KİK Kararı: 2012/UY.I-3803

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3803
BAŞVURU SAHİBİ:
Metafor İnş.Taah. Mad.Tem. Nak.Oto.Teks. San. Ve Tic. Ltd. Şti., BAĞLARBAŞI MAH.BAĞDAT CAD. NO : 412/4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü, Fatih Mah. Iç Kumsal Cad. 3 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/88496 İhale Kayıt Numaralı "Atakent Mahallesi 385 Ada 1 Parsel Batısı İle Bilgi Evlerinin Çevre Düzenlemesi Ve Muhtelif İşlerin Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece Belediyesi Başkanlığı tarafından 03.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Atakent Mahallesi 385 Ada 1 Parsel Batısı İle Bilgi Evlerinin Çevre Düzenlemesi ve Muhtelif İşlerin Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Metafor İnş. Taah. Mad. Tem. Nak. Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.09.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2012tarih ve 31080sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3405sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; tekliflerinin son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri ile birlikte iki adet ticaret sicil gazetesi sunulduğu, bu gazetelerde şirket müdürü ve şirket ortaklarının gösterildiği, ihale tarihi itibariyle şirketin durumunu gösterir belgelerin sunulduğu, idarenin ileri sürdüğü hisse devrini gösterir sicil gazetesinin ihale tarihinden sonra ellerine ulaştığı, bu durumun İstanbul Ticaret Odasının (İTO) gönderi kayıtlarından anlaşılabileceği, şirkete bir başka gerçek veya tüzel kişinin katılmadığı, devrin ortaklar arasında yapıldığı, hisse devrine ilişkin hususun bilgi eksikliği çerçevesinde tamamlatılmasının da mümkün olduğu, tamamlatılmaması halinde kamu zararına yol açılacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde ifade edilen temel ilkeleri zedeleyeceğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesinde isteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde; “Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, …. istenilmesi zorunludur” hükmü yer almaktadır. İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesi (b) bendinin 2 nci alt bendinde de benzer hüküm yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinin dördüncü fıkrasında; ”Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında 21.11.2011 tarihli ve 7944 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ilgili sayfası ile 02.03.2012 tarihli ve 8018 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ilgili sayfasının sunulduğu, 21.11.2011 tarihli ve 7944 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ilan edilen hususun, üç ortakla karar altına alınan şirket müdürlüğüne şirket ortaklarından Osman Fatih Ergün’ün 10 yıllığına yeniden atanmasına ilişkin olduğu, 02.03.2012 tarihli ve 8018 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ise ilan edilen hususunüç ortakla karar altına alınan şirket müdürlüğüne şirket ortaklarından Ramazan Dursun Söyünmezoğlu’nun 20 yıllığına yeniden atanmasına ilişkin olduğu, diğer ortağın ise Hilmi Eken olduğu tespit edilmiştir.

www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan araştırma neticesinde; 24.07.2012 tarihli ve 8118 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesindeki kayıtlara göre şirket ortağı olan Hilmi Eken’in şirkette mevcut hissesini diğer iki ortağa devrederek ortaklıktan ayrıldığı, ilan edilen hususun söz konusu bu yeni durum ile şirketin iki ortağı ve paylarına ilişkin olduğu görülmüştür.

İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen söz konusu belgenin idari şartnamede belirtilen şartlara uygun olarak sunulması isteklinin sorumluluğunda olup, başvuru sahibi tüzel kişiliğin teklifinde yer vermiş olduğu Ticaret Sicil Gazetelerinin ortaklar açısından ihale tarihi (03.08.2012) itibariyle son durumu göstermediği, bu hususun, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte bir eksiklik ya da belgeyi düzenleyen kurum ve kuruluştan kaynaklanan bir eksiklik olarak değerlendirilerek bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması mümkün bulunmadığından söz konusu teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi