştığı tarihler: 12.4.2009-17.5.2011

Sözkonusu örnek duruma göre X şirketi teklifi kapsamında aşağıdaki belgeleri sunacaktır:

1- İhale tarihi itibari ile merkezinde çalıştırdığı anahtar teknik personelin listesi, (Standart Form-KİK025.3/Y) (Bu listede inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B bildirilecektir.)

2-Anahtar teknik personel listesi ekinde; inşaat mühendisi A ve makine mühendisi B’nin mezuniyet belgeleri, oda kayıt belgeleri, inşaat mühendisi A’nın Haziran 2011 ile Temmuz 2011 aylarına ait ve düzenlenmiş ise Ağustos 2011 ayına ait hizmet bildirimi, makine mühendisi B’nin Ağustos 2010 ayından Temmuz 2011 ayına kadar (Ağustos 2010 ayı ve Temmuz 2011 ayı dahil) ve düzenlenmiş ise Ağustos 2011 ayına ait hizmet bildirimleri ile bu kişilerin anahtar teknik personel beyannameleri (Standart Form-KİK025.2/Y)

3- “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) (Bu listede inşaat mühendisi A, inşaat yüksek mühendisi D ve makine mühendisi B bildirilecektir.)

4- “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” ekinde inşaat yüksek mühendisi D’nin mezuniyet belgesi ve bu kişiye ait Ağustos 2010 ayından Mayıs 2011 ayına kadar olan ( Ağustos 2010 ve Mayıs 2011 ayları dahil) hizmet bildirimleri.” açıklaması,

Bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 7.5.2 nci maddesinde;
“Adet Pozisyon Meslek Unvanı Asgari Deneyim

1 Anahtar teknik personel İnşaat mühendisi veya mimar 5 yıl

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, incelemeye konu ihaleye 17 teklif verildiği, Haluk Erdem’in teklifinin; “Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği” gerekçesiyle, Mehmet Besni’nin teklifinin; “anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin meslek odası üye kayıt belgesinin sunulmadığı, cirosunun yeterli olmadığı” gerekçesiyle, başvuru sahibi Çelikkol İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin; “anahtar teknik personel beyannamesinin KİK025.2/Y standart formuna uygun olmadığı” gerekçesiyle, İbrahim Çetintürk- Arı Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin; “ Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği, anahtar teknik personel beyannamesinin KİK025.2/Y standart formuna uygun olmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin şirket müdürü olduğu hususunu tevsik etmek için sunulan belgenin 2004 tarihli olduğu” gerekçesiyle, Mayra İnş. ve Yapı. Tek. Ltd. Şti.- Emirgan İnş. Turz. Mad. Oto. Gıda Teks. Elek. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin; “ son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği, bilanço kriterlerinin sağlanmadığı” gerekçesiyle, Kemal İnş. Turz. Gıda Oto. Akary. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Öncü Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin; “ Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği, anahtar teknik personel beyannamesinin KİK025.2/Y standart formuna uygun olmadığı” gerekçesiyle, Okan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- ERT İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin; “Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği” gerekçesiyle,Aydın İnş. Elek. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifinin; “ Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği, son durumu gösteren ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı” gerekçesiyle, Aska İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin; “anahtar teknik personele ait mezuniyet belgesinin suretten suret olduğu gerekçesiyle” , Özbal İnş. Elek. Tem. Turz. ve Orm. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ramazan Kama İş Ortaklığı’nın teklifinin; “iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan incelemede ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde birden fazla işyerinde çalıştığının tespit edildiği” gerekçesiyle, Kumkumoğlu İnş. Teks. Day. Tük. Malz. Turz. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin; “anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde şirket müdürü olduğu hususunun tevsik edilmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli tekliflerin değerlendirmeye alınmasıyla 3.439.427,45 TL’lik sınır değer hesaplandığı, sınır değerin altında kaldığı belirlenen May Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Barfel İnş. Müh. Taah. ve Turz. Tic. A.Ş.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, ancak anılan isteklilerinin açıklama sunmamaları nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin teklif dosyasının incelenmesi sonucunda, anahtar teknik personel olarak Hüseyin Çelikkol’un gösterildiği, teklif dosyası kapsamında anılan kişiye ait mezuniyet belgesi ile İstanbul İnşaat Mühendisleri Odası üye kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgeler ile anahtar teknik personelin 5 yıllık asgari deneyim süresinin tevsik edildiği belirlenmiştir.

Anahtar teknik personel olarak gösterilen kişinin şirket müdürü olduğu, ihale ilan tarihinden geriye doğru 1 yıllık dönem içerisinde kesintisiz şirket müdürü ve ortağı olduğu hususunu tevsik etmek üzere serbest muhasebeci mali müşavir onaylı ortaklık durum belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Diğer yandan; teklif dosyası kapsamında standart form KİK025.1/Y no’lu anahtar teknik personel listesinin sunulduğu, ancak ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen; “Yukarıda bilgileri yazılı kişileri [Ön yeterlik/ İhale] tarihi itibari ile ticari faaliyette bulunduğum yerde anahtar teknik personel olarak çalıştırdığımı beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı KİK025.3/Y no’lu standart formun sunulmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından sunulan anahtar teknik personel beyannamesinde; “İhale tarihi itibarıyla Çelikkol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım Çelikkol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerine bırakılması durumunda görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım.” ifadesine yer verildiği, ancak ihale dokümanı kapsamında bulunan KİK025.2/Y no’lu anahtar teknik personel beyannamesi standart formunda; “…görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışmayacağım.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan anahtar teknik personel beyannamesinin standart forma uygun olmadığı görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan 40 ncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin isteklinin bünyesinde görev yaptığı süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişinin bünyesinde yalnızca anahtar teknik personel olarak değil, herhangi bir başka görevde çalışmasının mümkün bulunmadığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin anahtar teknik personel beyannamesini mevzuata uygun sunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işlemi yerinde görülmüştür.

Diğer yandan; idarenin başvuru sahibinin 23.01.2012 tarihli şikâyet başvurusuna verdiği cevapta; “Çelikkol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin verdiği itiraz dilekçesi KİK formatına uygun olmadığından değerlendirmeye alınmaması gerekmekte ise de…” değerlendirmesinde bulunulmuştur.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında;

“Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve adresi ile varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda anılan 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen şekil unsurlarını haiz olduğu tespit edildiğinden, idarenin söz konusu değerlendirmesi yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi