KİK Kararı: 2012/UY.I-3787

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/057
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 26.09.2012
Karar No : 2012/UY.I-3787
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Ekin , İNÖNÜ MAH. GENÇ CAD. BÜYÜK PASAJ KAT: 2/43 BİNGÖL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalvaç Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Pazaryukarı Mah. Yeşil Çınar Bulvarı No: 19 32400 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/100378 İhale Kayıt Numaralı "Yal. Bel. Hamam, İşyeri, Kapalı Otopark Ve Çok Amaçlı Salon İnşaatı İkmal Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalvaç Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 14.08.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yalvaç Belediye Hamam, İşyeri, Kapalı Otopark ve Çok Amaçlı Salon İnşaatı İkmal Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.09.2012tarih ve 31231sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3426sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle 22.08.2012 tarihli yazı ile bütün tekliflerin reddedilmesi sonucu ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, gerekçe olarak da 2012/74138 İKN ile yapılan ihale de yaklaşık maliyetin aynen kullanıldığının belirtildiği, iptal gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin düzeltici işlemle firmalarının üzerine bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

13.09.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 14.08.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ daha önce iptal edilen 2012/74138 ihale kayıt nolu ihalenin yaklaşık maliyet listesi aynen kullanıldığından sehven hata yapılmış olup, yaklaşık maliyetin gizliliği ” gerekçesi ile 14.08.2012 tarihinde iptal edildiğinin 22.08.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 31.08.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece cevap verilmemesi üzerine 13.09.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 17.09.2012 tarihli yazısından, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi