KİK Kararı: 2012/UY.II-1245

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/018
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 12.03.2012
Karar No : 2012/UY.II-1245
BAŞVURU SAHİBİ:
Baftaş İnş. Taah.San.Ve Tic.Ltd.Şti., Akşemsettin Mah. Koca Sinan Cad. Polat Apt. No : 58 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Özel İdaresi İmar Yatırım Ve İnşaat Daire Başkanlığı Yapı Kontrol Müdürlüğü, Hirka-İ Şerif Mah. Adnan Menderes (Vatan) Bulvari No:64 34091 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/154219 İhale Kayıt Numaralı "Avcılar Kemal Atay İ.Ö.O. Zemin İyileştirmeli Ve Çevre Düzenlenmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.03.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.04-.Y.[433].(0141)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Özel İdaresi İmar Yatırım Ve İnşaat Daire Başkanlığı Yapı Kontrol Müdürlüğütarafından 04.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Avcılar Kemal Atay İ.Ö.O. Zemin İyileştirmeli Ve Çevre Düzenlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Baftaş İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.01.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.01.2012tarih ve 3557sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan firmanın, pursantaj tablosunda yer alan iş kalemlerinde olması gereken miktarların, fiyatların ve bunun sonucunda ortaya çıkan teklifin doğru hesaplanıp hesaplanmadığı, teklifteki iş kalemi miktarlarının verilen projelere uygun olup olmadığı, bu iş kalemleri ile ilgili birim fiyat analizlerinin verilip verilmediği, analiz verilmiş ise analizlerin içinde bulunan analiz girdilerinin birim miktarlarının resmi idarelerce yayınlanan analizlerdeki birim miktarlarla aynı olup olmadığı, yine analizlerde kullanılan işçilik ücretlerinin 2011 yılı fiyatları olup olmadığı, iş kalemlerine ait verilen analizlerle ilgili proforma fatura alınmış ise proforma fatura veren kuruluşun maliyet analizlerinin olup olmadığı hususunda gerekli incelemenin yapılması iddiasına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinden; ihale konusu işin “ Avcılar Kemal Atay İ.Ö.O Zemin İyileştirmeli ve Çevre Düzenlemesi İşi ” olduğu, idarece yaklaşık maliyetin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İnşaat-Tesisat Analiz ve Birim Fiyatları esas alınarak 2.198.736,12TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 18 inci maddesinde;

“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde;

“…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir…

45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından geçerli teklifler dikkate alınarak sınır değerin 1.361.162,20TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında kalan 15 istekliden 28.11.2011 tarihli ve 54483 – 54497 sayılı yazılar ile 5 iş günü süre verilerek aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazının ekinde yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan ve açıklama istenilen iş kalemlerinin;

• Basınç Dayanım Sınıfı C30/37 (Bs 30) Olan Hazır Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil) (Poz no:16.059/1A)
• Q 80 Cm Çapında Fore Kazık Yapılması [0-16 Mt (16 Mt Dahil) Boyunda] (Poz no:16.062/1MK)
• Rendeli Düz Yüzeyli Beton, Betonarme Kalıbı (Poz no: 21.013)
• Q 8-12 Mm İnce Nervürlü Çeliğin Bükülüp Döşenmesi (Poz no: 23.014)
• Q 14-28 Mm Kalın Nervürlü Çeliğin Bükülüp Döşenmesi (Poz no: 23.015)
• İşl. Dekore Edilmiş Demirden Parmaklık V.B. Dekoratif İmalat Yapılması (Poz no:23.202)
• Şantiye Dışına Kamyonla Kazı Malz. Ve Moloz Nakli (Poz no:SNBF.27)

olarak tespit edildiği, bunlara ilişkin sıralı analiz girdilerin ve açıklama istenilmeyecek analiz girdilerin de belirlendiği anlaşılmıştır.

Açıklama istenilen isteklilerden; Geylani Yapı End. Ve Tic. Ltd. Şti(Pilot Ortak) Kılıçlar Yapı İnş. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti.(Özel Ortak) Ortak Girişimi, Asb Yapı İşleri San. Tic. Ltd. Şti., Uz Yapı Mühendislik Çağlayan Uz, Altek Yapı Merkezi Metin Altekin, Mom İnşaat Murat Ozan Meriç, İdris Yazıcı, Rca İnşaat Mühendislik Ve Taahhüt İşleri Celal Aydın (Pilot Ortak) Tuğra İnşaat Elk. Ticaret Ltd. Şti. (Özel Ortak) (Ortak Girişimi), Cebiroğlu Mühendislik Hüseyin Avni Cebiroğlu, Çelik İnş. Tahsin Çelik ( Pilot Ortak ) E - Meriç Elk. Elktr. İnş. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. ( Özel Ortak ) Ortak, İdk İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti., Mcg İnş. Taah. Ltd. Şti., Öztelyapı İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., Pozitif Yapı Taah. Tic. Adnan Bayırbaşı’nın belirtilen süre içinde açıklama sunmadığı gerekçe gösterilerek, idarece 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine uygun olarak anılan firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Açıklama sunan isteklilerden, Piramit Yapı Sistemleri Şinasi İnci (Pilot Ortak) Bayhan İnşaat Turizm. Tic. Ve San. Ltd. Şti.(Özel Ortak) Ortak Girişimi’nin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3 üncü maddesinin a bendi uyarınca sunması gereken toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetvelini sunmadığı, bu nedenle teklifinin ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Mahmut Akgöz Yük. Mühendis Müteahhit firmasının süresinde açıklama sunduğu, açıklama istenilen;

“Q 8-12 Mm İnce Nervürlü Çeliğin Bükülüp Döşenmesi (Poz no: 23.014), Q 14-28 Mm Kalın Nervürlü Çeliğin Bükülüp Döşenmesi (Poz no: 23.015), İşl. Dekore Edilmiş Demirden Parmaklık V.B. Dekoratif İmalat Yapılması (Poz no:23.202)” iş kalemlerine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatları sunduğu,

Basınç Dayanım Sınıfı C30/37 (Bs 30) Olan Hazır Beton Dökülmesi (Beton Nakli Dahil) (Poz no:16.059/1A) iş kalemine ilişkin analizde C30/37 beton harcı (BS.30) girdisi için Ulu Beton İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’den 06.12.2011 tarihli proforma fatura aldığı, söz konusu faturanın Anıl Yeminli Mali Müşavirlik ve Bağımsız Denetim A.Ş. – Necati Akın (YMM) tarafından “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesi belirtilerek kaşelenip imzalandığı, analizde yer alan diğer girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarını sunduğu,

İsteklinin, Şantiye Dışına Kamyonla Kazı Malzemesi ve Moloz Nakli (Poz no:SNBF.27) için 10,71TL fiyat teklif verdiği, söz konusu tutarın ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatların 2011 yılı için belirlenen “K” katsayısı ile 40 km mesafe için belirlenen formülasyon kullanılarak kâr hariç hesaplandığı, idarece yaklaşık maliyet hesabında belirlenen 13,39TL’den %25 kâr düşüldükten sonra kalan tutardan düşük olmadığı,

21.013 poz numaralı Rendeli Düz Yüzeyli Beton, Betonarme Kalıbı’na ilişkin analizde, isteklinin “Çam kerestesi 2. Sınıf” girdisi için Özkan Kereste – Sariye Karadağ’dan proforma fatura aldığı, söz konusu faturanın SMMM Hikmet Yılmaz tarafından “ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesi belirtilerek kaşelenip imzalandığı, analizde yer alan diğer girdiler için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarını sunduğu,

görülmüş olup, sözkonusu iş kalemlerine ilişkin verdiği açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, idarece gönderilen aşırı düşük teklif yazısı ekinde “Ø 80 Cm Çapında Fore Kazık Yapılması [0-16 Mt (16 Mt Dahil) Boyunda] (Poz no:16.062/1MK) Mt.” işine ilişkin analizin

“

Girdi No

Girdi Tanımı

Birimi

Açıklama Durumu

03.027

VİBRATÖR (2,5HP GÜÇ, 9-16 YD3/SAAT KAPASİTELİ)

AD

İstenmeyecek

01.405

MAKİNİST YARDIMCISI

SA

01.015

BETONCU USTASI

SA

04.031

SU

M3

İstenmeyecek

01.408

YAĞCI

SA

01.409

FORMEN

SA

01.403

MAKİNİST

SA

01.501

DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ)

SA

04.109

MAZOT (MOTORİN)

KG

01.502

ERBAB İŞÇİ

SA

03.068/1

FORE KAZIK MAKİNESİ (100 HP)

AD

04.045/a

C 30/37 BETON HARCI (BS 30)

M3

” şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

Mahmut Akgöz Yüksek Mühendis Müteahhit firmasının söz konusu iş kalemine ilişkin sunduğu açıklamasında;

“

İş kalemi/İş grubu No

Analizin Adı

16.062/1/MK

Ø 80 cm çapında fore kazık yapılması 0-16 m arası (16 m dahil) m.

Poz No

Girdiler

Ölçü Birimi

Miktar

Birim Fiyatı

Tutarı

Foraj: ve Betonaj

Teklif

Fiyat teklifi

mt

1

25

25

Proforma fatura

C30/37 beton harcı

m 3

0,60

70

42

03.527

Vibratörün saatlik ücreti

saat

0.05

5,55

0,28

Kar ve genel giderler hariç

67,28

Kar ve genel giderler %0

Toplam

67,28

” şeklinde analiz sunduğu,

Sözkonusu analiz incelendiğinde idarece aşırı düşük teklif açıklamasının ekinde fore kazık analizinde yer alan fore kazık makinesine ilişkin hiçbir açıklamanın ve fiyatın yer almadığı, foraj ve betonaj işi için Piramit Yapı Ltd. Şti.’den aldığı fiyat teklifinin sadece fore kazık ve beton dökümü işçiliğini kapsadığı, sözkonusu iş kalemi/iş grubu için atıfta bulunulan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 16.062/1/MK poz numaralı analizinde betonaja ilişkin işçilik ücretlerinin dahil edilmeden sadece foraj işlemine ait alt analizinde yer alan, erbab işçi için 4.7 saat, düz işçi için 2.25 saat belirlemesi ve 2011 yılı saatlik asgari ücreti, 3,72TL esas alındığında (837,00TL / 30 gün / 7,5 saat) söz konusu analize ilişkin işçilik ücretinin 25,85 TL olduğu, bu tutarın isteklinin aldığı fiyat teklifi olan 25 TL’den yüksek olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözkonusu iş kalemi/iş grubuna ilişkin açıklamalarının, 4734 sayılı Kanunun 38 ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 45 inci maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mahmut Akgöz Yüksek Mühendis Müteahhit firmasının aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi