KİK Kararı: 2012/UY.I-3997

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UY.I-3997 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Yanıkkaya İnş. Turz. Mad. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., MUSTAFA KEMAL MAH. 2133 SK. NO : 2/12 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) 4. Bölge Yol Müdürlüğü, Muhsin Yazıcıoğlu Bulvarı Tcdd 4.Bölge Müdürlüğü Binası No:2 58080 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/79229 İhale Kayıt Numaralı "Tecer-Kangal Varyantı Deliktaş Tüneli Havalandırma Ve Yangın Söndürme Sistemi Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TCDD 4. Bölge Yol Müdürlüğütarafından 25.07.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tecer-Kangal Varyantı Deliktaş Tüneli Havalandırma ve Yangın Söndürme Sistemi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Ali Yanıkkaya İnş. Turz. Mad. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.08.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince ,18.09.2012 tarih ve 31721 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3504 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

1 ) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklif ettikleri bedellerle ihale konusu işin yapılamayacağı, söz konusu iki istekli tarafından yapılan açıklamaların kamu ihale mevzuatına uygun belgelendirilmediği,

a) Söz konusu istekliler tarafından verilen analizlerin birim fiyatlarının açıklaması için sunulan proforma faturalarda yer alan metrekare, birim fiyatlar/ metre, tül, birim fiyatlar/kg, birim fiyatlar içindeki işçilik saatlik ücretlerinin ihale tarihinde yürürlükte olan asgari saatlik ücretin altında olduğu, her iki istekli tarafından sunulan iş kalemlerine ilişkin analizlerin bir kısmının birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına ve teknik şartnameye uygun olmadığı, analizlerle ilgili Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13 üncü maddesinde sayılan belgelerin Tebliğ’de aranılan koşullara uygun bir şekilde sunulmadığı,

b) Sunulan proforma faturalar üzerinde Tebliğin 45.1.13.1 ve 45.1.13.2 nci maddelerinde yer alan ibarelerin bulunmadığı, bazı belgelerde meslek mensubu imza ve kaşesinin her ikisinin birlikte bulunmadığı,

c)Birim fiyat teklif cetvelinin 4, 5, 22, 23, 28, 44, 45, 58, 59 ve 69 uncu kalemleri ve benzeri iş kalemleriyle ilgili açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adı “Tecer-Kangal Varyantı Deliktaş Tüneli Havalandırma ve Yangın Söndürme Sistemi Yapılması” şeklinde belirlenmiştir.

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19 uncu maddesindeki düzenlemede de isteklilerin tekliflerini, birim fiyatlar üzerinden vereceği ve ihale üzerinde bırakılan istekliyle birim fiyat sözleşme imzalanacağı hususları belirtilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, incelemeye konu ihaleye 9 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda beş isteklinin teklifi geçerli kabul edilerek 3.305.314,28 TL’lik bir sınır değer hesaplandığı, İTG İzmir Tekn. San. Tic. Ltd. Şti., HCH Müh. Pro. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özmercan Elek. İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir.

İdarece söz konusu üç istekliye gönderilen 26.07.2012 tarihli yazılarda incelenen yapım işinde sunulan teklilerin aşırı düşük olarak tespit edildiği, bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamaların belgeleriyle birlikte mevzuat hükümlerine göre idareye ulaştırılması gerektiği ifadesine yer verildiği ve yazı ekinde “açıklama istenilen iş kalemleri listesi” gönderildiği görülmüştür. Ayrıca ihale dokümanı ekinde de “açıklama istenilen iş kalemleri listesi” nin yanı sıra “açıklama istenmeyen analiz girdileri listesi” ne de yer verildiği görülmüştür.

İTG İzmir Tekn. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idarece belirlenen süre içerisinde açıklama sunulmadığından adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, HCH Müh. Pro. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Özmercan Elek. İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamaların ise ihale komisyonunca yeterli görüldüğü ve 16.08.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin HCH Müh. Pro. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Özmercan Elek. İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan an avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60 ncı maddesinde “İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde

“…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

(TL)

(TL)

(TL)

1

16.001

150 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

97,86

97,86

2

16.002

200 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

104,00

105,00

3

16.003

250 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

110,13

88,10

15,86

103,96

…

…

…

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

…45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci avantajlı teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda tespit edilen hususlara aşağıda yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan HCH Müh. Pro. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama yapılması istenilen kalemlerden 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 21.017/1 poz nolu (Plywood film kaplı ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı), 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100), 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)), 833-302 poz nolu (Akıllı analog adresli yangın alarm santrali 2 çev.24 böl. ana. adr. 24 gös.) ve 833-575 poz nolu (Akıllı analog adresli kontak izleme modülü) iş kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların kullanıldığı, 23.014/AN poz nolu (8-12 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği), 23.015/AN poz nolu (14-28 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği) iş kalemlerine ilişkin analiz sunulduğu, açıklama istenilen iş kalemleri için birim fiyat analizleri ve açıklama cetveli ile birlikte, MÖBF-002 poz nolu (FA 912 model bina dışı yangın hidrant dolabı), MÖBF-003 poz nolu (2 ½ İtfaiye Su alma ağzı), MÖBF-004 (HDPE SDR11 PE 100 boru 8), MÖBF-005 poz nolu (Jet fan D=560 MM V= 32,1 m/s, 12.65 Kw, 50 Hz, Range 300/2H), MÖBF-006 poz nolu (Axial fan D=1800 mm V=60 m3/s, 1000 Pa, 153 kW), MÖBF-011 poz nolu (Elektrikli yüzey ısıtıcı kablo) ve MÖBF-017 poz nolu (Lineer ısı detektörü) iş kalemlerine ilişkin olarak proforma fatura verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarına ilişkin yukarıda verilen belgelere göre yapılan değerlendirme sonucunda:

a)23.014/AN poz nolu (8-12 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği), 23.015/AN poz nolu (14-28 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği) iş kalemlerine ilişkin anılan Tebliğin 45.1.6 ncı maddesinde belirtilen “Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklaması gereğisunulan analiz formatının, söz konusu kalemlere ait pozlar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yayımladığı analizlere uygun olduğu, miktarlarında bir farklılık bulunmadığı ve her ne kadar işçilik ücretleri söz konusu Bakanlığın yayımlamış olduğu ücretlerden düşük olsa da günlük asgari ücretin (4,18 TL) altında olmadığı anlaşıldığından iki kaleme ilişkin yapılan açıklamanın uygun olduğu,

MÖBF-004, MÖBF-011 ve MÖBF-017 poz nolu iş kalemleri için sunulan işçilik hesaplama cetvelindeki işçilik ücretlerinin sırasıyla 27, 75, 0,78 ve 1,07 TL olarak belirlendiği ve MÖBF-011 ile MÖBF-017 poz nolu iş kalemlerindeki işçilik ücretlerinin asgari işçilik ücretinin altında olduğu, Tebliğin 45.1.7 nci maddesindeki “ İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.” şeklindeki açıklama uyarınca anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemleri için analiz sunulmasına gerek olmamakla birlikte, malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılmış olmasına karşın, bu açıklamaya ilişkin proforma fatura veya fiyat teklifi verme zorunluluğu bulunduğundan, bu duruma ilişkin tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmamasının mevzuata aykırı olduğu,

b) Açıklama yapılması gereken 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 21.017/1 poz nolu (Plywood film kaplı ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı), 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100), 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)), 833-302 poz nolu (Akıllı analog adresli yangın alarm santrali 2 çev.24 böl. ana. adr. 24 gös.) ve 833-575 poz nolu (Akıllı analog adresli kontak izleme modülü) iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin45.1.5 inci maddesinde yer alan “ İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir” açıklaması gereği Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ihale tarihi itibariyle yayımlanmış son dönem birim fiyatlarının kullanıldığı ve bu kalemlere ilişkin başka bir belge verilmesi zorunluluğu olmadığından ve istekli tarafından beyan edilen fiyatlar adı geçen Bakanlığın yayımlamış olduğu fiyatlarla uyumlu olduğundan söz konusu altı iş kalemi için yapılan açıklamanın yeterli olduğu,

Sunulan proforma faturalar üzerine meslek mensubu (SMMM,YMM)tarafından anılan Tebliğ’in 45.1.13.1/b maddesinde yer alan “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresininyazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği,

c)Başvuru dilekçesinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 4, 5, 22, 23, 28, 44, 45, 58, 59 ve 69 uncu kalemleri ve benzeri iş kalemleriyle ilgili açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddiasının incelenmesinde; cetvelin 4 üncü sırasında yer alan 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 45 inci sırasında yer alan 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100) ve 69 uncu sırasında yer alan 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)) iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ihale tarihi itibariyle yayımlanmış son dönem birim fiyatlarının kullanıldığı ve bu kalemlere ilişkin başka bir belge verilmesi zorunluluğu olmadığından ve istekli tarafından beyan edilen fiyatlar adı geçen Bakanlığın yayımlamış olduğu fiyatlarla uyumlu olduğundan söz konusu altı iş kalemi için yapılan açıklamanın yeterli olduğu,

Söz konusu cetvelin 5, 44, 58 ve 59 uncu sırasında yer alan iş kalemlerine idarece açıklama yapılması istenilen iş kalemleri içerinde yer verilmediğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu kalemlere ilişkin açıklama yapılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Yine cetvelin 22 nci sırasındaki MÖBF-005 poz nolu ((Jet fan D=560 MM V= 32,1 m/s, 12.65 Kw, 50 Hz, Range 300/2H) iş kaleminde malzeme fiyatı 19.500,00 TL, montaj fiyatı 2.000,00 TL, toplam fiyat 21.500,00 TL ve kâr ve genel giderler miktarı 31.000,00 TL olmak üzere toplamda 52.500,00 TL’lik teklif birim fiyatının belirtildiği, buna ilişkin proforma fatura sunulduğu ve faturanın mevzuatta öngörülen şekil şartlarına uygun olduğu,

Ancak diğer taraftan cetvelin 23 üncü sırasındaki MÖBF-006 poz nolu (Axial fan D=1800 mm V=60 m3/s, 1000 Pa, 153 kW), iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamalarda ise malzeme fiyatının 135.000,00 TL, montaj fiyatının 13.500,00 TL ve toplam fiyatın 148.500,00 TL belirtilmiş olmasına karşın, -3.500,00 TL’lik negatif kâr ve genel gider belirtilerek teklif birim fiyatının 145.000,00 TL olarak belirlendiği, söz konusu iş kalemini tevsik edici proforma faturanın sunulduğu ve faturanın mevzuatta öngörülen şekil şartlarına uygun olduğu görülmekle birlikte, malzeme ve montaj bedeli 148.500,00 TL olmasına karşın bu toplamın yanına 145.000,00 TL olarak not düşüldüğü, bu kalemlere ilişkin tesisat analizleri tablosunun alt kısmında “ 4 ve 5 nolu iş kalemleri dosya ekinde görüldüğü gibi tek bir firma tarafından (Emak Soğutma Isıtma ve Ends. Mak. İmalat ve Montaj San. Ltd. Şti.) temin edileceği için her ne kadar 5 nolu iş kaleminde toplamda 7.000,00 TL zarar görülse de, 4 nolu iş kalemindeki 124.000,00 TL kar ile firmamızın genel toplamda 117.000,00 TL kar edeceği açıktır.” açıklamasına yer verildiği, ancak bir iş kalemindeki kârın diğer iş kalemindeki zararı karşılayabileceği ve zararın kârdan mahsup edilebileceği kabulünde bulunulamayacağı, kaldı ki netice itibariyle gerek analiz tablosunda belirtilen ve olması gereken teklif fiyatı (malzeme+montaj), gerek proforma faturadaki toplam fiyat olan ve analizdeki olması gereken fiyat ile uyumlu olan 148.500,00 TL’nin birim fiyat teklif cetvelinin 23 üncü sırasında teklif edilen 145.000,00 TL ile paralel olmadığı ve dolayısıyla teklif edilmesi gereken tutardan daha aşağıda bir teklifte bulunulduğu tespit edildiğinden, açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

İkinci avantajlı teklif sahibi Özmercan Elek. İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama yapılması istenilen kalemlerden 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 21.017/1 poz nolu (Plywood film kaplı ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı), 23.014/AN poz nolu (8-12 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği), 23.015/AN poz nolu (14-28 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği) 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100), 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)) iş kalemlerinde kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatların kullanıldığı, 833-302 poz nolu (Akıllı analog adresli yangın alarm santrali 2 çev.24 böl. ana. adr. 24 gös.) ve 833-575 poz nolu (Akıllı analog adresli kontak izleme modülü) MÖBF-002 poz nolu (FA 912 model bina dışı yangın hidrant dolabı), MÖBF-003 poz nolu (2 ½ İtfaiye Su alma ağzı), MÖBF-004 (HDPE SDR11 PE 100 boru 8), MÖBF-005 poz nolu (Jet fan D=560 MM V= 32,1 m/s, 12.65 Kw, 50 Hz, Range 300/2H), MÖBF-006 poz nolu (Axial fan D=1800 mm V=60 m3/s, 1000 Pa, 153 kW), MÖBF-011 poz nolu (Elektrikli yüzey ısıtıcı kablo) ve MÖBF-017 poz nolu (Lineer ısı detektörü) iş kalemlerine ilişkin olarak yapılacak işlemlerde kullanılacak kepçe, vinç, kamyon, kamyonet vb. araçların kendi firmalarında olduğu dikkate alınarak malzeme+montaj ve nakliye analizi yapıldığı ve ayrıca malzemelere ilişkin olarak proforma faturaların sunulduğu, bundan başka bünyesindeki araçlara ilişkin makine araç parkı demirbaş ve teçhizat tespit tutanağı ile araçlara ilişkin ruhsatların açıklama ekinde verildiği anlaşılmıştır.

İkinci avantajlı teklif sahibi isteklinin açıklamalarına ilişkin yukarıda verilen belgelere göre yapılan değerlendirme sonucunda:

a)Analiz ile açıklama yapılan 833-302 poz nolu (Akıllı analog adresli yangın alarm santrali 2 çev.24 böl. ana. adr. 24 gös.) ve 833-575 poz nolu (Akıllı analog adresli kontak izleme modülü) MÖBF-002 poz nolu (FA 912 model bina dışı yangın hidrant dolabı), MÖBF-003 poz nolu (2 ½ İtfaiye Su alma ağzı), MÖBF-004 (HDPE SDR11 PE 100 boru 8), MÖBF-005 poz nolu (Jet fan D=560 MM V= 32,1 m/s, 12.65 Kw, 50 Hz, Range 300/2H), MÖBF-006 poz nolu (Axial fan D=1800 mm V=60 m3/s, 1000 Pa, 153 kW), MÖBF-011 poz nolu (Elektrikli yüzey ısıtıcı kablo) ve MÖBF-017 poz nolu (Lineer ısı detektörü) iş kalemlerine ilişkin sunulan analizlerde malzeme, montaj ve nakliyeye ilişkin birtakım hesaplamaların bulunduğu, analizlerdeki malzeme fiyatlarında söz konusu malzemelere ilişkin malzeme birim fiyatlarına yer verildiği, hesaplamalarda kullanılan işçilik ücretlerinin asgari işçilik ücretinin (4,18) altında olmadığı,

b) Açıklama yapılması gereken 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 21.017/1 poz nolu (Plywood film kaplı ile yapılan düz yüzeyli çıplak beton ve betonarme kalıbı), 23.014/AN poz nolu (8-12 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği), 23.015/AN poz nolu (14-28 mm kalınlıkta nervürlü donatı çeliği ve işçiliği) 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100), 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)) iş kalemleri için Kamu İhale Genel Tebliği’nin45.1.5 inci maddesinde yer alan “ İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir” açıklaması gereği Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ihale tarihi itibariyle yayımlanmış son dönem birim fiyatlarının kullanıldığı ve bu kalemlere ilişkin başka bir belge verilmesi zorunluluğu olmadığından ve istekli tarafından beyan edilen fiyatlar adı geçen bakanlığın yayımlamış olduğu fiyatlarla uyumlu olduğundan söz konusu kalemler için yapılan açıklamanın yeterli olduğu,

Ayrıca MÖBF-004 (HDPE SDR11 PE 100 boru 8) iş kalemi için nakliye gideri için yapılan açıklamalarda imalatçı fabrika ile işyeri şantiyesi arası yaklaşık mesafesi 120 km olarak öngörülmüş olmasına karşın, yakıt gideri hesabında 90 km üzerinden hesaplama yapıldığı ve maliyet toplamına 90 km karşılığı nakliye giderinin katıldığı ve bu durumun mevzuata uygun olmadığı,

c)Başvuru dilekçesinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin 4, 5, 22, 23, 28, 44, 45, 58, 59 ve 69 uncu kalemleri ve benzeri iş kalemleriyle ilgili açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddiasının incelenmesinde; cetvelin 4 üncü sırasında yer alan 16.059/A poz nolu (BS 25 Demirli Betonu), 45 inci sırasında yer alan 1014-105 poz nolu (İzlenebilir yivli bağlantılı kelebek vana DN 100) ve 69 uncu sırasında yer alan 201-114 poz nolu (Dikişli vidalı çelik boru 6”(bina içi vidalı)) iş kalemleri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ihale tarihi itibariyle yayımlanmış son dönem birim fiyatlarının kullanıldığı ve bu kalemlere ilişkin başka bir belge verilmesi zorunluluğu olmadığından ve istekli tarafından beyan edilen fiyatlar adı geçen bakanlığın yayımlamış olduğu fiyatlarla uyumlu olduğundan söz konusu altı iş kalemi için yapılan açıklamanın yeterli olduğu,

Söz konusu cetvelin 5, 44, 58 ve 59 uncu sırasında yer alan iş kalemlerine idarece açıklama yapılması istenilen iş kalemleri içerinde yer verilmediğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu kalemlere ilişkin açıklama yapılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,

Yine cetvelin 22 nci sırasındaki MÖBF-005 poz nolu ((Jet fan D=560 MM V= 32,1 m/s, 12.65 Kw, 50 Hz, Range 300/2H), 23 üncü sırasındaki MÖBF-006 poz nolu (Axial fan D=1800 mm V=60 m3/s, 1000 Pa, 153 kW)ve 28 inci sırasındaki MÖBF-011 poz nolu (Elektrikli yüzey ısıtıcı kablo) iş kalemlerinde malzemeye ilişkin proforma fatura sunulduğu ve proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 ve 45.1.13.2 nci maddelerinde yer alan “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresininyazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği, ayrıca TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu, açıklamada girdi olarak kullanılan işçilik ücretlerinin asgari işçilik ücretinin altında olmadığı ve nakliyeye ilişkin açıklamanın makul kabul edilebileceği anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ikinci avantajlı teklifi veren istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan HCH Müh. Pro. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve ikinci avantajlı teklif sahibi Özmercan Elek. İnş. Müh. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi