KİK Kararı: 2012/UY.I-4194

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/065
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 07.11.2012
Karar No : 2012/UY.I-4194
BAŞVURU SAHİBİ:
Hmk İnş.Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti., E. BEYAZIT MH. KÜRKÜTÇÜ SK. NO : 10/1 MUĞLA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Seyh Mah. Beledıye Sokak No:11 48000 MUĞLA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/106484 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Muhtelif Yollarda Parke Kaplama Ypılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muğla Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 05.09.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2012 Yılı Muhtelif Yollarda Parke Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak HMK İnş. Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.10.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.10.2012 tarih ve 34330 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3778 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalardaki iş kalemi/kalemleri analizlerinde yer alan girdilerin (malzeme, işçilik vb.) öncelikle miktar ve birim fiyat açısından, diğer taraftan birim fiyatların belirlenmesinde kullanılan proforma fatura, teklif veya firmanın üretmiş olduğu mallara ait maliyet hesaplamalarının teklif edilen birim fiyatları izah etmekte yetersiz kalacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

05.09.2012 tarihinde yapılan ihaleye 4 istekli tarafından teklif verilmiş, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonrasında bütün isteklilerin teklifleri uygun bulunarak teklif sahipleri tarafından teklif edilen bedellere ve idarece hesaplanan yaklaşık maliyete göre sınır değer 949.698,72 TL olarak belirlenmiş, sınır değerin altında kalan 1 istekliye (Bayramoğlu M-K Yol Asfaltlama Pet. İnş. Mad. Tur. Nak. ve Taah. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti.) idarenin 13.09.2012 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış, Bayramoğlu M-K Yol Asfaltlama Pet. İnş. Mad. Tur. Nak. ve Taah. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalar da uygun bulunarak ihale kararı anılan istekli üzerine alınmıştır. Başvuru sahibinin iddiası ise ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı yönündedir.

Aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde, “İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Kanun’un anılan maddesinde Kuruma aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak kriter belirleme yetkisi verilmiş olup, söz konusu kriterler Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde düzenlenmiştir.

Buna göre Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde, “45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince, idarelerce yapım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulaması için sıralı iş kalemleri listesinin oluşturması ve bu listeye göre açıklama istenilecek iş kalemlerinin belirlenmesi gerekmektedir. İdarece bu kapsamda sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu kapsamında toplam 2 adet kalemden oluşan açıklama istenilen iş kalemleri listesi ile söz konusu listeyle ilgili olarak açıklama istenilecek analiz girdileri belirlenmiş ve 13.09.2012 tarihli yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Bayramoğlu M-K Yol Asfaltlama Pet. İnş. Mad. Tur. Nak. ve Taah. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti.nden söz konusu listeye göre, fiyatları ile ilgili açıklamalarını vermeleri istenmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince, isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılacak açıklamalarda ise idarece belirlenen açıklama istenilecek iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları liste halinde teklif edebilecekleri gibi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış rayiçler kullanılarak analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerle de açıklama yapmaları mümkündür. Yapılacak açıklamalarda sunulan analizlerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmaması, analiz fiyat tutarlarının teklif fiyatların üzerinde olması ile sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu kapsamda 18.09.2012 tarihli yazı ve ekindeki belgelerle aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen açıklamalar üzerinden yapılan tespitler aşağıdadır:

1. 15.113/K pozu ile ilgili olarak, malzemenin şantiyelerine nakliye mesafesi çok kısa olan Bilgin Agrega A.Ş. firmasından temin edileceği ve malzeme nakliyesinin de kendi araçları ile sağlanacağı belirtilmiş, iş miktarının ise firmadan proforma fatura alınmak suretiyle fiyatlandırıldığı belirtilmiştir. Buna göre söz konusu iş kalemi ile ilgili olarak idarece belirlenen 10.026,83 ton’luk miktar üzerinden Bilgin Agrega A.Ş. tarafından 4,00 TL birim fiyat ile toplam 40.107,32 TL’lik düzenlenen ve üzerinde, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresi bulunan serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanan proforma fatura ile açıklama yapılmıştır. Malzeme bedeline ilişkin yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun bir açıklama olduğu anlaşılmıştır. Ancak söz konusu iş kalemi ile ilgili olarak nakliyenin kendi araçları ile sağlanacağı belirtilmiş olmasına rağmen toplam nakliye mesafesi ile kilometre başına yakıt tüketimi belirtilmek suretiyle bir nakliye maliyeti çıkarılmamış, 15.113/K pozu için verilen analiz formatında nakliye için 1 m³ malzemenin 1,00 TL ile taşınacağı belirtilmiştir. İhale işlem dosyası idarenin 18.10.2012 tarihli yazısı ile Kuruma gönderilmiştir. Ancak söz konusu ihale işlem dosyasında nakliye ile ilgili herhangi bir belge olmamasına rağmen, idarenin 30.10.2012 tarihli yazısı ekinde gönderilen nakliyeye ilişkin proforma fatura için “… dosyasında mevcut olup gönderilmeyen nakliyeye ilişkin proforma fatura ektedir.” ifadesine yer verilerek nakliyeye ilişkin bir proforma fatura ayrıca Kuruma gönderilmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin nakliyenin kendi araçları ile yapılacağı yönündeki beyanı ile Bilgin Agrega ve Asfalt Ürünleri Paz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından nakliye için düzenlenen proforma faturanın nakliye ile ilgili yapılan açıklamada çelişkiye neden olmaktadır. Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından nakliyeye ilişkin yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13’üncü maddesinde yer alan, “Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.” şeklindeki açıklamaya göre kendi araçları ile yapılacak nakliye için belgeye dayalı olarak bir açıklamanın yapılmadığı, bu nedenle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2. 17.155/MK pozu ile ilgili olarak, söz konusu iş kaleminin üreticisi oldukları, tüm makine ekipmanların şirketleri öz sermayesine ait olduğu, işçilerin de devamlı çalışan kendi personelleri olduğu, alınan malzemelerin şantiye teslimi olduğu, üretim yeri ve parke taşı döşeme yeri nakliye mesafesinin çok yakın olduğu, bu nedenle en avantajlı fiyat teklifi verdikleri yönünde bir açıklama yapıldıktan sonra analiz verilerek açıklama yapıldığı, söz konusu analiz formatında 8,90 TL birim fiyat ve idarece belirlenen 67.499,20 m² miktar kullanılarak % 9 firma kârı da dâhil olmak üzere toplam 654.742,24 TL fiyat verildiği, ancak analiz formatında işçilik ücretlerinin (düz işçi için) 3,80 TL/saat ile fiyatlandırıldığı, buna göre işçilik ücretlerinin bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde yer alan, “İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” şeklindeki açıklamaya göre saatlik asgari ücretin (4,18 TL/saat) altında olduğu, ayrıca 8 cm yüksekliğinde beton parke taşına ilişkin 04.032/02B pozu için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatının 9,50 TL olmasına rağmen 1,90 TL birim fiyat ile açıklama yapıldığı, söz konusu fiyatın parke taşının kendi üretimleri olduğu hususuna dayandırıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.6’ncı maddesinde yer alan, “İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.” şeklindeki açıklamaya göre maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile bir açıklama yapılmadığı buna göre 17.155/MK pozu için yapılan açıklamanın da mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Bayramoğlu M-K Yol Asfaltlama Pet. İnş. Mad. Tur. Nak. ve Taah. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi