KİK Kararı: 2012/UY.I-3895

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/060
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 10.10.2012
Karar No : 2012/UY.I-3895
BAŞVURU SAHİBİ:
Altundaş İnş.Taah.Oto.Gıda Mad.Turizm Tic. San. Ltd. Şti., DERE MAH. SARAYBOSNA CAD. ALTUNALEM SİTESİ A BLOK NO : 5 ZEMİN KAT ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Palandöken Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Solakzade Mah. Zübeyde Hanım Cad. 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/87882 İhale Kayıt Numaralı "Hanımlar Çarşısı Binası İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Palandöken Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 07.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hanımlar Çarşısı Binası İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Altundaş İnş. Taah. Oto. Gıda Mad. Turizm Tic. San. Ltd. Şti.nin 31.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2012tarih ve 31033sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.09.2012tarihli dilekçe ileitirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3399sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif mektubunda belirtilen firma ismi ile iş bitirme belgesinde yer alan firma isminin farklı olmasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif mektubu ile birlikte Ticaret Sicil Gazetesi de istendiği, teklif mektubu ekinde 29.01.2007 tarih ve 6733 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 181’inci sayfasında isim değişikliğinin yazılı olduğu, aynı tüzel kişiliği devam eden firmalarının daha önce de aynı iş bitirme belgesi ile birçok ihaleye girdiği ve sözleşme imzaladığı, firmalarının Ticaret Sicil Gazetesinde ilan edilmiş olan yeni ismini tüm başvurularında kullandıkları, bu nedenle idarenin şikayet başvurularını reddetmesinin hatalı olduğu, bu kararın kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, Palandöken Belediye Başkanlığının “Hanımlar Çarşısı Binası Yapımı” işidir.

İhale konusu iş, idari şartnamenin 19.1’inci maddesinde yer alan “İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır” düzenlemesi uyarınca anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiştir.

Bahse konu ihalede 22 adet ihale dokümanı satın alınmış ve 07.08.2012 tarihinde yapılan ihaleye 14 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu başvuru sahibi isteklinin “İş deneyim belgesindeki firma adı ile teklif mektubunda yer alan firma adının farklı olduğu…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiştir.

İdari şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi istekli ihaleye Altundaş İnşaat Taahhüt Oto. Gıda Mad. Turizm Tic. San. Ltd. Şti. olarak teklif vermiştir.

Başvuru sahibi isteki iş deneyim belgesi olarak; Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü Erzurum Müstakil Kontrol Amirliği tarafından Altunalem İnş. Taah. Oto. Gıda Mad. Turizm San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 30.03.2010 tarih ve 04.419 sayılı iş deneyim belgesi (Yüklenici-İş Bitirme) sunmuştur.

Başvuru sahibi isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi bu haliyle farklı bir ticari unvan adına düzenlenmiş bulunmaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin ihale evrakları arasında sunduğu 29.01.2007 tarihli ve 6733 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi suretinde şirketin “Altunalem İnşaat Taahhüt Otomotiv Gıda Maddeleri Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi olan ticari unvanının Altundaş İnşaat Taahhüt Otomotiv Gıda Maddeleri Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi olarak değiştirilmesine karar verildiği…” yayınlanmıştır.

Bu itibarla, istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nden, isteklinin “Altunalem İnşaat Taahhüt Otomotiv Gıda Maddeleri Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi” olan ticari unvanının “Altundaş İnşaat Taahhüt Otomotiv Gıda Maddeleri Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi” olarak değiştirildiği anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47.12’nci maddesinde “Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak kullanılabilir” hükmü yer almakta olup, ihale komisyonunca istekli tarafından sunulan daha önceki ticari unvanı ile düzenlenmiş iş deneyim belgesinin uygun bulunmayarak, “İş deneyim belgesindeki firma adı ile teklif mektubunda yer alan firma adının farklı olduğu…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde anılan mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi