KİK Kararı: 2012/UY.I-4075

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/062
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 22.10.2012
Karar No : 2012/UY.I-4075
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Ayhan Aslan, incilipınar mah. kıbrıs cad. afak iş merkezi kat : 4 no : 20 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Nizip Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Vakfı, Saha Mh. Necip Mahmut Cd. 69 27700 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/62095 İhale Kayıt Numaralı "200 Kişilik Kız - Erkek Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Nizip Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfıtarafından 14.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “200 Kişilik Kız - Erkek Öğrenci Yurdu Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Ayhan Aslan’ın 25.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.08.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2012 tarih ve 28111 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3011 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamanın idarece uygun bulunarak teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

18.07.2012 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, yapılan değerlendirme sonucunda Baran Mühendislik-İzzettin Aslan’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan 10 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, geçerli teklifler ve yaklaşık maliyet esas alınarak hesaplanan sınır değer altında kalan 4 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının istenildiği, süresi içerisinde yalnızca Semerkand Mühendislik - Orhan Budak’ın açıklamasını idareye sunduğu, idare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda açıklamanın uygun görüldüğü tespit edilmiş olup, söz konusu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı, “200 Öğrenci Kapasiteli İlk ve Orta Öğretim Öğrenci Yurdu Yapılması” şeklinde belirtilmiş olup, ihale dokümanı içerisinde işin teknik ayrıntılarının bulunduğu teknik şartnameler ve projelerin de yer aldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 38.1’inci maddesinde “İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.” açıklaması, 45’inci maddesinde; “45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdarelerin aşırı düşük teklif açıklamasına konu iş kalemlerini ve analiz girdilerini belirlerken, anılan Tebliğ’in 38.1’inci maddesinde belirtilen tabloları hazırlamaları anılan tablolarda yer alan bilgilere göre açıklaması talep edilen iş kalemlerinin ve açıklanmasına gerek bulunmayan analiz girdilerinin tespit edilmesi, söz konusu bilgilerin aşırı düşük teklif sorgulama yazısına eklenmesi, isteklilerin açıklamalarını bu bilgiler doğrultusunda yapması, hazırlanmış açıklamalarda yer alan iş kalemlerinin bedellerinin anılan Tebliğ’in 45’inci maddesinde belirtilen hususlarına uygunluğunun incelenmesi, söz konusu iş kalemleri ve analiz girdileri miktarlarının da yaklaşık maliyette belirtilen miktarlara uygunluğunun denetlenmesi gerekmektedir.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, anılan Tebliğ’in 38.1’inci maddesinde yer alan tablolardan sıralı analiz girdileri tablosunun ve yaklaşık maliyette bulunan iş kalemlerinin metrajlarının ihale işlem dosyası içerisinde yer almadığı anlaşılmış olup, 10.09.2012 tarihli ve 3029 sayılı yazımızla söz konusu belgeler idareden talep edilmiştir. İdarenin 13.09.2012 tarihli ve 1402 sayılı yazısı ekinde Tebliğ’in 38.1’inci maddesine uygun olarak düzenlenmiş sıralı iş kalemleri tablosuna yer verildiği tespit edilmiş olup, yazı içerisinde metraj cetvellerinin ise düzenlenmesi yapılmadığından gönderilemediği belirtilmiş ve söz konusu yazı Kurum kayıtlarına 24.09.2012 tarihinde alınmıştır. İdarenin 10.09.2012 tarihli ve 1402 sayılı bir başka yazısında bu kez istenilen metraj cetvelleri gönderilmiş olup, anılan yazı da 05.10.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.

İdarenin ihale üzerinde bırakılan istekliye göndermiş olduğu 20.06.2012 tarihli ve 930 sayılı yazısında, teklifin aşırı düşük bulunduğu yazı ekinde gönderilen sıralı iş kalemleri listesi ve dokümanda yer alan analiz formatı dikkate alınarak açıklamanın 29.06.2012 tarihine kadar idareye ulaştırılması gerektiği belirtilmiştir.

Yazı ekinde yer alan sıralı iş kalemleri listesi incelendiğinde, 64 iş kalemine ilişkin açıklamanın istenildiği, ve açıklanmasına gerek bulunmayan analiz girdilerine yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklama incelendiğinde yazı ekinde belirtilen iş kalemlerine ilişkin olarak analizleri, yardımcı analizleri ile piyasadan alınmış olan proforma fatura ve fiyat tekliflerini sunduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizler incelendiğinde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan analizlerde yer alan girdi miktarlarının birebir kullanıldığı, iş kalemlerinde elde edilen avantajlı koşulun çalışan tüm işçilik girdileri için saatlik 3,95 TL kullanılmasından kaynaklandığı anlaşılmıştır. Anılan Tebliğ açıklamasında analizlerde saatlik asgari ücretin altında işçi çalıştırılamayacağının belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamasında bu durumun aksi bir işçilik girdisinin bulunmadığı da tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde, piyasada faaliyet gösteren kişilerden alınan proforma fatura ya da tekliflerin taşıması gereken niteliklere yer verildiği, anılan belgelerin SMMM veya YMM onaylı olması gerektiği, satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda belgelerin alt kısmında “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin yer alması gerektiği belirtilmiştir. Piyasadan alınan tekliflere ilişkin olarak anılan Tebliğ’in 45’inci maddesine uygun proforma faturalar ve fiyat tekliflerin açıklama içerisinde sunulması mevzuat uyarınca zorunlu ve yeterli tutulmuş olup, gerek görülmesi durumunda tutanakların muhafaza eden SMMM’den istenilebileceği belirtilmiştir. Anılan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin anılan Tebliğ’in 45’inci maddesinde yer alan şekil şartlarına uygun olduğu ve idare tarafından söz konusu tutanakların da istenmediği anlaşıldığından açıklama içerisinde sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tespit tutanaklarının bulunmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizler ve alt analizler incelendiğinde, analizler içerisinde yer alan girdi bedellerinin 2012 yılında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatlarda yer alan girdi bedelleri olduğu da tespit edilmiştir.

Açıklamalar içerisinde hesap cetvelleri sunulduğundan istekli tarafından belirlenen metrajlarında yaklaşık maliyette yer alan metrajlarla uyumluluğunun tespit edilmesi gerekmektedir. İdare tarafından gönderilen kümülatif toplamların yer aldığı sıralı iş kalemleri listesi incelendiğinde, tutarları en yüksek olan 7 iş kaleminin inşaat imalatlarına ait olduğu, söz konusu 7 kalemin idarece belirlenmiş maliyetinin 1.151.064,21 TL olduğu ve toplam yaklaşık maliyete oranının %35 olduğu anlaşılmış olup, söz konusu kalemlere ilişkin olarak idarece ve isteklice öngörülen miktarlara aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Poz No:

İdare miktar

İstekli miktar

Birim

Fark

Yüzde Fark

21.011

11.848,79

9000

m3

2.848,79

0,24

Y.23.014

113,041

90

ton

23,04

0,20

Y.16.058/1A

2.085,836

1490

m3

595,84

0,29

Y.23.015

103,954

85

ton

18,95

0,18

23.244/f1

7.196,912

4136,36

kg

3.060,55

0,43

27.525/BMK

7.850,078

4184,55

m2

3.665,53

0,47

19.055/A3

1.626,073

1190,91

m2

435,16

0,27

Yapım işi ihalelerinde, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin fiyat tekliflerine yönelik bilgi ve belge sunmaları gerekmekle birlikte, temel amacı isteklilerin teklif fiyatlarıyla sözleşme konusu edimin kusursuz biçimde ifasının olanağını araştıran aşırı düşük teklif değerlendirmesi işlemlerinde, isteklilerin imalat miktarlarının işin yaklaşık maliyetindeki miktarlarla kabul edilebilir oranda benzeşmesi beklenmektedir. Dolayısıyla böyle bir sınırın dışında, yüzde 43’e, yüzde 47’ye yaklaşan oranlarda düşük imalat miktarlarıyla açıklama yapılması olanaklı olmadığındanaçıklamanın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamada yer alan yüksek maliyetli iş kalemlerine öngörülen miktarlar ile yaklaşık maliyette idare tarafından öngörülen miktarların uyumsuz olması ve bu uyumsuzluk neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin avantaj sağladığı anlaşıldığından, Semerkand Mühendislik- Orhan Budak tarafından sunulan açıklamanın uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi