KİK Kararı: 2012/UY.I-3844

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/058
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 01.10.2012
Karar No : 2012/UY.I-3844
BAŞVURU SAHİBİ:
Salih Yavuz, MAHATMA GANDİ CADDESİ NO: 62/3 G.O.P. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Mustafa Kemal Mahallesi 2151. Cadde No: 34/34 06520 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/75822 İhale Kayıt Numaralı "Ankarada Bulunan Bakanlığımıza Ait Eryaman Adalet Lojmanlarının 10 Bloğunun Mantolamasının Yapılması Ve 1 Bloğun Çatı Onarımının Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adalet Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığıtarafından 26.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ankarada Bulunan Bakanlığımıza Ait Eryaman Adalet Lojmanlarının 10 Bloğunun Mantolamasının Yapılması Ve 1 Bloğun Çatı Onarımının Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.09.2012tarih ve 32053sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3553sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale üzerinde kalan ve kendilerinden daha düşük teklif veren firmaların aşırı düşük açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

17.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile aşırı düşük sorgulaması yapılan ve cevap veren bütün firmaların ihale dışı bırakıldığı, 27.08.2012 tarihinde başvuru sahibi Salih Yavuz ve Karaca Grup Yapı Tes. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Süleyman Engin ÜNAL/Arme İnş. firmalarının başvuruda bulunarak aşırı düşük açıklamaların yeniden değerlendirilmesi talebinde bulundukları, şikayet başvurularının incelenmesi sonucunda 03.09.2012 tarihli karar ile Karaca Grup Yapı Tes. Taah. San ve Dış Tic. Ltd. Şti. Süleyman Engin ÜNAL/Arme İnş. ve Salih Yavuz İnş. Taahhüt firmalarının aşırı düşük açıklamaların uygun olduğuna karar verilerek anılan firmaların tekliflerinin değerlendirmeye alınarak düzeltici işlem kararı ile ihalenin sonuçlandırıldığı, 03.09.2012 tarihli ihale komisyonu kararının 05.09.2012 günü ilgiliye tebliğ edildiği, bunun üzerine başvuru sahibinin 12.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan 14.09.2012 tarihli kararının aynı gün içinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 21.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde: idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 17.08.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile aşırı düşük sorgulaması yapılan ve cevap veren bütün firmaların ihale dışı bırakıldığı, 27.08.2012 tarihinde başvuru sahibi başvuru sahibi Salih Yavuz ve Karaca Grup Yapı Tes. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Süleyman Engin ÜNAL/Arme İnş. firmalarının başvuruda bulunarak aşırı düşük açıklamaların yeniden değerlendirilmesi talebinde bulundukları, şikayet başvurularının incelenmesi sonucunda 03.09.2012 tarihli karar ile Karaca Grup Yapı Tes. Taah. San ve Dış Tic. Ltd. Şti. Süleyman Engin ÜNAL/Arme İnş. ve Salih Yavuz İnş. Taahhüt firmalarının aşırı düşük açıklamaların uygun olduğuna karar verilerek anılan firmaların tekliflerinin değerlendirmeye alınarak düzeltici işlem kararı ile ihalenin sonuçlandırıldığı, 03.09.2012 tarihli ihale komisyonu kararının başvuru sahibi Salih Yavuz’a 05.09.2012 tarihinde bildirilmesini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.09.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak, kararın kendisine bildirilmesini izleyen (05.09.2012) 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi