KİK Kararı: 2012/UY.I-4224

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UY.I-4224
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz As-Koç İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti., CEVİZLİDERE MAHALLESİ 1238.CADDE KARACA APT. NO:1/4 BALGAT / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Plevne Caddesi ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/110486 İhale Kayıt Numaralı "Ana Bina Giriş Sundurma Ve -2 Bodrum Tesisat Borularının Değişimi Tadilat İşi İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğitarafından 06.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ana Bina Giriş Sundurma ve -2 Bodrum Tesisat Borularının Değişimi Tadilat İşi İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.10.2012 tarih ve 35312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3899 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle ihale saatinde idare tarafından açıklanan yaklaşık maliyetin 198.343,58 TL olduğunun belirtildiği, şikâyet başvurularına verilen cevapta ise yaklaşık maliyetin aşağıya çekilerek 153.093,21 TL olduğunun belirtildiği, Murathan Müh. Ltd. Şti. nin vermiş olduğu 147.500,00 TL teklifi için niçin aşırı düşük sorgulama istendiği, 207.470,00 TL tutarındaki tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde %4,60 oranında yüksek olduğu, tekliflerinin makul ve kabul edilebilir olmasına rağmen idarenin ihalenin iptali kararı almasının firmalarına hak kaybına sebebiyet verdiği, idare tarafından açıklanan 198.343,58 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı, ihalede 2 adet teklifin olması ve aşırı düşük açıklama istenen Murathan Müh. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük açıklamalarını vermediği belirtilerek ihalenin iptali kararı verilmesine itiraz ettikleri, 2012 yılında 2 defa ihaleye çıkılan yapım işinin firmaları üzerinde bırakılması gerekirken iptal edilmesinin kamu zararına yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 06.09.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ teklifi aşırı düşük bulunan Murathan Müh. İnş. Tur. Pet. Ürün. San. Tic. Ltd. Şti. firması aşırı düşük fiyat sorgulama dosyası vermediğinden diğer teklif sahibi Öz As-Koç İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. firmasının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu ve kamu yararı gözetildiği ” gerekçesi ile 24.09.2012 tarihinde iptal edildiğinin 27.09.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 01.10.2012 tarihinde idareye ihalenin iptaline ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin cevap yazısının başvuru sahibine 11.10.2012 tarihinde bildirilmesi üzerine 22.10.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin iptaline ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 30.10.2012 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi