KİK Kararı: 2012/UY.I-4483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/070
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 28.11.2012
Karar No : 2012/UY.I-4483
BAŞVURU SAHİBİ:
Taşırsan İnşaat San. Ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Doğan Karataş İnşaat Taah. Teknoloji Araş. Geliştirme Mad. Enerji Üret. Tur. Tic. Ve San. Ltd. Şti , ATATÜRK BULVARI NO:11 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Aydın İl Sağlık Müdürlüğü, Hasanefendı Mah. Gençlık Cad. 16 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/36255 İhale Kayıt Numaralı "Aydın İli Kuşadası İlçesi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aydın İli Kuşadası İlçesi 150 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Taşırsan İnşaat San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. & Doğan Karataş İnşaat Taah. Teknoloji Araş. Geliştirme Mad. Enerji Üret. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2012 tarih ve 36511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4082 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun aşırı düşük teklif sorgulamaya ilişkin olarak tesis ettiği işlemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.3 ve 45.1.8’inci maddelerine aykırı olduğu, şöyle ki;

1 ) Aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren isteklilerin idare tarafından istenilen analizleri eksik verdiği, açıklama istenilmeyen iş kalemlerine ait analizleri vermek suretiyle haksız fiyat avantajı sağladığı,

2 ) Aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren isteklilerin Özel 503 poz no.lu Mekanik Montaj Kompakt Dış Cephe Kaplaması Yapılması işine ilişkin analizi yanlış verdikleri,

3 ) Sunulan analizlerin yapım şartlarına, yapım tekniğine ve Özel Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, analiz girdilerinin değiştirildiği,

4 ) İdarenin yaklaşık maliyet hazırlarken tespit ettiği miktarlar ile aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap veren isteklilerin vermiş oldukları miktarların karşılaştırmasının bütün istekliler bazında değil sadece tek bir istekli için yapıldığı,

5. Bazı gider kalemlerine ilişkin maliyetler için aşırı düşük açıklaması verilmediğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Aynı ihaleye ilişkin olarak Erme İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.07.2012 tarih ve 26463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ve idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olmadığı iddialarını içeren itirazen şikayet başvurusu üzerine 19.09.2012 tarih ve 2012/UY.I-3671 sayılı Kurul Kararı ile düzeltici işlem kararı alınmış olup, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususların anılan kararda değerlendirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “ Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü mevcuttur.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliği’n “Kurul kararlarına karşı başvuru” 17’nci maddesinde de “(1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla; başvuru sahibinin iddialarının anılan Kurul kararına karşı başvuru niteliği taşıdığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi