KİK Kararı: 2012/UY.I-4206

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UY.I-4206
BAŞVURU SAHİBİ:
Melike Yıldırgan - Mehmet Fettah Oruç Ortak Girişimi, KİREMİTHANE MAHALLESİ 4406 SOKAK DR CEMAL TANRIÖVER APT. C BLOK NO:1 KAT:2/21 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, İncilipınar Mahallesi Fevzi Çakmak Bulvarı No: 234 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/105329 İhale Kayıt Numaralı "Denizli-Serinhisar Merkez Yas. Basınçlı Sulama Tesisi İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 04.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Denizli-Serinhisar Merkez Yas. Basınçlı Sulama Tesisi İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.10.2012 tarih ve 35753 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3988 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihalenin önce kendi üzerlerinde bırakıldığı, bilahare ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine, düzenlenen raportör raporuna istinaden, yeni bir ihale komisyonu kararı alınmaksızın ihale yetkilisi tarafından alınan bir düzeltici işlem kararı ile tekliflerinin anahtar teknik personellerinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yanlı ve tek taraflı olarak hazırlanan söz konusu raporun ve bunun üzerine alınan kesinleşen ihale kararının yok hükmünde sayılması gerektiği, şikâyet başvuruları üzerine ihale yetkilisince alınan kararda "Şikâyetin haklı bulunması halinde yapılması gereken düzeltici işlemler" kısmının boş bırakıldığı, yine başvuru üzerine hangi tarihte karar alındığı belirtilmesine rağmen herhangi bir karar alınmadan bu kısma sadece tarih yazıldığı, ilk ihale komisyonu kararının hiçe sayıldığı, idarenin 08.10.2012 tarihli kararında karara karşı 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi çerçevesinde şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri belirtilirken 05.10.2012 tarihli düzeltici işlem kararında 10 gün içinde doğrudan Kuruma başvurmaları gerektiğinin belirtildiği, bunlardan hangisine göre işlem yapılması gerektiğinin 10.10.2012 tarihinde idareye sorulduğu ve alınan cevaba göre önce idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, akabinde şikâyet başvurularının doğrudan Kuruma başvurmadıkları gerekçesiyle reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale daha önce başvuru sahibi üzerinde bırakılmışken, bilahare bir başka istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine bu istekli üzerinde bırakılmıştır. Başvuru sahibi, idarenin bu kararını 08.10.2012 tarihinde tebellüğ etmiştir.

Bu çerçevede; başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu işlemleri 08.10.2012 tarihinde öğrendiği, bu tarihten itibaren en geç on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.10.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başka****n

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi