KİK Kararı: 2012/UY.I-3799

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3799
BAŞVURU SAHİBİ:
Sayın Prefabrik İnşaat San. Tic. Ltd. Şti., ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ 1.CADDE 1.SOKAK NO:45 AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Belediyesi Su Ve Kanalizasyon Müdürlüğü, Kutlubey Mah. Mımar Sınan Cad. 1 32100 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/43278 İhale Kayıt Numaralı "Kanalizasyon Ve Yağmur Suyu Beton Boru Hattı Döşenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta Belediyesi Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 07.05.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kanalizasyon ve Yağmur Suyu Beton Boru Hattı Döşenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.09.2012tarih ve 32081sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3558sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle işin sözleşme tasarısında belirlenen sürede tamamlanmasının mümkün olmadığı gerekçesiyle bütün tekliflerin reddedilmesi suretiyle idarece ihalenin iptaline karar verildiği, söz konusu gerekçenin yerinde olmadığı, bu nedenle, iptal kararının kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında, geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya geçerli teklif olmakla birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare tarafından iptal edildiği durumlarda, “teklifi değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin”, idarenin kendileri bakımından tesis ettiği işlemin yerinde olmadığı yönünde yapacakları başvuruların ihalenin iptaline karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilemeyeceği belirtilmiş ve öncelikle idareye daha sonra da Kuruma başvuruda bulunmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği açıklanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, iptal gerekçesinin tekliflerin geçerli olup olmaması ile ilgisinin bulunmadığı, ihale sürecinde iptal işlemi öncesinde idareye yapılmış şikâyet başvurusunun ve bu başvuru ile ilgili olarak alınan 08.08.2012 tarihli ve 2012/UY.I-3256 sayılı Kurul kararının olduğu, bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi kapsamında iptale yönelik idare işleminin yerinde olup olmadığının incelenebilmesinin Kurumun görev alanında bulunduğu, ancak, geçerli teklif sahibikonumundaki istekli tarafından, iptal işleminin öğrenildiği tarih olan 31.08.2012 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekli olan başvurunun, 03.09.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduktan ve şikâyete ilişkin idare cevabının 17.09.2012 tarihinde tebellüğ edilmesinden sonra, 24.09.2012 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi