KİK Kararı: 2012/UY.I-864

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/012
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 14.02.2012
Karar No : 2012/UY.I-864
BAŞVURU SAHİBİ:
Fermak İnşaat Taah. A.Ş. - Özkardeşler İnşaat Hafr. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Güven İnşaat Tur. Mad. Taş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. , ATAŞEHİR BULVARI 36 ADA ATA 2/3 PLAZA KAT.5 DAİRE 45/46 ATAŞEHİR/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüğü-12.Bölge Erzurum, Yunus Emre Mah. . 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/92657 İhale Kayıt Numaralı "Olur-Ardanuç Yolu Km: (0+000-46+399) Toprak İşleri ,Sanat Yapıları ,Üst Yapı Ve Sathi Kaplama Yaptırılması Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.02.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.Y.[351].(0165)./2012-7Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları Genel Müdürlüğü 12. Bölge Müdürlüğütarafından 23.11.2011tarihinde belli isteklilere arasında ihale usulü ile yapılan “Olur-Ardanuç Yolu Km: (0+000-46+399) Toprak İşleri ,Sanat Yapıları ,Üst Yapı ve Sathi Kaplama Yaptırılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Fermak İnşaat Taah. A.Ş. - Özkardeşler İnşaat Hafr. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Güven İnşaat Tur. Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığının 30.12.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.01.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.01.2012tarih ve 2787sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;ihale üzerinde bırakılan Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş. – Özdoğanlar Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yaptığı açıklamada, SMMM tarafından hazırlanan 0.5, 0.6 ve 0.7 no'lu maliyet/satış tespit tutanaklarının usulüne uygun düzenlenmediği, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 45, 50, 51, 52, 53, 54 sıra numaralı iş kalemlerine ilişkin yaptığı açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 38 ve 45 inci maddelerine uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

2011/92657 İKN'li Olur-Ardanuç Yolu Km: (0+000-46+399) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı ve Sathi Kaplama Yaptırılması Yapım İşi ihalesi idarece belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılmıştır. İhalenin 15.07.2011 tarihinde yapılan ön yeterlik aşamasına 18 aday teklifte bulunmuştur. Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 13 aday yeterli bulunmuş ve adayların tamamı ihaleye teklif vermeye davet edilmiştir. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunan Makyol İnş. San. Tur. ve Tic. A.Ş. 23.11.2011 tarihinde yapılan ihaleye teklif vermemiştir. İhaleye teklif veren 12 isteklinin teklifi ve yaklaşık maliyete göre sınır değer KİK Sınır Değer Hesaplama Modülünden 52.765.564,48 TL olarak belirlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

“İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. “ hükmü yer almaktadır.

Teklifi sınır değerin altında kalan Gülsan İnş. San. Turz. Nak. ve Tic. A.Ş. – Özdoğanlar Taahhüt İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığından anılan Kanun hükmü gereği aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında teklifine açıklık getirmesi istenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması Sırasında Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesinde Kullanılmak Üzere İdarece Yapılacak İşlemler” başlıklı 38 inci maddesinde; “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Anılan Tebliğin “Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi” başlıklı 45 inci maddesinde; “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. ” açıklaması yer almaktadır.

İhale komisyonu anılan Tebliğ’de yer alan açıklamalar gereği, sıralı iş kalemlerini ve sıralı iş kalemleri listesinde açıklanması istenilecek yaklaşık maliyetin %80’ini oluşturan 12 iş kalemini belirlemiştir. İdare belirlenen 12 iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısına, her bir iş kalemi için, sıralı analiz girdilerinin yer aldığı ve açıklanması istenilen ve istenilmeyen maliyet bileşenlerinin belirtildiği sıralı analiz girdileri tablosunu eklemiş ve açıklamanın ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler ile yapılmasını istemiştir.

Başvuru sahibi her ne kadar şikâyetinde 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 27, 28, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 45, 50, 51, 52, 53, 54 sıra numaralı iş kalemleri için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin 38 ve 45 inci maddelerine uygun olmadığını iddia edilmekteyse de, inceleme yukarıda anılan mevzuat hükmü gereği teklifin %80 lik kısmını oluşturan sıralı iş kalemleri listesinde yer alan ve açıklama istenilen 1, 2, 12, 14, 15, 17, 18, 21, 36, 45, 50, 51 sıra numaralı 12 iş kalemleri ile sınırlı yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli, aşırı düşük teklif açıklamasında analizleri, resmi kurum ve kuruluşlar tarafından yayınlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak birim fiyat teklif cetvelinde istenilen her imalat kalemi için ihale dokümanında yer alan örnek birim fiyat analizleri ile gerekli yardımcı analizleri kullanarak hazırladığını beyan etmektedir. Açıklama kapsamında Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan düzenleme gereği kullandığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğü rayiç ve birim fiyat listesini de sunmuştur.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen kalemler için verdiği birim fiyat teklif tutarları ile açıklama istenilen iş kalemleri için yaklaşık maliyette öngörülen birim fiyat tutarları arasında (1 sıra numaralı 2209/Ö numaralı iş kalemi hariç) büyük farklılık bulunduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama istenilen 12 iş kalemi için yapmış olduğu açıklama incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

45 sıra numaralı ÖZEL-10 “Taş Duvar Yapılması (Taşın İş Başına Nakli Hariç Malzeme Bedeli, Her Türlü Nakliye vb. Herşey Dahil Fiyat)” iş kalemine ilişkin olarak;

2 sıra numaralı 2200 “Her Cins ve Klastaki Zeminde Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması” iş kalemine ilişkin olarak;

50 sıra numaralı 6100/3-1-Ö “Plentmiks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak taşı ile) (Taşın Çıkarılması, Konkasöre Nakli, Plente Agrega Nakli, Plente Su Nakli Dahil)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte 6100/3-4246, 4256, 4265/1, 4465/3-03.521, 1936, 01.502, 4466/4-03.542/3, 03.545/3, 01.502, 15.102/3-K-A-03.521, 03.530, 08.021/K, 01.501, 08.021/K-03.517/K, 04.101, 01.011, 01.502, 01.501, 03.517/A-T-03.017A-T-04.109 poz numaralı analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı görülmüştür.

51 sıra numaralı 6100/3-Ö “Plentmiks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak taşı ile) (Taşın Çıkarılması, Konkasöre Nakli, Plente Agrega Nakli, Plente Su Nakli Dahil)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte 4465/3-03.521, 1936, 01.502, 4466/4-03.542/3, 01.502, 4246/T-03.521, 03.530, 03.531, 01.501, 4256/T-03.521, 03.530, 03.531, 01.409, 4265/1-03.521, 03.530, 03.531, 01.501, 01.409, 08.021-03.517, 04.101, 01.011, 01.502, 01.501 poz numaralı analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı görülmüştür.

14 sıra numaralı 07.005/K-1 “Ariyet Ocağından Getirilecek Kazının Yola ve Yarma Yan Ariyet Kazılarının Depoya Nakli (M=2540m)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan Ateşler Yapı İnş. Tur. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin YMM Osman Sargın tarafından onaylandığı, fiyat teklifi üzerinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer verildiği görülmektedir.

17 sıra numaralı ÖZEL-3 “Hendeklerin Betonla Kaplanması (C-20) (Beton Tesisi ile) (Beton Bedeli, Kazısı, Çimento Bedeli, Nakliyeler, Kum-Çakıl Yıkanması, İşçilik vb. Her Şey Dahil Fiyat)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte 16.002/K-1-01.015, 01.401, 01.404, 01.405, 01.406, 01.409, 01.501, 01.502, 08.021/K-T-03.517, 04.101, 01.011, 01.502, 01.501, 03.517/A-T-03.017, 04.109 poz numaralı analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı görülmüştür.

1 sıra numaralı 2209/Ö “Dolguya Gelen Her Cins ve Klastaki Kazı Malzemesinin Sulanması ve Sıkıştırılması (Su Nakli Dahil)” iş kalemine ilişkin olarak;

21 sıra numaralı 14.110 “Her Derinlikte, Her Cins ve Klastaki Zeminde Kuruda Drenaj Kanalizasyon Hendeği ve Duvar Temelinin Kazılması, (Heyelan Etmiş Sahada Yapılacak Drenaj Hendeği ve Duvar Temelinin Kazılması Hariç) Depoya Nakli Dahil” iş kalemine ilişkin olarak;

18 sıra numaralı ÖZEL-4 “İnşaat Bünyesine Giren Her Çapta Nervürlü Demir (Demir Zati Bedeli, Her Türlü Demir İşçiliği, Demirin İşyerine Nakli v.b. Her Şey Dahil Fiyat)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte analiz girdileri için öngörülen miktarları teyit eden başka bir bilgi ve belgeye yer verilmediği, açıklama talep yazısı ekinde gönderilen analizde yer verilen işçilik için öngörülen analiz girdisi miktarları ile açıklama kapsamında sunulan analizlerdeki girdi miktarlarının uyumlu olmadığı görülmüştür.

15 sıra numaralı ÖZEL-1 “Her Türlü İnşaata (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (Beton Tesisi ile) (C-25) (Çimento Zati Bedeli, Her Türlü Malzeme Bedeli, İşçilik, Betonun İşyerine Nakli, Kalıp Bedeli v.b. Her Şey Dahil Fiyat)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı, Özel BA pozuna ilişkin sunulan analiz incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte 16.023/K-1-04.109, 01.015, 01.401, 01.404, 01.405, 01.406, 01.409, 01.501, 01.502, 08.021/K-T-03.517/A-T, 04.101 01.011, 01.502, 01.501 poz numaralı analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı görülmüştür.

12 sıra numaralı 07.004/K numaralı “Yarma ve Yan Ariyet Kazısının Yola Nakli (M=957 m)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan Ateşler Yapı İnş. Tur. Taah. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin YMM Osman Sargın tarafından onaylandığı, fiyat teklifi üzerinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer verildiği görülmektedir.

36 sıra numaralı 16.131/K-Öduvar “Her Türlü İnşaatta (Kirişli ve Kutu Menfezler, Köprüler, Betonarme Kazık Hariç Plak ve Kompozit Menfezler Dahil) Kuruda veya Suda Her Dozda C25 Demirli Beton Santrali İle (Çimento Zati Bedeli, Her Türlü Malzeme Bedeli, İşçilik Betonun İş Yerine Nakli, Kalıp Bedeli v.b. Her Şey Dahil Fiyat)” iş kalemine ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli açıklama notunda analizin, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanan rayiçler ve bu rayiçler ile oluşturulan birim fiyatlar kullanılarak oluşturulduğunu beyan etmektedir. Açıklama kapsamında sunulan analiz ve yardımcı analizler incelendiğinde; resmi kurumların rayiçleri kullanılmakla birlikte 16.023/K-1-T-01.015, 01.401, 01.404, 01.405, 01.406, 01.409, 01.501, 01.502, 08.021/K-T-03.517/A-T, 04.101 01.011, 01.502, 01.501, 03.517/A-T-03.017, 04.109 poz numaralı analiz girdileri için öngörülen miktarların, açıklamada kullanılan kurumun analiz girdileri ile analizde öngörülen analiz girdisi miktarı ile uyumlu olmadığı görülmüştür.

Anılan Tebliğin 45.1.5 inci maddesinden, isteklilerce sunulacak listede yer alan iş kalemlerinin fiyatlarının, hangi kamu kurum ve kuruluşun birim fiyatı olduğu ve kullanılan iş kalemlerinin birim fiyat poz numarası ile tutarının da yazılmak suretiyle belirtilmesinin yeterli olduğu ve bu durumda isteklilerin analiz vermelerine gerek olmadığı, ancak isteklilerce, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış iş kalemlerine/gruplarına ilişkin birim fiyatlar teklif edilmekle birlikte, bunların tutarlarının, yayımlanmış birim fiyat tutarlarından farklı olması, maliyet bileşenlerinden veya tutarlarında farklılık olması durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analizlerin sunulmasının zorunlu olduğu, söz konusu Tebliğin 45.1.14 üncü maddesinde ise aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda, Tebliğin 45.1.3 - 45.1.13 üncü maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin tekliflerinin, gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedileceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklama istenilen iş kalemleri için oluşturduğu analiz ve yardımcı analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Karayolları Genel Müdürlüğünün yayınlanmış analiz formatları ile bu analizlerde yer alan birim fiyat ve rayiçleri dikkate almakla birlikte, analiz ve yardımcı analizlerde yer alan girdi miktarlarını dikkate almadığı, bunun yerine kendi belirlediği girdi miktarlarını kullandığı, analiz girdi miktarlarında yapılan değişikliklerin beyan ile açıklandığı ve belgelere dayandırılmadığı, girdi miktarlarının değişmesi ile ihale konusu işin kalemlerine verilen birim fiyatların da değiştiği, bunun da idarece yaklaşık maliyetin tespitinde belirlenen iş kalemi birim fiyatları ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif birim fiyatında önemli farklılığa neden olduğu, böylece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini avantajlı hale getirdiği anlaşılmıştır. Bu nedenle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yaptığı açıklamanın idarece uygun bulunması yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2012/UY.I-864

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin